Базова соціальна допомога: новий проект за Постановою 371

Базова соціальна допомога — це новий формат державної підтримки, який докорінно змінює підхід до фінансування сімей з низьким доходом. Замість десятків різних дрібних виплат Уряд запроваджує єдину уніфіковану систему, прив’язану до реальних потреб родини.

Головна проблема старої системи полягала у складній бюрократії та необхідності збирати довідки для кожного окремого статусу. Тепер процес цифровізується, а розмір підтримки розраховується індивідуально, враховуючи кожного члена родини та його майновий стан.

Що таке базова соціальна допомога та кого вона стосується

Базова соціальна допомога — це уніфікована виплата, яка об’єднує кілька видів соціальної підтримки для сімей з низьким рівнем доходів. Вона запроваджується як експериментальний проект відповідно до Постанови КМУ № 371 і має на меті спростити доступ до державних коштів.

Нова система покликана замінити розрізнені виплати. Зокрема, вона інтегрує в себе державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям, допомогу одиноким матерям, виплати на дітей у багатодітних сім’ях та допомогу особам, які не мають права на пенсію. Перехід на новий формат є добровільним: людина сама вирішує, чи вигідно їй відмовлятися від старих виплат заради нової.

Важливий нюанс стосується внутрішньо переміщених осіб. Виплати на проживання ВПО не входять до переліку допомог, що скасовуються при переході на базову соціальну допомогу. Тобто сім’я переселенців може отримувати обидва види підтримки одночасно, якщо відповідає критеріям.

Право на достатній життєвий рівень

Запровадження нової системи спирається на конституційні гарантії.

Касаційний адміністративний суд у справі №826/16793/17 від 05.07.2022 зазначив: «Встановлення необґрунтованого розміру державних соціальних стандартів призводить до порушення конституційної гарантії на достатній життєвий рівень».

Державні стандарти мають забезпечувати реальні потреби людини. Саме тому для розрахунку нової допомоги використовується не застарілий прожитковий мінімум, а спеціальна базова величина.

Кого включають до складу сім’ї для розрахунку виплат

До складу сім’ї для розрахунку виплат включаються чоловік, дружина, неповнолітні діти, а також повнолітні діти до 23 років, якщо вони навчаються на денній або дуальній формі. Права члена сім’ї також має одинока особа, яка проживає самостійно.

Крім того, закон дозволяє включати до складу сім’ї непрацездатних батьків подружжя, які проживають разом з ними, та неодружених повнолітніх дітей з інвалідністю з дитинства I і II групи. Навіть чоловік та жінка, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім’єю і мають спільних дітей, вважаються єдиною родиною для цілей цієї постанови.

Водночас система чітко відсікає тих, хто не потребує підтримки або перебуває поза юрисдикцією. До розрахунку не беруться особи, які перебувають на повному державному утриманні, або ті, хто виїхав за кордон. Це робиться для того, щоб кошти спрямовувалися виключно тим, хто фізично знаходиться в Україні і самостійно веде побут.

Як розраховується базова величина 4500 грн та дохід

Розмір базової соціальної допомоги розраховується як різниця між сумарною базовою величиною для всієї сім’ї та її середньомісячним сукупним доходом. Головний фінансовий орієнтир у цій формулі — базова величина, яка становить 4500 гривень.

Ця сума не нараховується кожному однаково. Перший член сім’ї (заявник), діти до 18 років та особи з інвалідністю I або II групи отримують 100% базової величини (4500 грн). Кожен наступний дорослий член сім’ї отримує 70% від цієї суми (3150 грн). Для пенсіонерів, яким не вистачає стажу для пенсії, відсоток залежить від кількості відпрацьованих років: від 53% (менше 10 років стажу) до 88% (понад 30 років).

Уявімо сім’ю з чотирьох осіб: двоє працюючих батьків із сукупним доходом 12 000 грн та двоє дітей. Базова величина для них складе: 4500 (заявник) + 3150 (другий дорослий) + 4500 (перша дитина) + 4500 (друга дитина) = 16 650 грн. Віднімаємо їхній реальний дохід (12 000 грн) і отримуємо розмір щомісячної допомоги — 4650 гривень.

Як подати заяву на базову допомогу через Дію

Процедура оформлення складається з двох етапів: спочатку подається заява про намір, а після автоматичного розрахунку суми — заява про призначення. Найзручніше та найшвидше пройти цей шлях через мобільний додаток Дія.

Суть двоетапності полягає у захисті інтересів громадянина. Після подання першої заяви система збирає дані з реєстрів і показує вам орієнтовну суму майбутньої виплати. Якщо розрахована сума виявляється меншою за ті виплати, які ви отримуєте зараз, ви можете просто не підписувати другу заяву. Перехід не відбудеться, і старі виплати збережуться.

Важливий технічний нюанс: під час подачі заяви про призначення через Дію, згоду має надати кожен повнолітній член сім’ї. Це робиться шляхом накладення віддаленого електронного підпису Дія.Підпис. Без згоди хоча б одного дорослого члена родини процедура зупиняється.

Через яке майно можуть відмовити у призначенні виплат

У призначенні базової соціальної допомоги відмовлять, якщо сім’я має значні заощадження, здійснювала дорогі покупки або володіє кількома транспортними засобами. Держава перевіряє майновий стан автоматично через реєстри.

Критичними тригерами для відмови є: наявність на депозитному рахунку понад 100 тисяч гривень, купівля валюти або банківських металів на суму понад 100 тисяч гривень протягом року перед зверненням, а також наявність другої квартири чи будинку (крім житла на окупованих територіях або зруйнованого). Також відмову отримають власники більше ніж одного автомобіля, з року випуску якого минуло менше 15 років.

Окремо варто згадати про працевлаштування. Якщо у складі сім’ї є працездатні особи віком від 18 до 60 років, які не працюють і не зареєстровані в центрі зайнятості понад три місяці, допомогу не призначать. Виняток робиться лише для тих, хто офіційно доглядає за дітьми до 3 років, особами з інвалідністю або літніми людьми.

Судова практика щодо припинення виплат

Іноді органи соцзахисту припиняють виплати через нібито приховані доходи. Проте суди стають на бік громадян.

Касаційний адміністративний суд у справі №824/63/18-а від 27.09.2022 зазначив: «Виплата державної соціальної допомоги може бути припинена лише у випадку, якщо представник сім'ї навмисно подав недостовірні відомості».

Виплату допомоги можна припинити лише за умови доведення умисного подання недостовірних даних. Технічна помилка в реєстрах не є підставою для позбавлення сім’ї засобів до існування.

Коли припиняються виплати та як повернути кошти

Виплата базової соціальної допомоги припиняється за заявою отримувача, у разі його смерті, або якщо виявляється факт приховування доходів. Також виплати зупинять, якщо сім’я вирішить повернутися до старих форматів допомоги (наприклад, оформить допомогу малозабезпеченим).

Якщо під час перевірки з’ясується, що сім’я отримувала кошти неправомірно (через приховане майно або доходи), держава вимагатиме порядок повернення надміру виплаченої допомоги. Отримувач отримає повідомлення через Дію або електронну пошту із зазначенням суми боргу та реквізитів рахунку Пенсійного фонду в Ощадбанку.

Повернути кошти можна добровільно одним платежем, або ж надати згоду на поступове відрахування боргу з наступних соціальних виплат. Якщо людина відмовляється повертати гроші добровільно, Пенсійний фонд має право звернутися до суду для примусового стягнення.