Административные правонарушения в сфере общественной безопасности по КУоАП

Когда упоминаются административные правонарушения, общественная безопасность часто становится первой сферой, с которой сталкиваются граждане в повседневной жизни. Шумные соседи, курение на остановке, распитие алкоголя в парке или ругань на улице — всё это подпадает под действие Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП).

Глава 14 КУоАП содержит целый перечень статей, которые защищают покой, мораль и безопасность людей. Однако грань между мелким проступком и уголовным преступлением иногда очень тонкая, а незнание процедуры фиксации нарушения приводит к тому, что виновные избегают наказания. Если вас интересуют общие основы административной ответственности, стоит ознакомиться с базовыми понятиями отдельно, а здесь мы разберём конкретные жизненные ситуации и штрафы за них.

Какие нарушения охватывает сфера общественной безопасности

Сфера общественной безопасности по КУоАП охватывает действия, которые нарушают покой граждан, общественную мораль, правила поведения в публичных местах и безопасность жизнедеятельности. К этой категории относятся мелкое хулиганство, распитие алкоголя, курение в запрещённых местах, нарушение тишины, ложные вызовы спецслужб, а также домашнее насилие и буллинг.

Згідно з Главою 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку».

Важный нюанс касается возраста привлечения к ответственности. По общему правилу, штрафовать по этой главе могут лиц, которым исполнилось 16 лет. Если же нарушителю 14 или 15 лет, финансовое бремя ложится на его родителей.

Ответственность за хулиганство и распространение слухов

Мелкое хулиганство (статья 173) и распространение неправдивых слухов (статья 173-1) наказываются штрафами, общественными или исправительными работами, а в отдельных случаях — административным арестом до 15 суток. Главный признак таких действий — это неуважение к обществу, которое проявляется через нецензурную брань, приставание к прохожим или создание паники.

Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду у справі №127/15447/20 від 07.06.2022 зазначив: «якщо грубе порушення громадського порядку не супроводжувалося особливою зухвалістю або винятковим цинізмом (наприклад, насильством, пошкодженням майна), такі дії слід кваліфікувати як дрібне хуліганство за статтею 173 КУпАП, а не як злочин».

Отсутствие насилия или повреждения имущества превращает уголовное хулиганство в обычный административный штраф.

В практике встречается ситуация, когда человек распространяет в Viber-чате дома ложную информацию (например, об отравленной воде в кранах), чем вызывает панику среди соседей. Такие действия полиция квалифицирует как распространение слухов, что влечёт за собой штраф. Если вас интересует более детальная ответственность за мелкое хулиганство, стоит проанализировать судебную практику по статье 173 отдельно.

Штрафы за распитие алкоголя и курение

Распитие алкогольных напитков (статья 178) и курение табачных изделий или электронных сигарет (статья 175-1) в запрещённых местах наказывается предупреждением или штрафом. За первое нарушение, связанное с курением, можно получить предупреждение, но при повторном в течение года штраф возрастает до 340 гривен.

Згідно з ч. 1 ст. 178 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або поява в громадських місцях у п'яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль».

Часто возникает путаница с понятием общественного места. Юридически это не только улицы или парки. К общественным местам относятся подъезды жилых домов, лифты, подземные переходы, остановки транспорта и стадионы. Например, если компания друзей распивает пиво на трибуне во время матча, полиция имеет полное право составить постановление.

Наказание за домашнее насилие и школьный буллинг

Домашнее насилие (статья 173-2) и буллинг участника образовательного процесса (статья 173-4) являются административными правонарушениями, если они не содержат состава уголовного преступления. Штрафы за эти действия существенные, а в случае домашнего насилия полиция может дополнительно вынести срочное запретительное предписание, которое заставит обидчика покинуть жильё.

Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду у справі №450/1146/14-к від 02.11.2021 зазначив: «адміністративний проступок за статтею 173-2 КУпАП відрізняється від кримінального злочину за статтею 166 КК тривалістю та систематичністю діяння».

Единичные случаи домашнего насилия — это админответственность, а систематическое издевательство — уже уголовное преступление.

Что касается буллинга, то для составления протокола необходимо наличие трёх признаков: систематичность (действие повторяется), наличие сторон (обидчик, жертва, наблюдатели) и реальный вред психике или здоровью. Если ученик систематически унижает одноклассника, отвечать будут его родители, а директор школы может получить отдельный штраф за сокрытие факта травли.

Нарушение режима тишины и ложные вызовы полиции

Нарушение требований по защите населения от шума (статья 182) и заведомо неправдивый вызов специальных служб (статья 183) наказываются штрафами. За ложный вызов полиции, скорой или пожарных придётся заплатить от 850 до 3400 гривен, поскольку это расходует ресурс государства.

С режимом тишины связано много мифов. Представим ситуацию: сосед делает ремонт в воскресенье, используя перфоратор. По закону проведение шумных строительных работ в выходные и праздничные дни запрещено круглосуточно. Для доказательства факта нарушения полиции не обязательно иметь шумомер — достаточно показаний других соседей и видеофиксации на телефон.

Ответственность родителей за поступки несовершеннолетних детей

Если ребёнок в возрасте до 16 лет совершает административное правонарушение, ответственность за это несут его родители по статье 184 КУоАП (невыполнение обязанностей по воспитанию). Это касается случаев, когда подростки распивают алкоголь, курят, совершают мелкое хулиганство или систематически прогуливают школу.

Згідно з ч. 1 ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов’язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей».

Например, если 15-летние подростки распивают слабоалкогольные напитки в парке, полиция не может оштрафовать их напрямую. Вместо этого составляется протокол на родителей. Штраф за первое такое нарушение составляет от 850 до 1700 гривен.

Сроки рассмотрения дел и процессуальные гарантии

Административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения (если дело рассматривает полиция), либо через три месяца (если дело рассматривает суд). Если эти сроки наложения административных взысканий пропущены, производство подлежит безусловному закрытию.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №760/10803/15-а від 30.01.2019 зазначив: «неповідомлення особи про час та місце розгляду протоколу про адміністративне правопорушення є безумовною підставою для скасування постанови про накладення стягнення».

Постановление о штрафе можно отменить, если вас не уведомили о суде за 3 дня.

Если вы не согласны с решением полиции или суда первой инстанции, закон даёт 10 дней на подачу апелляции. Важно понимать, как обжаловать постановление об административном правонарушении правильно, ведь пропуск срока без уважительных причин сделает штраф окончательным, и дело перейдёт в исполнительную службу.