Финансирование исполнительного производства: сбор, аванс и расходы в 2026 году

Порядок взыскания исполнительского сбора 2026 года предусматривает четкие правила оплаты действий государственного исполнителя. Финансирование процесса состоит из сбора, аванса и дополнительных расходов, которые в конечном итоге ложатся на плечи должника, увеличивая общую сумму задолженности.

Стороны часто путают эти понятия, из-за чего взыскатели переплачивают на стадии подачи документов, а должники получают неожиданные счета сверх основной суммы долга. Понимание того, за что именно должен платить должник, а какие расходы может добровольно взять на себя взыскатель, помогает избежать незаконных взысканий и ускорить реальное исполнение решения суда.

Из каких источников финансируется принудительное исполнение решений

Принудительное исполнение решений финансируется из трех основных источников: исполнительского сбора, авансового взноса взыскателя и взысканных с должника расходов на проведение исполнительных действий. Все эти средства аккумулируются на специальных счетах органов государственной исполнительной службы или частных исполнителей.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України "Про виконавче провадження": «Фінансування виконавчого провадження здійснюється за рахунок коштів виконавчого збору, стягнутого з боржника, авансового внеску стягувача, стягнутих з боржника витрат виконавчого провадження».

Для человека, который хочет понять финансовую логику процесса, действует простое правило: конечным плательщиком почти всегда является должник. Взыскатель лишь инициирует процесс и может временно профинансировать определенные действия, чтобы ускорить результат, но впоследствии эти средства возвращаются ему за счет взысканного имущества.

Порядок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Порядок вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора предусматривает, что государственный исполнитель формирует этот документ одновременно с постановлением об открытии исполнительного производства. Не позднее следующего рабочего дня копии направляются сторонам для ознакомления, и в документе четко фиксируется обязанность должника уплатить определенную сумму.

Однако сам факт вынесения постановления не означает, что сбор будет взыскан при любых условиях. Закон связывает право исполнителя на это вознаграждение с реальными действиями.

Велика Палата Верховного Суду у справі №2540/3203/18 від 11.03.2020 зазначила: «Обов'язковими умовами для стягнення виконавчого збору є не лише відкриття виконавчого провадження, а й вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень та фактичне виконання виконавчого документа».

Исполнительский сбор — это плата за результат, а не за сам факт открытия производства. Если должник самостоятельно уплачивает долг непосредственно взыскателю до момента совершения исполнителем первого принудительного действия, начисление сбора можно успешно обжаловать.

Размер исполнительского сбора в 2026 году: детальный расчет

Размер исполнительского сбора в 2026 году составляет 10 процентов от суммы имущественного долга, а для неимущественных споров привязан к минимальной заработной плате, которая зафиксирована на уровне 8647 грн. Для физических лиц этот платеж составляет две минимальные зарплаты (17 294 грн), а для юридических — четыре (34 588 грн).

На практике встречается ситуация, когда исполняется решение о выселении или обязанности совершить определенные действия. Поскольку требование имеет неимущественный характер, кроме основных расходов, с должника-физического лица безальтернативно взыскивается 17 294 грн за сам факт принудительного исполнения, что становится значительным дополнительным финансовым бременем.

Взыскание исполнительского сбора по алиментам: правило 12 месяцев

Взыскание исполнительского сбора по алиментам происходит только при условии, что совокупный размер задолженности превышает сумму платежей за 12 месяцев. Если плательщик рассчитывается вовремя или долг меньше годового объема, 10 процентов не начисляются.

В случае накопления критического долга исполнитель обязан начислять сбор ежемесячно в зависимости от размера просроченного платежа. Постановление о взыскании выносится только после полного погашения задолженности или при завершении дела.

Когда исполнительский сбор не взимается: полный перечень оснований

Закон определяет четкие случаи, когда исполнительский сбор не взимается с должника, даже если производство открыто и действия совершаются. Это касается специфических категорий дел, где государство берет расходы на себя, или когда взыскание сбора противоречит логике процесса.

Согласно ст. 27 Закона Украины «Про виконавче провадження», освобождение действует в следующих ситуациях:

• Конфискация имущества. По документам о конфискации имущества в доход государства сбор не начисляется.
• Частные исполнители. Они получают собственное основное вознаграждение, поэтому государственный сбор не уплачивается.
• Немедленное исполнение. Решения, подлежащие немедленному исполнению, освобождены от этого платежа.
• Списание налогового долга. Если долг или недоимка по ЕСВ списаны по закону, сбор также аннулируется.
• Отмена решения суда. Если основное решение отменено, сбор не взимается.

Касаційний адміністративний суд у складі ВС у справі №140/1126/23 від 19.03.2026 зазначив: «У разі скасування рішення суду, яке підлягало виконанню... стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню боржнику».

Если решение суда отменено, уже уплаченный исполнительский сбор государство обязано вернуть. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в орган ДВС с требованием перечислить средства из бюджета обратно на счет должника.

Особенности взыскания сбора при возврате документа

При возврате исполнительного документа взыскателю без полного исполнения, постановление о взыскании сбора регистрируется в системе АСВП как отдельный исполнительный документ. Это означает, что основное дело закрывается, но долг перед государством за работу исполнителя остается активным и подлежит принудительному взысканию.

Касаційний адміністративний суд у складі ВС у справі №400/4863/20 від 27.12.2021 зазначив: «У разі повернення виконавчого документа стягувачу... виконавчий збір стягується лише у розмірі 10 відсотків від суми, яка була фактично стягнута під час провадження».

Если исполнитель ничего не взыскал, то при возврате документа сбор начисляется только на реально возвращенные средства. Попытка взыскать 10% от всей суммы долга, указанной в исполнительном листе, является незаконной и подлежит обжалованию в суде.

Когда взыскатель оплачивает авансовый взнос по собственной инициативе

В 2026 году обязательный авансовый взнос для открытия производства отменен, однако взыскатель может внести средства добровольно. Это делается для быстрой оплаты услуг эксперта, эвакуатора или хранения имущества, когда у исполнителя нет бюджетных средств для оперативных действий.

В нашей практике был случай, когда клиент подал заявление о взыскании крупной суммы (например, взыскание начисленной заработной платы), а исполнитель потребовал оплатить аванс для начала работы. После подачи возражения со ссылкой на решение Конституционного Суда производство было открыто без предоплаты, ведь отсутствие средств у взыскателя не является основанием для отказа.

В то же время добровольное авансирование работает в пользу взыскателя. Представим ситуацию: для продажи арестованного авто нужна оценка. Взыскатель вносит добровольный аванс на оплату услуг эксперта. После продажи авто эти средства в первоочередном порядке возвращаются взыскателю из полученной суммы, что значительно ускоряет процесс.

Какие суммы входят в расходы исполнительного производства

В расходы исполнительного производства входят минимальные суммы на организацию процесса (почтовая корреспонденция, доступ к реестрам) и дополнительные расходы на привлечение специалистов или транспорта. В 2026 году эти суммы четко тарифицированы приказами Минюста и подлежат принудительному взысканию с должника.

Должнику важно понимать, что пока эти расходы не будут полностью погашены, закрытие исполнительного производства невозможно. Даже если основной долг погашен, для разблокировки счетов придется оплатить все начисленные расходы.

Расходы на организацию производства взыскиваются в первую очередь перед исполнительским сбором. Если вы не согласны с выставленным счетом за эвакуацию или хранение имущества, такие споры всегда рассматриваются административными судами, независимо от того, какой суд выдал первоначальный исполнительный документ.