Патронат над дитиною та порядок оформлення патронатної сім’ї

Що таке патронат над дитиною та його ключова мета

Патронат над дитиною покликаний запобігти потраплянню дітей до інтернатних закладів і забезпечити виховання в турботливому сімейному середовищі на період кризи. Відповідно до статті 252 Сімейного кодексу України, патронатним вихователем є повнолітня особа, яка за участю членів сім’ї надає послуги з догляду, виховання та реабілітації дитини у своїй родині.

Головне завдання патронатної сім’ї полягає в наданні соціальних послуг, спрямованих на повернення дитини до біологічних батьків або прийняття зваженого рішення щодо її подальшого влаштування в іншу сімейну форму виховання. Захист прав неповнолітніх базується також на положеннях статті 12 Конвенції ООН про права дитини та нормах Закону України «Про охорону дитинства».

Правова природа та відмінність від інших форм виховання

Багато хто плутає патронат з усиновленням, опікою чи прийомною сім’єю, проте між ними існують фундаментальні правові відмінності. Патронат є тимчасовою послугою, що надається на договірній та оплачуваній професійній основі без виникнення постійних батьківських прав та обов’язків.

Якщо вас цікавить постійна опіка або піклування над дітьми без батьківського піклування, рекомендуємо додатково ознайомитися з матеріалом про те, як відбувається Процедура оформлення опіки. При патронаті біологічні батьки зберігають обов’язок з утримання дитини та право на побачення з нею, якщо це не загрожує її життю та розвитку.

Хто підлягає влаштуванню до патронатної родини

До сім’ї вихователя можуть бути влаштовані діти, які опинилися в складних життєвих обставинах та не мають можливості проживати вдома. Це стосується випадків раптової хвороби батьків, відсутності належного догляду або загрози безпеці неповнолітнього.

Законодавство чітко визначає, що одночасно до однієї патронатної сім’ї влаштовуються діти, які є рідними братами чи сестрами, або діти, які виховувалися в одній родині. Розлучення рідних братів і сестер під час влаштування під патронат категорично забороняється, окрім випадків медичних протипоказань.

Вимоги до кандидата у патронатні вихователі та добровільного помічника

Стати патронатним вихователем може повнолітній громадянин України, який пройшов спеціальну підготовку та має належні житлово-побутові умови для виховання дитини. Обов’язковою умовою є наявність повнолітнього члена сім’ї чи особи, яка проживає на спільній житловій площі та погоджується бути добровільним помічником.

Порядок відбору та критерії встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2021 року № 893 «Деякі питання захисту прав дитини та надання послуги патронату над дитиною». Кандидат та його помічник повинні мати задовільний стан здоров’я та відсутність судимості за кримінальні правопорушення.

Критерії до житла та обов’язкова участь помічника

Сім’я патронатного вихователя повинна мати у фактичному користуванні чи власності окрему житлову кімнату для влаштованих дітей з належними побутовими зручностями. Забороняється розміщувати дітей у прохідних кімнатах, цокольних або мансардних приміщеннях без відповідних санітарних умов.

Добровільний помічник разом із кандидатом проходить повний навчальний курс, погоджується надавати допомогу в догляді за дітьми та підписує офіційну заяву про згоду. Без участі та схвалення повнолітнього помічника функціонування патронатної сім’ї не допускається нормами закону.

Хто не може здійснювати патронат над дитиною

Законодавство обмежує коло осіб, які можуть бути вихователями, керуючись принципом найкращих інтересів дитини. Зокрема, статтею 212 Сімейного кодексу України встановлено перелік заборон щодо осіб, які мають залежності, судимості або позбавлялися батьківських прав.

Також патронатними вихователями не можуть стати особи, які виховують власну дитину віком до трьох років чи дитину з важкою інвалідністю, перебувають під слідством, є прийомними батьками чи опікунами, або проживають у зоні активних бойових дій. Якщо дитина раніше перебувала в закладі, перевіряється Перелік документів для інтернату для з’ясування її соціального статусу.

Порядок передачі дитини та оформлення договору про патронат над дитиною

Влаштування дитини здійснюється органом опіки та піклування на підставі наказу служби у справах дітей із обов’язковим складанням акта передачі. Протягом семи робочих днів з моменту передачі орган опіки приймає офіційне рішення та підписує договір про патронат над дитиною.

Договір про патронат над дитиною визначає порядок її виховання, режим лікування, особливості соціалізації та конкретні умови матеріально-побутового забезпечення. Якщо дитина влаштовується за добровільним зверненням її батьків, вони також виступають повноправною стороною цього договору.

Строки перебування та умови їх продовження

Базовий строк перебування дитини в сім’ї патронатного вихователя встановлюється органом опіки та піклування і не може перевищувати трьох місяців. За цей час служба у справах дітей вживає заходів щодо подолання кризи в біологічній сім’ї.

За наявності обґрунтованої потреби орган опіки може продовжити термін догляду, проте граничний період перебування дитини під патронатом сукупно не може перевищувати шести місяців. Після цього дитина повертається батькам або для неї обирається постійна форма опіки чи усиновлення.

Згода дитини та збереження контактів з рідними

Для передачі дитини до сім’ї обов’язково вимагається її власна згода, якщо вона досягла відповідного віку та рівня розумового розвитку. Згідно зі статтею 254 Сімейного кодексу України, думка дитини обов’язково заслуховується під час вирішення будь-яких питань її життєзабезпечення.

Дитина має невід’ємне право спілкуватися з батьками, братами, сестрами та іншими близькими родичами під час перебування в патронатній родині. Одночасно за нею зберігаються призначені аліменти, соціальні пенсії або інші державні виплати, що надходили до моменту влаштування.

Фінансове забезпечення та виплати патронатному вихователю

Держава гарантує належну фінансову підтримку патронатного вихователя у вигляді щомісячного грошового забезпечення за виконання професійних обов’язків та соціальної допомоги на утримання дитини. Виплати патронатному вихователю призначаються органами соціального захисту або через ЦНАП протягом 10 днів з дати влаштування дитини.

Фінансування здійснюється за рахунок субвенцій з державного та місцевих бюджетів у розмірах, прив’язаних до встановленого законом прожиткового мінімуму. За несвоєчасне нарахування чи виплату коштів передбачено можливість оскарження дій органів соцзахисту в судовому порядку.

Розмір соціальної допомоги на дитину

Соціальна допомога призначається виключно для покриття витрат на харчування, одяг, навчання та медичні потреби влаштованої дитини. Розмір щомісячної допомоги складає 2,5 прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на момент здійснення виплати.

Для дітей з інвалідністю сума виплати зростає до 3,5 прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку. Якщо дитині офіційно призначено академічну чи соціальну стипендію, підсумкова сума допомоги зменшується на розмір отриманої стипендії за поточний місяць.

Грошове забезпечення вихователя за надання послуг

За виконання обов’язків з догляду та виховання особі призначається персональне грошове забезпечення в розмірі п’яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб щомісяця. Ця виплата є професійною винагородою та підлягає оподаткуванню відповідно до законодавства.

У разі прийняття немовляти віком до 1 року, вагітної неповнолітньої дівчини чи двох і більше дітей одночасно розмір забезпечення підвищується на 10 відсотків за кожну дитину, але не більше ніж на 50 відсотків сумарно. Крім того, перед влаштуванням першої дитини вихователь отримує резервні поворотні кошти у розмірі 2,5 прожиткового мінімуму на кожну дитину з розрахунку на двох дітей.

Зразок заяви про намір стати патронатним вихователем

Виїзд за кордон під час воєнного стану дітей під патронатом

В умовах дії правового режиму воєнного стану діти, влаштовані до сім’ї патронатного вихователя, можуть виїжджати за межі країни за спеціальною погодженою процедурою. Відповідно до законодавства про захист дитинства, виїзд дозволяється виключно в супроводі патронатного вихователя або уповноваженої особи за наявності офіційних дозволів військової адміністрації.

Прикордонний контроль здійснюється на підставі паспорта, свідоцтва про народження, рішення органу опіки про влаштування та погодження Національної соціальної сервісної служби. Детальніше про отримання проїзних документів для неповнолітніх можна дізнатися у статті про Оформлення закордонного паспорта дитині.

Пакет документів для перетину державного кордону

Для законного перетину кордону супроводжуюча особа зобов’язана пред’явити представникам Державної прикордонної служби України вичерпний пакет документації. Порушення регламенту тягне за собою законну відмову у виїзді дитини за межі митної території держави.

До переліку документів належать:

• Паспорт громадянина України або свідоцтво про народження дитини;
• Рішення органу опіки та піклування про влаштування до патронатного вихователя;
• Письмове погодження начальника обласної військової адміністрації, узгоджене Нацсоцслужбою;
• Офіційне запрошення приймаючої установи іноземної держави із зобов’язанням щодо забезпечення умов перебування та повернення в Україні.

Обов’язковий консульський облік за кордоном

Після прибуття до країни тимчасового перебування патронатний вихователь має невідкладні юридичні зобов’язання щодо реєстрації дитини. Протягом одного робочого дня з моменту перетину кордону дитина має бути обов’язково поставлена на тимчасовий консульський облік у консульстві України.

Консульська установа протягом 24 годин інформує Міністерство закордонних справ, Мінсоцполітики та Нацсоцслужбу про взяття неповнолітнього на офіційний облік. Завдяки цьому забезпечується безперервний державний моніторинг безпеки, прав та умов проживання дитини за кордоном.

Прочитати на: мовою