🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Пишіть в чат або дзвоніть, знайдемо рішення для кожної ситуації!
Утрата статуса беженца или дополнительной защиты — это критическая юридическая ситуация, которая может привести к принудительному выдворению из страны. В отличие от ситуаций, когда процедура получения статуса беженца в Украине только начинается и человек находится в ожидании, утрата уже существующей защиты означает разрушение налаженной жизни.
Государственная миграционная служба (ГМС) жестко контролирует основания пребывания иностранцев. Если возникают сомнения в необходимости дальнейшей защиты (например, временной или статуса беженца в ЕС) или возникает угроза безопасности, запускается механизм аннулирования документов. Самая большая проблема этой процедуры — экстремально короткие сроки: у человека есть всего несколько дней, чтобы остановить процесс через суд.
Главное об утрате статуса беженца
- На обжалование решения ГМС есть всего 5 рабочих дней.
- Использование национального паспорта является основанием для утраты защиты.
- На период суда лицо получает справку для легального пребывания.
- ГМС обязана проверять реальность угрозы нацбезопасности, а не только опираться на письма СБУ.
Зміст:
Разница между утратой, лишением и отменой статуса
В юридической практике важно различать три разные процедуры, которые приводят к аннулированию защиты. Это не синонимы, и каждая из них имеет свои основания и последствия.
| Утрата статуса | Изменение обстоятельств или добровольные действия лица (например, возвращение в страну происхождения или получение нового гражданства). |
| Лишение статуса | Принудительная санкция государства. Применяется, если лицо занимается деятельностью, которая представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку. |
| Отмена решения | Признание первоначального решения недействительным. Происходит, если выясняется, что лицо подало фальшивые документы или скрыло важные факты при получении статуса. |
Например, отмена действует ретроактивно: юридически считается, что человек никогда не имел законных оснований для пребывания в Украине. Зато утрата фиксирует прекращение статуса только с момента принятия нового решения.
Основания для утраты статуса беженца или дополнительной защиты
Утрата статуса беженца чаще всего происходит из-за добровольных действий иностранца, которые свидетельствуют о том, что он больше не нуждается в международной защите. Исчерпывающий перечень таких оснований закреплен в законодательстве.
Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»: «Статус біженця втрачається, якщо особа: 1) добровільно знову скористалася захистом країни громадянської належності; 2) набула знову громадянства, яке раніше втратила; 3) набула нового громадянства... 4) добровільно знову оселилася в країні, яку вона залишила...»На практике самая распространенная ошибка — использование национального паспорта. Многие считают, что визит в посольство своей страны для получения справки или же восстановление паспорта и документов после освобождения из тюрьмы не несет рисков.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/14620/16 від 25.03.2020 зазначив: «наявність у біженця паспорта країни громадянської належності, а також оформлення нового паспорта в її компетентних органах та його використання, є ознакою добровільного відновлення нормальних відносин з цією країною»Получение или использование национального паспорта страны происхождения является прямым доказательством добровольного восстановления связи с ней.
В нашей практике встречалась ситуация, когда человек выехал в страну происхождения на неделю из-за смерти родственника. ГМС расценила это как добровольное возвращение. Хотя в суде удалось доказать гуманитарный характер поездки, риск утраты защиты в таких случаях остается критически высоким. Также автоматическая утрата происходит, если иностранец получает убежище в третьем государстве.
Алгоритм действий при получении уведомления от ГМС
- Зафиксируйте дату. Обязательно сохраните конверт или расписку о получении уведомления, чтобы правильно рассчитать 5 рабочих дней.
- Обратитесь к адвокату. Немедленно проанализируйте основания решения и подготовьте доказательную базу для опровержения позиции миграционной службы.
- Подайте иск. Направьте исковое заявление в окружной административный суд по месту вашего проживания или нахождения органа ГМС.
- Получите справку. Предоставьте в территориальный орган ГМС копию определения об открытии производства, чтобы получить справку об обращении за защитой на период суда.
Лишение статуса из-за угрозы национальной безопасности
Лишение статуса беженца или дополнительной защиты — это жесткая реакция государства на противоправное поведение иностранца. Основная причина для такого шага — деятельность, которая вредит интересам Украины.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»: «Особа позбавляється статусу біженця, якщо вона займається діяльністю, що становить загрозу національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю населення України...»Обычно инициатором этого процесса выступает Служба безопасности Украины (СБУ), которая направляет соответствующее представление в ГМС. Однако миграционная служба не имеет права просто автоматически штамповать решение о лишении.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №117154066 від 20.02.2024 зазначив: «Обґрунтованість інформації, викладеної в листах СБУ, має перевірятися міграційною службою як суб'єктом владних повноважень. Рішення ДМС повинно бути зваженим, базуватися на власній оцінці обставин...»ГМС не может формально ссылаться на письма СБУ; она обязана самостоятельно проверять обоснованность угрозы.
Если дело доходит до суда, адвокату необходимо требовать доказательств реальной вредоносной деятельности. Самого факта наличия письма от спецслужбы недостаточно для разрушения судьбы человека, который искал защиты на границе.
Помощь адвоката в делах об утрате статуса беженца
- Анализ решения ГМС. Изучаем материалы личного дела и основания, на которых миграционная служба основывает свою позицию.
- Подготовка иска. Формируем правовую аргументацию с учетом актуальной практики Верховного Суда и собираем доказательства.
- Судебное представительство. Защищаем ваши интересы в административном суде и контролируем продление действия справки о законном пребывании в Украине.
Процедура рассмотрения дела в Миграционной службе
Процедура утраты или лишения статуса инициируется территориальным органом ГМС. Это может произойти по собственной инициативе службы, по представлению СБУ или даже по личному заявлению самого беженца.
После сбора информации должностное лицо готовит представление. Важный нюанс: ГМС обязана письменно проинформировать человека о начале этой процедуры. Иностранец имеет полное право участвовать в рассмотрении, давать объяснения и приобщать документы, которые опровергают подозрения.
Окончательное решение принимает центральный аппарат ГМС в Киеве. Срок рассмотрения составляет один месяц, но в сложных случаях его могут продлить до трех месяцев. После вынесения вердикта территориальный орган должен в течение семи рабочих дней вручить лицу письменное уведомление.
Образец искового заявления об отмене решения ГМС
До окружного адміністративного суду
Від: [ПІБ заявника, номер довідки, адреса, телефон]
Відповідач: Державна міграційна служба УкраїниПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання протиправним та скасування рішення про втрату статусуРішенням ДМС №___ від [Дата] мене було визнано таким, що втратив статус біженця на підставі ст. 11 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Вважаю вказане рішення протиправним, оскільки підстави, зазначені Відповідачем, не відповідають дійсності. Зокрема, мій короткостроковий виїзд не мав на меті отримання захисту країни походження.
Відповідно до ст. 12 Закону, це рішення оскаржується в судовому порядку. Позов подано в межах встановленого 5-денного строку.
ПРОШУ:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення №___ від [Дата] про втрату статусу біженця.
2. Зобов’язати ДМС поновити дію моїх документів.Додатки:
1. Копія оскаржуваного рішення.
2. Докази, що спростовують підстави ДМС.
3. Квитанція про сплату судового збору.[Дата] /Підпис/
Как обжаловать решение ГМС и не пропустить сроки
Обжалование решения об утрате или лишении статуса происходит исключительно в судебном порядке. Самая большая опасность на этом этапе — пропуск сроков, которые являются экстремально короткими.
Закон дает всего 5 рабочих дней с момента вручения уведомления на подачу иска в административный суд. При расчете этого срока выходные не учитываются. Например, если вы получили документ в пятницу, первым днем срока будет считаться понедельник. Если пропустить это время, решение вступит в силу, и лицо будет обязано покинуть Украину (обычно дается от 7 до 15 дней), иначе ему грозит принудительная депортация. Важно знать, как работает экстрадиция соискателей защиты и какие существуют механизмы защиты.
На период судебного разбирательства территориальный орган ГМС изымает удостоверение беженца, но взамен выдает справку об обращении за защитой. Эта справка легализует пребывание в стране, а также обеспечивает право на трудоустройство беженцев в Украине, и продлевается каждые три месяца до завершения судов. Важно помнить, что вы имеете право на бесплатного адвоката.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу»: «Право на безоплатну вторинну правничу допомогу... мають... біженці та особи, які потребують додаткового захисту... до моменту прийняття рішення про втрату або позбавлення такого статусу»Если вы решите привлечь частного защитника, обжалование решений миграционной службы потребует четкой стратегии и доказательств отсутствия оснований для аннулирования статуса.
Вопросы об утрате статуса беженца
Можно ли восстановить статус после его утраты?
Что происходит с паспортом беженца после решения ГМС?
Могу ли я работать в Украине во время суда с ГМС?
Является ли смена власти в стране происхождения основанием для утраты статуса?
Нужна помощь с обжалованием решения ГМС?
Если вы получили уведомление об утрате или лишении статуса, счет идет на дни. Наши адвокаты помогут быстро подготовить иск, остановить действие решения и защитить ваше право на безопасное пребывание в Украине.
