Втрата статусу біженця або додаткового захисту — це критична юридична ситуація, яка може призвести до примусового видворення з країни. На відміну від ситуацій, коли процедура отримання статусу біженця в Україні тільки починається і людина перебуває в очікуванні, втрата вже існуючого захисту означає руйнування налагодженого життя.
Державна міграційна служба (ДМС) жорстко контролює підстави перебування іноземців. Якщо з’являються сумніви у потребі подальшого захисту або виникає загроза безпеці, запускається механізм анулювання документів. Найбільша проблема цієї процедури — екстремально короткі строки: у людини є лише кілька днів, щоб зупинити процес через суд.
Головне про втрату статусу біженця
- На оскарження рішення ДМС є лише 5 робочих днів.
- Використання національного паспорта є підставою для втрати захисту.
- На період суду особа отримує довідку для легального перебування.
- ДМС зобов’язана перевіряти реальність загрози нацбезпеці, а не лише спиратися на листи СБУ.
Зміст:
Різниця між втратою, позбавленням та скасуванням статусу
В юридичній практиці важливо розрізняти три різні процедури, які призводять до анулювання захисту. Це не синоніми, і кожна з них має свої підстави та наслідки.
| Втрата статусу | Зміна обставин або добровільні дії особи (наприклад, повернення до країни походження або отримання нового громадянства). |
| Позбавлення статусу | Примусова санкція держави. Застосовується, якщо особа займається діяльністю, що становить загрозу національній безпеці або громадському порядку. |
| Скасування рішення | Визнання первинного рішення недійсним. Відбувається, якщо з’ясовується, що особа подала фальшиві документи або приховала важливі факти під час отримання статусу. |
Наприклад, скасування діє ретроактивно: юридично вважається, що людина ніколи не мала законних підстав для перебування в Україні. Натомість втрата фіксує припинення статусу лише з моменту прийняття нового рішення.
Підстави для втрати статусу біженця або додаткового захисту
Втрата статусу біженця найчастіше відбувається через добровільні дії іноземця, які свідчать про те, що він більше не потребує міжнародного захисту. Вичерпний перелік таких підстав закріплений у законодавстві.
Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»: «Статус біженця втрачається, якщо особа: 1) добровільно знову скористалася захистом країни громадянської належності; 2) набула знову громадянства, яке раніше втратила; 3) набула нового громадянства... 4) добровільно знову оселилася в країні, яку вона залишила...»На практиці найпоширеніша помилка — використання національного паспорта. Багато хто вважає, що візит до посольства своєї країни для отримання довідки не несе ризиків.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/14620/16 від 25.03.2020 зазначив: «наявність у біженця паспорта країни громадянської належності, а також оформлення нового паспорта в її компетентних органах та його використання, є ознакою добровільного відновлення нормальних відносин з цією країною»Отримання або використання національного паспорта країни походження є прямим доказом добровільного відновлення зв’язку з нею.
У нашій практиці зустрічалася ситуація, коли людина виїхала до країни походження на тиждень через смерть родича. ДМС розцінила це як добровільне повернення. Хоча в суді вдалося довести гуманітарний характер поїздки, ризик втрати захисту в таких випадках залишається критично високим. Також автоматична втрата відбувається, якщо іноземець отримує притулок у третій державі.
Алгоритм дій при отриманні повідомлення від ДМС
- Зафіксуйте дату. Обов’язково збережіть конверт або розписку про отримання повідомлення, щоб правильно розрахувати 5 робочих днів.
- Зверніться до адвоката. Негайно проаналізуйте підстави рішення та підготуйте доказову базу для спростування позиції міграційної служби.
- Подайте позов. Направте позовну заяву до окружного адміністративного суду за місцем вашого проживання або знаходження органу ДМС.
- Отримайте довідку. Надайте до територіального органу ДМС копію ухвали про відкриття провадження, щоб отримати довідку про звернення за захистом на період суду.
Позбавлення статусу через загрозу національній безпеці
Позбавлення статусу біженця або додаткового захисту — це жорстка реакція держави на протиправну поведінку іноземця. Основна причина для такого кроку — діяльність, що шкодить інтересам України.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»: «Особа позбавляється статусу біженця, якщо вона займається діяльністю, що становить загрозу національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю населення України...»Зазвичай ініціатором цього процесу виступає Служба безпеки України (СБУ), яка надсилає відповідне подання до ДМС. Проте міграційна служба не має права просто автоматично штампувати рішення про позбавлення.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №117154066 від 20.02.2024 зазначив: «Обґрунтованість інформації, викладеної в листах СБУ, має перевірятися міграційною службою як суб'єктом владних повноважень. Рішення ДМС повинно бути зваженим, базуватися на власній оцінці обставин...»ДМС не може формально посилатися на листи СБУ; вона зобов’язана самостійно перевіряти обґрунтованість загрози.
Якщо справа доходить до суду, адвокату необхідно вимагати доказів реальної шкідливої діяльності. Самого факту наявності листа від спецслужби недостатньо для руйнування долі людини, яка шукала притулку.
Допомога адвоката у справах про втрату статусу біженця
- Аналіз рішення ДМС. Вивчаємо матеріали особової справи та підстави, на яких міграційна служба базує свою позицію.
- Підготовка позову. Формуємо правову аргументацію з урахуванням актуальної практики Верховного Суду та збираємо докази.
- Судове представництво. Захищаємо ваші інтереси в адміністративному суді та контролюємо продовження дії довідки про законне перебування в Україні.
Процедура розгляду справи в Міграційній службі
Процедура втрати або позбавлення статусу ініціюється територіальним органом ДМС. Це може статися за власною ініціативою служби, за поданням СБУ або навіть за особистою заявою самого біженця.
Після збору інформації посадова особа готує подання. Важливий нюанс: ДМС зобов’язана письмово проінформувати людину про початок цієї процедури. Іноземець має повне право брати участь у розгляді, надавати пояснення та долучати документи, які спростовують підозри.
Остаточне рішення приймає центральний апарат ДМС у Києві. Строк розгляду становить один місяць, але у складних випадках його можуть продовжити до трьох місяців. Після винесення вердикту територіальний орган має сім робочих днів, щоб вручити особі письмове повідомлення.
Зразок позовної заяви про скасування рішення ДМС
До окружного адміністративного суду
Від: [ПІБ заявника, номер довідки, адреса, телефон]
Відповідач: Державна міграційна служба України
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання протиправним та скасування рішення про втрату статусу
Рішенням ДМС №___ від [Дата] мене було визнано таким, що втратив статус біженця на підставі ст. 11 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».
Вважаю вказане рішення протиправним, оскільки підстави, зазначені Відповідачем, не відповідають дійсності. Зокрема, мій короткостроковий виїзд не мав на меті отримання захисту країни походження.
Відповідно до ст. 12 Закону, це рішення оскаржується в судовому порядку. Позов подано в межах встановленого 5-денного строку.
ПРОШУ:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення №___ від [Дата] про втрату статусу біженця.
2. Зобов’язати ДМС поновити дію моїх документів.
Додатки:
1. Копія оскаржуваного рішення.
2. Докази, що спростовують підстави ДМС.
3. Квитанція про сплату судового збору.
[Дата] /Підпис/
Як оскаржити рішення ДМС та не пропустити строки
Оскарження рішення про втрату або позбавлення статусу відбувається виключно в судовому порядку. Найбільша небезпека на цьому етапі — пропуск строків, які є екстремально короткими.
Закон дає лише 5 робочих днів з моменту вручення повідомлення на подачу позову до адміністративного суду. При розрахунку цього строку вихідні не враховуються. Наприклад, якщо ви отримали документ у п’ятницю, першим днем строку вважатиметься понеділок. Якщо пропустити цей час, рішення набере чинності, і особа буде зобов’язана покинути Україну (зазвичай дається від 7 до 15 днів), інакше їй загрожує примусова депортація.
На період судового розгляду територіальний орган ДМС вилучає посвідчення біженця, але натомість видає довідку про звернення за захистом. Ця довідка легалізує перебування в країні та продовжується кожні три місяці до завершення судів. Важливо пам’ятати, що ви маєте право на безоплатного адвоката.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу»: «Право на безоплатну вторинну правничу допомогу... мають... біженці та особи, які потребують додаткового захисту... до моменту прийняття рішення про втрату або позбавлення такого статусу»Якщо ви вирішите залучити приватного захисника, оскарження рішень міграційної служби вимагатиме чіткої стратегії та доказів відсутності підстав для анулювання статусу.
Питання про втрату статусу біженця
Чи можна відновити статус після його втрати?
Що відбувається з паспортом біженця після рішення ДМС?
Чи можу я працювати в Україні під час суду з ДМС?
Чи є зміна влади в країні походження підставою для втрати статусу?
Потрібна допомога з оскарженням рішення ДМС?
Якщо ви отримали повідомлення про втрату або позбавлення статусу, рахунок іде на дні. Наші адвокати допоможуть швидко підготувати позов, зупинити дію рішення та захистити ваше право на безпечне перебування в Україні.
