Базовая социальная помощь: новый проект по Постановлению 371

Базовая социальная помощь — это новый формат государственной поддержки, который кардинально меняет подход к финансированию семей с низким доходом. Вместо десятков различных мелких выплат Правительство вводит единую унифицированную систему, привязанную к реальным потребностям семьи.

Главная проблема старой системы заключалась в сложной бюрократии и необходимости собирать справки для каждого отдельного статуса. Теперь процесс цифровизируется, а размер поддержки рассчитывается индивидуально, учитывая каждого члена семьи и его имущественное состояние.

Что такое базовая социальная помощь и кого она касается

Базовая социальная помощь — это унифицированная выплата, которая объединяет несколько видов социальной поддержки для семей с низким уровнем доходов. Она вводится как экспериментальный проект в соответствии с Постановлением КМУ № 371 и имеет целью упростить доступ к государственным средствам.

Новая система призвана заменить разрозненные выплаты. В частности, она интегрирует в себя государственную социальную помощь малообеспеченным семьям, помощь одиноким матерям, выплаты на детей в многодетных семьях и помощь лицам, которые не имеют права на пенсию. Переход на новый формат является добровольным: человек сам решает, выгодно ли ему отказываться от старых выплат ради новой.

Важный нюанс касается внутренне перемещенных лиц. Выплаты на проживание ВПЛ не входят в перечень пособий, которые отменяются при переходе на базовую социальную помощь. То есть семья переселенцев может получать оба вида поддержки одновременно, если соответствует критериям.

Право на достаточный жизненный уровень

Введение новой системы опирается на конституционные гарантии.

Касаційний адміністративний суд у справі №826/16793/17 від 05.07.2022 зазначив: «Встановлення необґрунтованого розміру державних соціальних стандартів призводить до порушення конституційної гарантії на достатній життєвий рівень».

Государственные стандарты должны обеспечивать реальные потребности человека. Именно поэтому для расчета новой помощи используется не устаревший прожиточный минимум, а специальная базовая величина.

Кого включают в состав семьи для расчета выплат

В состав семьи для расчета выплат включаются муж, жена, несовершеннолетние дети, а также совершеннолетние дети до 23 лет, если они учатся на дневной или дуальной форме. Право члена семьи также имеет одинокое лицо, которое проживает самостоятельно.

Кроме того, закон позволяет включать в состав семьи нетрудоспособных родителей супругов, которые проживают вместе с ними, и неженатых совершеннолетних детей с инвалидностью с детства I и II группы. Даже мужчина и женщина, которые не состоят в браке, но проживают одной семьей и имеют общих детей, считаются единой семьей для целей этого постановления.

В то же время система четко отсеивает тех, кто не нуждается в поддержке или находится вне юрисдикции. При расчете не учитываются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, или те, кто выехал за границу. Это делается для того, чтобы средства направлялись исключительно тем, кто физически находится в Украине и самостоятельно ведет быт.

Как рассчитывается базовая величина 4500 грн и доход

Размер базовой социальной помощи рассчитывается как разница между суммарной базовой величиной для всей семьи и ее среднемесячным совокупным доходом. Главный финансовый ориентир в этой формуле — базовая величина, которая составляет 4500 гривен.

Эта сумма не начисляется каждому одинаково. Первый член семьи (заявитель), дети до 18 лет и лица с инвалидностью I или II группы получают 100% базовой величины (4500 грн). Каждый следующий взрослый член семьи получает 70% от этой суммы (3150 грн). Для пенсионеров, которым не хватает стажа для пенсии, процент зависит от количества отработанных лет: от 53% (менее 10 лет стажа) до 88% (более 30 лет).

Представим семью из четырех человек: двое работающих родителей с совокупным доходом 12 000 грн и двое детей. Базовая величина для них составит: 4500 (заявитель) + 3150 (второй взрослый) + 4500 (первый ребенок) + 4500 (второй ребенок) = 16 650 грн. Вычитаем их реальный доход (12 000 грн) и получаем размер ежемесячной помощи — 4650 гривен.

Как подать заявление на базовую помощь через Дію

Процедура оформления состоит из двух этапов: сначала подается заявление о намерении, а после автоматического расчета суммы — заявление о назначении. Удобнее всего и быстрее пройти этот путь через мобильное приложение Дія.

Суть двухэтапности заключается в защите интересов гражданина. После подачи первого заявления система собирает данные из реестров и показывает вам ориентировочную сумму будущей выплаты. Если рассчитанная сумма окажется меньше тех выплат, которые вы получаете сейчас, вы можете просто не подписывать второе заявление. Переход не состоится, и старые выплаты сохранятся.

Важный технический нюанс: во время подачи заявления о назначении через Дію согласие должен дать каждый совершеннолетний член семьи. Это делается путем наложения удаленной электронной подписи Дія.Підпис. Без согласия хотя бы одного взрослого члена семьи процедура останавливается.

Из-за какого имущества могут отказать в назначении выплат

В назначении базовой социальной помощи откажут, если семья имеет значительные сбережения, совершала дорогие покупки или владеет несколькими транспортными средствами. Государство проверяет имущественное состояние автоматически через реестры.

Критическими триггерами для отказа являются: наличие на депозитном счете более 100 тысяч гривен, покупка валюты или банковских металлов на сумму более 100 тысяч гривен в течение года перед обращением, а также наличие второй квартиры или дома (кроме жилья на оккупированных территориях или разрушенного). Также отказ получат владельцы более чем одного автомобиля, с года выпуска которого прошло менее 15 лет.

Отдельно стоит упомянуть о трудоустройстве. Если в составе семьи есть трудоспособные лица в возрасте от 18 до 60 лет, которые не работают и не зарегистрированы в центре занятости более трех месяцев, помощь не назначат. Исключение делается только для тех, кто официально ухаживает за детьми до 3 лет, лицами с инвалидностью или пожилыми людьми.

Судебная практика по прекращению выплат

Иногда органы соцзащиты прекращают выплаты из-за якобы скрытых доходов. Однако суды становятся на сторону граждан.

Касаційний адміністративний суд у справі №824/63/18-а від 27.09.2022 зазначив: «Виплата державної соціальної допомоги може бути припинена лише у випадку, якщо представник сім'ї навмисно подав недостовірні відомості».

Выплата помощи может быть прекращена только при доказанности умышленной подачи недостоверных данных. Техническая ошибка в реестрах не является основанием для лишения семьи средств к существованию.

Когда прекращаются выплаты и как вернуть средства

Выплата базовой социальной помощи прекращается по заявлению получателя, в случае его смерти, либо если выявляется факт сокрытия доходов. Также выплаты приостановят, если семья решит вернуться к старым форматам помощи (например, оформить помощь малообеспеченным).

Если во время проверки выяснится, что семья получала средства неправомерно (из-за скрытого имущества или доходов), государство потребует порядок возврата излишне выплаченной помощи. Получатель получит уведомление через Дію или электронную почту с указанием суммы долга и реквизитов счета Пенсионного фонда в Ощадбанке.

Вернуть средства можно добровольно одним платежом, либо же дать согласие на постепенное удержание долга из последующих социальных выплат. Если человек отказывается возвращать деньги добровольно, Пенсионный фонд имеет право обратиться в суд для принудительного взыскания.