Порядок подачи е-декларации НАЗК: гайд для декларантов

Е-декларация НАЗК — это обязательный ежегодный отчет о доходах, имуществе и финансовых обязательствах для лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. Этот инструмент финансового контроля призван обеспечить прозрачность состояния публичных служащих, а за его игнорирование предусмотрены строгие санкции.

Самая частая проблема декларантов заключается не в сознательном сокрытии активов, а в технических ошибках и незнании нюансов заполнения формы. Неправильно указанный статус арендованной квартиры или забытый банковский счет могут стать основанием для полной проверки. Поэтому к процессу отчетности стоит подходить как к юридической процедуре, а не простой анкете.

Кто обязан подавать е-декларацию в НАЗК

Субъектами декларирования являются государственные служащие, должностные лица местного самоуправления, судьи, полицейские, военные должностные лица и другие лица, уполномоченные на выполнение функций государства. Полный перечень определен антикоррупционным законодательством, и он охватывает как высший руководящий состав, так и рядовых работников определенных государственных органов.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції»: «Суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є: особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування...»

Кроме классических чиновников, обязанность отчитываться распространяется на лиц, которые приравниваются к уполномоченным на выполнение функций государства. Это руководители государственных предприятий, члены наблюдательных советов, а также представители общественных объединений, которые входят в состав конкурсных или дисциплинарных комиссий.

На практике встречается ситуация, когда военнослужащие ВЛК считают, что у них есть отсрочка от декларирования до конца войны. Это критическая ошибка. Председатели и члены военно-врачебных комиссий относятся к исключениям, которые обязаны подавать декларации ежегодно. Пропущенный срок в таком случае может привести к составлению протокола о коррупции, поэтому действовать нужно быстро, подавая отчетность с объяснением причин задержки.

Какие существуют виды деклараций и сроки их подачи

Закон предусматривает четыре основных вида е-деклараций: ежегодная (подается до 1 апреля за прошлый год), при увольнении (в течение 30 рабочих дней), после увольнения (до 1 апреля следующего года) и декларация кандидата на должность. Каждый вид имеет свою специфику охвата периода и жесткие временные рамки.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції»: «Особи... зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію... за минулий рік»

Важно понимать, что декларация «после увольнения» подается обязательно, даже если вы проработали на государственной службе только один месяц в предыдущем году. Система НАЗК автоматически фиксирует статус лица, и отсутствие финального отчета гарантированно вызовет вопросы.

Особенности для военнослужащих во время войны

Для защитников Украины действуют специальные правила. Субъекты декларирования, которые не имели возможности подать отчетность до 1 апреля из-за непосредственного участия в боевых действиях или выполнения задач в интересах обороны, получают отсрочку. Они обязаны подать е-декларацию в течение 90 календарных дней со дня прибытия к месту прохождения службы или дня окончания службы.

Что делать при переводе на другую должность

Если государственный служащий переводится на другую должность в пределах государственной службы без увольнения, декларация «при увольнении» не подается. Лицо продолжает свой статус декларанта и просто подаст обычную ежегодную отчетность в следующем году, указав новое место работы.

Что именно нужно указывать в электронной декларации

В электронной декларации необходимо указывать объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, корпоративные права, нематериальные активы, доходы и денежные сбережения как самого декларанта, так и членов его семьи. Ключевой принцип системы — фиксировать не только то, чем вы владеете юридически, но и то, чем фактически пользуетесь.

Здесь работает жесткое правило 183 дней. Любое имущество, которым вы пользовались более полугода суммарно, или которым вы пользовались по состоянию на 31 декабря отчетного года, должно быть отражено в декларации независимо от наличия официального договора аренды. Например, если декларант пользуется автомобилем брата по доверенности, не вписать этот автомобиль — большая ошибка. Суд трактует это как нарушение, поскольку право пользования подлежит обязательному декларированию в соответствующем разделе.

Еще одна типичная ситуация: декларант не указывает арендованную квартиру в Киеве, потому что зарегистрирован у родителей в другом городе. Это создает расхождение между фактическим местом проживания и задекларированными объектами недвижимости. В Разделе 3 обязательно указывается объект, где человек фактически проживал по состоянию на конец года.

Как декларировать финансы и корпоративные права

Что касается денежных активов, существует финансовый порог. Если общая сумма наличных и средств на счетах (ваших и членов семьи) не превышает 50 прожиточных минимумов, установленных на 1 января отчетного года, этот раздел можно не заполнять вовсе. Но если порог превышен — декларируется каждая копейка на всех счетах.

Что делать, если член семьи отказывается предоставить данные

Бывают случаи, когда жена или муж отказывается предоставить данные о своих сбережениях или имуществе. В такой ситуации декларант не должен выдумывать цифры. Необходимо выбрать отметку «Член семьи не предоставил информацию». Это гарантированно спровоцирует полную проверку декларации со стороны НАЗК, но юридически освободит самого декларанта от ответственности за предоставление недостоверных данных.

Как наказывают за неподачу или ошибки в декларации

За нарушение требований финансового контроля предусмотрена административная и уголовная ответственность за коррупционные правонарушения, которая зависит от суммы расхождений или наличия умысла. Система наказаний построена так, что игнорирование обязанности или попытка скрыть значительные активы почти неизбежно приводит к судебному разбирательству.

Згідно з ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Несвоєчасне подання без поважних причин декларації... тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»

Административная ответственность (штрафы от 850 до 1700 грн) применяется за обычное опоздание без уважительных причин. Подробнее о том, как работает административная ответственность за коррупционные правонарушения, читайте в отдельной публикации. Однако если речь идет об умышленном внесении недостоверных сведений, вступает в действие Уголовный кодекс. Если расхождение составляет от 500 до 4000 прожиточных минимумов, наступает ответственность по ст. 366-2 УК Украины, что может обернуться ограничением свободы и запретом занимать должности.

Судебная практика здесь очень жесткая. Например, Кассационный уголовный суд по делу №991/6699/22 от 11.03.2024 четко указал, что отсутствие навыков работы с компьютером не оправдывает ошибки или пропуски в е-декларации. Выборочное декларирование имущества суд расценивает как прямой умысел на сокрытие.

Можно ли подать бумажную декларацию по религии

Нет, нельзя. Объединенная палата Кассационного уголовного суда ВС по делу №991/5479/22 от 04.12.2023 постановила, что религиозные убеждения не дают права подавать бумажную декларацию вместо электронной. Такие действия квалифицируются как умышленная неподача декларации по ст. 366-3 УК Украины.

Обязательно ли предупреждение от НАЗК

Многие думают, что уголовное дело невозможно без предварительного официального письма-напоминания. Это миф. Верховный Суд по делу №125297104 от 04.02.2025 подтвердил, что уголовное производство за неподачу декларации может быть возбуждено без какого-либо предварительного письма-предупреждения от контролирующего органа.