Грошова компенсація за догляд на непрофесійній основі призначається особам, які піклуються про своїх родичів без ведення підприємницької діяльності. Головна умова — спільне проживання та пов’язаність побутом, а розмір виплати залежить від різниці між прожитковим мінімумом та середньомісячним доходом вашої сім’ї.
Процедура оформлення зазнала суттєвих змін: замість звичних МСЕК потребу в догляді тепер визначають експертні команди, для внутрішньо переміщених осіб діють спеціальні правила перевірки фактичного місця проживання, а виїзд за кордон навіть на короткий термін може призвести до блокування коштів. Тому перед поданням документів важливо врахувати всі процедурні нюанси.
Головне про компенсацію за догляд
- Потребу в догляді тепер визначають експертні команди замість МСЕК.
- Виїзд за кордон понад 10 днів на місяць зупиняє нарахування виплат.
- ВПО оформлюють компенсацію за фактичним місцем проживання.
- Розмір виплати залежить від сукупного доходу сім’ї.
Зміст:
Умови призначення та розмір допомоги по догляду
Розмір компенсації за догляд на непрофесійній основі не є фіксованим: він обчислюється як різниця між прожитковим мінімумом на одну особу та вашим середньомісячним сукупним доходом за попередній квартал. Виплата призначається строком на 12 місяців і виплачується щомісяця за рахунок місцевого бюджету. Дізнайтеся також про базову соціальну допомогу за Постановою 371.
Важливий нюанс полягає в автоматичному перерахунку. Якщо з 1 січня держава затверджує новий розмір прожиткового мінімуму, управління соцзахисту зобов’язане перерахувати суму компенсації самостійно, без вашої додаткової заяви. Це гарантує, що виплата залишатиметься актуальною.
При цьому варто розрізняти види допомоги. Касаційний адміністративний суд у справі №420/11675/20 від 21.02.2024 зазначив: «Постійний догляд передбачає безперервну допомогу особі, яка повністю втратила здатність до самообслуговування». Тобто для отримання коштів потрібно довести потребу саме в постійному, а не періодичному нагляді. Крім того, офіційне оформлення статусу дає право на страховий стаж за період догляду, що є важливою соціальною гарантією.
Експертні команди з оцінювання функціонування: нові правила
Потребу в догляді тепер встановлюють експертні команди з оцінювання функціонування особи, які замінили традиційні медико-соціальні експертні комісії (МСЕК). Саме їхній висновок є головним медичним документом для призначення соціальних виплат.
Згідно з Розділом I Закону України від 19.12.2024 № 4170-IX: «Запровадити оцінювання повсякденного функціонування особи замість медико-соціальної експертизи... Оцінювання проводиться експертними командами»Нова термінологія вимагає уважності при підготовці документів. Замість фрази «висновок МСЕК про потребу у догляді» у заявах слід вживати «висновок експертної команди». Уявімо ситуацію: експертна команда встановила людині II групу інвалідності, але не зазначила потребу у сторонньому догляді. У такому разі соцзахист відмовить у виплаті, і рішення команди доведеться оскаржувати у вищому закладі охорони здоров’я.
Як оформити компенсацію: алгоритм дій
- Отримайте медичний висновок. Зверніться до експертної команди з оцінювання функціонування або ЛКК для отримання документа про потребу родича в постійному догляді.
- Підготуйте декларацію. Зберіть довідки про доходи всіх членів вашої сім’ї за останні 6 місяців та заповніть декларацію про майновий стан.
- Подайте заяву. Зверніться до місцевого ЦНАП, управління соцзахисту або подайте електронний пакет документів через портал Дія.
- Пройдіть обстеження. Дочекайтеся візиту соціального інспектора, який складе акт обстеження ваших спільних житлових умов.
Особливості призначення компенсації для ВПО
Внутрішньо переміщені особи подають заяву на компенсацію за місцем свого фактичного проживання, а не за адресою реєстрації в паспорті. Головне правило — адреса в акті обстеження житлових умов має повністю збігатися з адресою, вказаною у довідці ВПО.
У практиці зустрічається ситуація, коли родина переселенців з Бахмута фактично мешкає в Києві та доглядає за дідусем з I групою інвалідності. Оскільки реєстрації в Києві немає, підставою для виплат стає акт встановлення факту догляду, складений соціальним інспектором за місцем їхнього тимчасового перебування.
Касаційний адміністративний суд у справі №164/627/17 від 03.02.2021 зазначив: «Встановлення факту проживання особи, яка здійснює догляд, в іншому населеному пункті... не може бути підставою для припинення щомісячної компенсаційної виплати»Тобто закон вимагає фактичного надання послуг і спільного побуту, а не формальної прописки.
Послуги бюро в оформленні соціальних виплат
- Аналіз медичної документації. Перевіряємо висновки експертних команд та ЛКК на відповідність вимогам законодавства для призначення виплат.
- Підготовка документів. Допомагаємо правильно заповнити декларацію про доходи та сформувати повний пакет заяв без помилок.
- Представництво інтересів. Комунікуємо з органами соціального захисту та ЦНАП для уникнення штучного затягування процедури.
- Оскарження відмов. Готуємо позовні заяви до суду, якщо вам незаконно відмовили у виплаті або безпідставно її зупинили.
Тимчасове зупинення виплат: кордон та стаціонар
Виплата компенсації тимчасово зупиняється, якщо надавач догляду перебуває за межами України понад 10 календарних днів або якщо підопічний знаходиться на стаціонарному лікуванні протягом повного календарного місяця. Це жорсткі критерії, які контролюються через автоматизовані реєстри.
На практиці 10-денний термін перебування за кордоном рахується сукупно за календарний місяць. Навіть кілька коротких поїздок можуть призвести до блокування виплати, якщо база прикордонної служби передасть дані. Наприклад, якщо людина виїхала до Польщі на 12 днів, система автоматично призупинить нарахування. Після повернення доведеться подавати окрему заяву про поновлення надання послуг.
Щодо стаціонару: якщо особа з інвалідністю потрапила до лікарні на 35 днів (з 1-го по 31-ше число), нарахування за цей місяць буде заблоковано. Виплата поновиться з наступного місяця після виписки на підставі медичної довідки.
Зразок заяви на призначення компенсації за догляд
До органу соціального захисту населення / ПФУ
[Назва територіальної громади/району]
від [ПІБ надавача, РНОКПП, адреса, телефон]
ЗАЯВА
про призначення компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі
Прошу призначити мені компенсацію за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі за [ПІБ особи, яка потребує догляду], [Дата народження], яка є [ступінь споріднення: матір’ю, батьком тощо] та за станом здоров’я потребує постійного стороннього догляду згідно з висновком експертної команди №___ від [Дата].
Підтверджую, що я:
- проживаю спільно з особою, за якою доглядаю;
- пов’язаний(а) спільним побутом;
- не перебуваю у трудових відносинах та не займаюся підприємницькою діяльністю;
- не отримую інших соціальних виплат на догляд.
Зобов’язуюсь протягом 10 днів повідомити про зміну обставин (працевлаштування, виїзд за кордон понад 10 днів, госпіталізація підопічного).
Додатки:
1. Копія паспорта та РНОКПП (надавача та отримувача).
2. Висновок експертної команди про потребу у догляді.
3. Декларація про доходи та майновий стан сім’ї.
4. Копія довідки ВПО (за наявності).
[Дата] ____________ /Підпис/
Виплата недоотриманої компенсації за минулі періоди
Якщо виплата компенсації затрималася з вини державного органу, ви маєте право отримати недоотримані кошти за минулий період, але не більш як за 12 місяців, що передують місяцю звернення. Це захищає доглядачів від бюрократичних помилок.
Якщо ж затримка сталася виключно через дії структурного підрозділу (наприклад, загубили справу або незаконно відмовили, що потім було скасовано), кошти виплачуються за весь минулий період без обмеження строком у 12 місяців. При цьому розрахунок проводиться з урахуванням прожиткового мінімуму, який діє на момент фактичної виплати.
Перелік документів для оформлення компенсації
Подати документи на компенсацію можна особисто через ЦНАП, управління соцзахисту або в електронній формі через портал Дія. Електронний формат значно пришвидшує обробку даних. А для сімей, що шукають підтримку у догляді за дітьми, корисно буде дізнатися, як отримати компенсацію за послуги муніципальної няні у 2025 році.
Базовий пакет документів включає:
- Заяви. Заява про згоду надавати послуги (від вас) та заява про згоду їх отримувати (від підопічного).
- Медичний висновок. Копія висновку експертної команди з оцінювання функціонування або ЛКК.
- Декларація про доходи. Заповнюється за попередні 6 місяців на всіх членів сім’ї.
- Ідентифікаційні документи. Паспорти та РНОКПП обох сторін.
Найбільше уваги варто приділити декларації. Дані перевіряються через автоматизовані реєстри податкової служби. Будь-яка неофіційна, але задекларована банком сума (наприклад, значна премія чоловіка або переказ коштів) може вплинути на середньомісячний дохід і призвести до відмови.
Питання про компенсацію за догляд
Чи можу я працювати офіційно і отримувати компенсацію за догляд?
Що робити, якщо МСЕК ліквідували, а термін дії довідки закінчився?
Чи припиняться виплати, якщо я виїду за кордон на 5 днів?
Чи потрібно знову збирати документи, якщо ми переїхали в іншу область як ВПО?
Допомога адвоката в оформленні компенсації
Оформлення догляду часто супроводжується бюрократичними перепонами, особливо коли йдеться про підтвердження спільного проживання або оскарження висновків експертних команд. Якщо ви зіткнулися з безпідставною відмовою або зупиненням виплат, зверніться до адвокатів бюро ЮРКОНСАЛТ. Ми проаналізуємо вашу ситуацію та допоможемо захистити право на фінансову підтримку.
Вуйко, інвалід з дитинства, 67 років, зареєстрований у приватному будинку, а я не прописаний. У соцзахисті кажуть, що догляд за інвалідами та пристарілими вже не роблять, тільки за психічнохворими. Розглядаю варіант з відношенням з частини. Що далі робити?
Щодо вашого питання, можемо розглянути два варіанти. Перший – це звернення до соціального захисту з двома заявами: від вас про бажання надавати догляд та від вашого дядька про необхідність такого догляду. Необхідно буде додати копії МСЕК та ЛКК. Комісія проведе обстеження житлових умов та визначить, хто фактично проживає разом з вашим дядьком. На основі акта обстеження можна буде звертатися до управління соцзахисту з проханням отримати довідку про встановлення факту здійснення догляду. Другий варіант – отримати відношення з частини за місцем проживання та скласти рапорт на переведення, додавши документи про сімейні обставини. Якщо виникнуть труднощі, можемо детально обговорити ваші варіанти в Telegram або Viber чаті.
Цікавить, який документ потрібен від лікарні для оформлення догляду за інвалідом 2-ї групи, щоб пояснити лікарю. Потрібен висновок лікарської комісії про потребу у догляді, так?
Для оформлення догляду за інвалідом 2-ї групи вам дійсно знадобиться висновок лікарської комісії, який підтверджує потребу в догляді. Якщо у вас виникнуть додаткові питання або знадобиться допомога у подальших діях, звертайтеся, готові допомогти.
Мені потрібно отримати акт встановлення постійного догляду за інвалідом 1 групи без компенсації. Я не можу отримати довідку про догляд з компенсацією, бо дохід не дозволяє. Які документи потрібно зібрати і куди звертатися?
Щоб отримати акт встановлення факту постійного догляду за інвалідом 1 групи, вам потрібно звернутися до управління соціального захисту населення при вашій міській раді. Напишіть заяву про бажання встановити постійний сторонній догляд. Зверніть увагу, що у вашому випадку довідка про дохід не є необхідною. Якщо у вас виникнуть додаткові запитання чи знадобиться допомога в підготовці документів, ви можете звертатися до адвокатів нашого бюро.