Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям

Кому назначается государственная социальная помощь малообеспеченным семьям

Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям предоставляется семьям, которые постоянно проживают в Украине и имеют среднемесячный доход ниже прожиточного минимума для конкретной семьи. Право на выплату связано не просто с низкой зарплатой, а с наличием объективных и уважительных обстоятельств, которые не позволяют зарабатывать больше.

Базовое определение и принципы государственной поддержки установлены профильным законодательством.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»: «малозабезпечена сім’я — сім’я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім’ї»

То есть ключевым фактором является именно независимость причин низкого дохода от воли самих членов семьи.

Какие родственники обязательно входят в состав семьи

Состав малообеспеченной семьи определяется на дату официального обращения за назначением выплаты. По закону в него входят:

• Супруги. Муж и женщина, которые находятся в зарегистрированном браке.
• Несовершеннолетние дети. Родные и усыновленные дети в возрасте до 18 лет.
• Студенты дневной формы. Не состоящие в браке совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, которые учатся по дневной или дуальной форме и не имеют собственных семей.
• Неработоспособные родители. Родители мужа или жены, которые проживают вместе с ними вследствие отсутствия собственных доходов.
• Фактические супруги. Муж и женщина, которые не находятся в зарегистрированном браке, но ведут совместное хозяйство и имеют общих детей.

Когда возникают трудности с документальным подтверждением совместного проживания гражданского супружества, на практике помогает кейc по подтверждению семейного статуса, где юридический факт устанавливается через суд. Лица, которые находятся на полном государственном обеспечении, в состав семьи не включаются.

Требования по занятости для всех трудоспособных лиц

Трудоспособные члены семьи не могут рассчитывать на государственную помощь, если они просто не желают работать. Законодательство требует, чтобы каждый трудоспособный совершеннолетний член семьи в течение расчетного периода выполнял одно из обязательных условий:

1. Официально работал или проходил военную службу не менее трех месяцев.
2. Учился по дневной или дуальной форме в учреждении профессионального или высшего образования.
3. Осуществлял официальный уход за ребенком до трех лет либо лицом с инвалидностью.
4. Находился на официальном учете в Центре занятости как безработный не менее трех месяцев.

В нашей практике был случай, когда семья получила отказ из-за того, что отец не работал и не состоял на учете без уважительных причин. Муж официально зарегистрировался в центре занятости, выдержал обязательный трехмесячный срок, после чего семья подала новое заявление и выплата была назначена.

Правила исчисления доходов для назначения выплат

Для расчета совокупного дохода берутся доходы всех членов семьи за два квартала, предшествующие месяцу перед обращением. Например, если семья обращается в органы соцзащиты в мае, оцениваются поступления за четвертый квартал предыдущего года и первый квартал текущего года.

Такой подход позволяет государству выяснить реальное финансовое положение семьи без учета случайных колебаний в последний месяц перед подачей документов.

Если в семье есть совершеннолетние студенты, у которых возникают сложности с получением обязательных выплат, полезным примером является наш похожий семейный кейс с финансовой поддержкой, где удалось защитить интересы ребенка во время обучения.

Какие поступления учитывают органы социальной защиты

При исчислении среднемесячного показателя учитывается большинство официальных денежных поступлений членов семьи:

• Заработная плата. Учитывается сумма после уплаты налога на доходы и военного сбора.
• Денежное обеспечение военнослужащих. Начисленные суммы за вычетом военного сбора.
• Пенсии и стипендии. Все виды государственных пенсионных начислений и академические либо социальные стипендии.
• Социальные выплаты. Помощь по безработице и другие регулярные государственные выплаты.
• Пассивные доходы. Дивиденды от ценных бумаг, средства от аренды имущества и денежные переводы из-за рубежа.

При этом субсидия на жилищно-коммунальные услуги, льготы на твердое топливо и разовая помощь при рождении ребенка в совокупный доход не засчитываются.

Условный доход для зарегистрированных безработных лиц

Если трудоспособный член семьи состоит на учете как безработный, но не получает пособие по безработице, ему автоматически засчитывается условный доход. За каждый такой месяц орган соцзащиты фиксирует сумму в размере половины минимальной заработной платы.

Этот условный доход существенно увеличивает расчетный заработок семьи на бумаге, поэтому размер реальной государственной помощи уменьшается. Это стоит учитывать еще до визита в уполномоченный орган.

Как определяется ежемесячная сумма социальной помощи

Размер помощи малообеспеченной семьи рассчитывается как разница между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом. Это гарантированная законодательством сумма, призванная подтянуть материальный уровень семьи до минимального стандарта.

Порядок исчисления выплаты закреплен в Законе Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»: «Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім’ї та її середньомісячним сукупним доходом.»

Важно понимать, что для каждой категории граждан действует свой уровень обеспечения, выраженный в процентах от прожиточного минимума.

Разница между прожиточным минимумом и гарантированным уровнем

Государство применяет коэффициенты дифференциации прожиточного минимума для отдельных категорий членов семьи. Сравнение базовых нормативов приведено в таблице:

Сумма гарантированных долей всех членов семьи составляет совокупный уровень обеспечения, от которого вычитается среднемесячный доход семьи.

Порядок начисления денежных средств на счет

Выплата средств осуществляется ежемесячно по выбору заявителя: через банковские учреждения или через отделения национального почтового оператора. Если выбран банк, заявитель открывает социальный счет с международным номером IBAN.

Изменить способ выплаты или банковские реквизиты можно в любой момент, подав соответствующее заявление в орган, который начислил помощь.

Критерии и причины отказа в назначении выплаты

Законодательство содержит четкий перечень имущественных и финансовых критериев, превышение которых блокирует право на выплату даже при полном отсутствии официального заработка. Прежде всего органы соцзащиты обращают внимание на дорогие покупки, банковские активы и недвижимость.

При этом наличие ошибок в декларации не означает мгновенного отказа: заявителю предоставляется тридцать календарных дней для исправления информации или подачи дополнительных документов.

Судебная практика Верховного Суда подтверждает, что формальные неточности не лишают семью права на поддержку, если они не имели характера умышленного обмана.

Технические расхождения и отсутствие умысла заявителя на подачу недостоверных данных не лишают семью права на социальные выплаты.

Финансовые операции и недвижимость, которые блокируют выплату

Орган соцзащиты обязан вынести отказ в выплате помощи в таких случаях:

• Значительные расходы. Покупка имущества, земельного участка или транспортного средства на сумму свыше 50 000 гривен в течение 12 месяцев перед обращением.
• Банковские депозиты. Наличие на счетах членов семьи свыше 100 000 гривен или покупка валюты на эквивалент от 50 000 гривен.
• Второе жилье. Наличие в собственности более одного жилого объекта, кроме жилья на оккупированных территориях или в зоне боевых действий.
• Транспортные средства. Наличие автомобиля, с года выпуска которого прошло менее 15 лет, если в семье есть другой транспорт.

Если семья находится в сложных жизненных обстоятельствах, параллельно может назначаться социальное сопровождение семей в сложных жизненных обстоятельствах, что открывает доступ к дополнительным инструментам помощи общества.

Срок для исправления технических ошибок в декларации

Когда при автоматизированной верификации выявляются расхождения между поданными данными и сведениями государственных реестров, орган соцзащиты письменно уведомляет об этом заявителя. Заявитель имеет 30 календарных дней для подачи исправленной декларации.

Если неточности исправлены вовремя, помощь назначается с месяца первичного обращения без потери средств.

Образец заявления о назначении помощи малообеспеченным семьям

Порядок подачи заявления и необходимый пакет документов

Помощь назначается сроком на шесть месяцев, а решение уполномоченный орган принимает в течение десяти календарных дней после получения полного пакета документов. Подать заявление можно лично или дистанционно через официальные государственные платформы.

Подробный порядок назначения утвержден постановлением правительства.

Згідно з Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250: «Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи.»

Обратиться можно в органы соцзащиты, через Центры предоставления административных услуг или воспользоваться услугами через Гид по государственным услугам Дия и портал Единый государственный вебпортал электронных услуг Дия.

Перечень обязательных справок для уполномоченного органа

Для обращения за государственной помощью представитель семьи готовит базовый пакет документов:

1. Заявление установленного образца от уполномоченного представителя семьи.
2. Декларация о доходах и имущественном положении лиц, которые обратились за назначением выплаты.
3. Справки о доходах за расчетный период, если сведения отсутствуют в реестрах налогового или пенсионного фонда.
4. Документы, подтверждающие специальный статус (справка об участии в боевых действиях, справка о обучении студента).

Одинокие родители часто совмещают эту помощь с другими выплатами, в частности оформляется помощь детям одиноким матерям, которая рассчитывается по отдельным нормам.

Действия заявителя при незаконном отказе органа

Орган соцзащиты обязан выдать письменное решение с указанием конкретной правовой нормы и основания отклонения заявления. Устные отказы специалистов являются незаконными.

Заявитель имеет право обжаловать отказ в административном порядке в Национальную социальную сервисную службу или обратиться в окружной административный суд.

Прочитати на: мові