Почему возникает отказ в отсрочке студентам через МОН

Получить отсрочку студентам МОН в 2024 году стало значительно сложнее из-за новых жестких требований к подтверждению последовательности обучения. Министерство образования и науки Украины установило правила, которые лишают многих соискателей образования их законного права на освобождение от мобилизации во время военного положения.

Эти изменения вызвали значительное возмущение и привели к многочисленным судебным искам против Министерства как администратора Единой государственной электронной базы по вопросам образования (ЄДЕБО). Студенты оказались в ситуации, когда формальные письма ведомства весят больше, чем нормы Конституции и законов Украины.

Правовой статус соискателя образования и разница в терминах

Разница между понятиями «получил» и «получает» образование является ключевой для определения права на отсрочку от мобилизации. Согласно действующему законодательству, статус лица, которое учится, подтверждается самим процессом получения образования, который продолжается, тогда как завершенное образование подтверждается исключительно получением диплома.

Согласно части 3 статьи 23 Закона Украины «Про освіту», термин «здобутий» означает уже завершенное образование, а слово «здобуває» указывает на текущий процесс обучения. Закон Украины «Про освіту» и Закон Украины «Про вищу освіту» четко определяют, что получение определенного уровня образования подтверждается исключительно получением соответствующего диплома.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про вищу освіту»: «вища освіта — це сукупність закладених знань, умінь і практичних навичок, здобутих у закладі вищої освіти»

Згідно зі ст. 53 Закону України «Про освіту»: «здобувачі освіти мають право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації»

Итак, пока студент не получил диплом об окончании обучения, он считается тем, кто получает образование, и имеет полное право на отсрочку от призыва.

Что изменилось в требованиях МОН из-за нового письма

Новые требования Министерства образования и науки Украины существенно усложнили процесс подтверждения права на отсрочку через автоматизированную проверку последовательности обучения. Отныне основным документом для ТЦК и СП является специальная справка из ЄДЕБО, которая формируется по строгому алгоритму.

В соответствии с письмом МОН от 3 июня 2024 года №1/9758 «Про особливості формування в ЄДЕБО довідки про здобувача освіти», студенты обязаны обращаться в свои учебные заведения для получения специального документа. Эта справка должна соответствовать форме, утвержденной приложением 9 к Постановлению Кабинета Министров Украины №560.

МОН выпустило письмо-разъяснение №1/9758-24, которое формализует алгоритм заполнения поля «послідовність здобуття освіти» в справке ЄДЕБО. Для получения отсрочки единственным документом, подтверждающим право студента, стала справка №9, сформированная в ЄДЕБО согласно приложению 9 к Порядку проведения призыва. Вы можете ознакомиться с официальными разъяснениями на сайте Министерство образования и науки Украины.

Таким образом, вместо обычного бумажного подтверждения учреждения образования теперь выдают исключительно электронные справки с QR-кодом, сгенерированные системой.

Почему новые критерии последовательности образования создают проблему

Проблема с новыми критериями последовательности заключается в том, что технические алгоритмы ЄДЕБО автоматически помечают любое повторное обучение на одном уровне как нарушение. Это лишает отсрочки студентов, которые ранее были отчислены, но решили поступить снова.

Новый подход МОН противоречит действующему законодательству, требуя дополнительных критериев относительно последовательности образования, которые не предусмотрены законами. Министерство считает повторное поступление на аналогичный уровень обучения нарушением последовательности получения образования. Критики подхода отмечают, что Министерство превысило свои полномочия, устанавливая дополнительные условия. Действия Министерства нарушают принцип правовой определенности, гарантированный Конституцией Украины.

Типичные мотивы, из-за которых в справке появляется «Нет, нарушает»: повторное поступление на тот же образовательный уровень после предыдущего зачисления или отчисления, либо наличие в истории ЄДЕБО записи о предыдущем обучении на более высоком уровне. Письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, но суды учитывают их как разъяснения; поэтому стратегия обжалования должна сочетать формальные аргументы и доказывание фактических ошибок в базе.

Представим типичную ситуацию из нашей практики: студент восстановился на тот же уровень (бакалавр) после предыдущего отчисления и получил от университета справку из ЄДЕБО с отметкой «Нет, нарушает». Из-за этого ТЦК отказывает в продлении отсрочки, и студент оказывается под угрозой призыва.

Итак, технический скрипт базы данных не может подменять собой норму закона, что дает весомые основания для обжалования таких решений.

Как получить справку из ЄДЕБО через деканат

Чтобы получить справку из ЄДЕБО для отсрочки, студент должен обратиться с письменным заявлением в деканат или администрацию своего учебного заведения. Поскольку справка формируется автоматически в электронной базе, учебное заведение обязано сгенерировать ее по вашему запросу.

Прежде чем готовиться к суду, необходимо пройти официальную процедуру обращения в ваше учреждение высшего образования (ЗВО). Всегда фиксируйте официальный запрос в ЗВО (заявление или требование об исправлении сведений) и ждите ответа — суд часто требует доказательство, что истец пытался решить вопрос в досудебном порядке.

Если данные в ЄДЕБО содержат ошибку (например, неточную запись о предыдущем уровне или статусе отчисления или восстановления), первым шагом должен быть запрос в учебное заведение с требованием исправить запись. Также работает публичный сервис проверки достоверности справки на странице info.edbo.gov.ua, где можно проверить номер справки и РНОКПП. Это важное промежуточное доказательство при обращении в ТЦК и для суда.

Дополнительные нюансы о подтверждении статуса студента для отсрочки помогут вам правильно подготовить документы.

Письменная фиксация каждого шага является залогом того, что у вас будут железобетонные доказательства для дальнейшей защиты своих прав.

Что делать при отказе в отсрочке через ЄДЕБО

В случае получения отказа в отсрочке из-за отметки «Нет, нарушает» в справке ЄДЕБО единственным эффективным путем защиты является обращение в административный суд. Студент имеет право обжаловать как действия учебного заведения, так и решение ТЦК и СП, которое было принято на основании некорректной справки.

Несмотря на сложность ситуации, сохраняется реальная возможность обжалования этих решений в судебном порядке. Перед судом обязанность доказывания правомерности решения или действия возлагается на ответчика (в частности ЗВО или МОН/Инфоресурс) — требуйте от ответчика предоставить выписки из журнала изменений в ЄДЕБО и технические описания алгоритмов.

Полезные документы для жалобы и суда — выписка из ЄДЕБО (полная история записей), приказы о зачислении или отчислении, приказ о восстановлении, дипломы и копии документов об образовании, письма в ЗВО с регистрацией обращений, скрины ответа из ЄДЕБО и ксерокопии справки с QR‑кодом.

Подобно тому, как в финансовых спорах наши адвокаты успешно защищают клиентов — например, дело против МФО мы уже выиграли, — в военных и образовательных вопросах мы действуем не менее решительно. Если вы столкнулись с противоправным отказом, мы поможем отстоять ваши права в суде, используя успешные стратегии, как и в ситуации, когда мы сопровождали похожий кейс с кредитным долгом.

Для детального ознакомления с процедурой оформления документов узнайте больше о том, как получить отсрочку для студентов в общем порядке.

Помните, что бездействие в такой ситуации играет против вас, поэтому действовать нужно немедленно.

Судебная практика по формированию справки в ЄДЕБО

Судебная практика по делам об обжаловании справок ЄДЕБО показывает, что суды часто встают на сторону студентов, если отказ основывался исключительно на письмах МОН. Поскольку письма министерства не имеют силы закона, суды признают противоправной автоматическую блокировку права на отсрочку.

Административные суды последовательно указывают, что письма МОН не являются нормативными актами, но могут учитываться как разъяснения при оценке алгоритма формирования справки.

Житомирський окружний адміністративний суд у справі №240/22263/24 від 01.05.2025 зазначив: «посилання відповідача на алгоритм визначення послідовності здобуття освіти, який визначений листом МОН від 03 червня 2024 року № 1/9758-24 ... не можуть братись до уваги, оскільки листи не є нормативно-правовими актами»

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №300/2794/25 від 15.01.2026 зазначив: «визнав протиправною відмову у внесенні змін до відомостей ЄДЕБО про порушення послідовності здобуття освіти»

Таким образом, судебная ветвь власти четко указывает на недопустимость ограничения конституционных прав граждан на основе внутренних инструкций министерства.

Прочитати на: мові