Профілактичний облік кривдника — це офіційний поліцейський контроль за особою, який триває за законом один рік або до настання інших підстав для зняття з обліку.
Щоб знятися з обліку, подайте письмову заяву до територіального відділу поліції з доказами підстав (копія судової постанови або довідка про закінчення строку), а у разі бездіяльності — оскаржуйте дії в адміністративному суді або через Департамент превентивної діяльності НПУ.
Коротко про головне
- Порядок №124 встановлює, що профілактичний облік кривдника триває 1 рік з дня останнього зафіксованого факту домашнього насильства, якщо не зафіксовано повторних правопорушень.
- Для постановлення на облік достатньо складання адміністративного протоколу за ст. 173-2 КУпАП або винесення термінового заборонного припису; судове рішення не є обов’язковою передумовою для реєстрації.
- Закриття провадження судом за ст. 173-2 КУпАП або офіційне свідоцтво про закінчення строку припису є підставою для негайного дострокового зняття з обліку відповідно до п. 3 розд. II Наказу №124.
- Зміна місця проживання не припиняє облік: матеріали передаються новому відділу поліції, і зняття зі старого обліку можливе лише після підтвердження взяття на контроль за новою адресою (п. 5 розд. II).
Зміст:
Профілактичний облік кривдника: що це таке і кого беруть на контроль
Профілактичний облік — це офіційна реєстрація особи в інформаційній системі НПУ для здійснення профілактичної роботи протягом визначеного строку.
Взяття на облік регламентується Наказом МВС № 124 і Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», які визначають підстави та мету такого контролю.
Кого можуть поставити на облік
На профілактичний облік ставлять особу, щодо якої складено адміністративний протокол за ст. 173-2 КУпАП, винесено терміновий заборонний припис або отримано відомості про набрання законної сили судового рішення.
П. 2 розд. I Порядку № 124 прямо перераховує перелік підстав для постановлення на облік, тому важливо мати офіційні документи, що підтверджують факти.
Якщо вас поставили на облік, перевірте наявність протоколу або припису та зверніться до дільничного за роз’ясненнями; при сумнівах — замовте витяг з ІТС НПУ через офіційний запит.
Мета контролю поліції
Метою профілактичного обліку є попередження повторних правопорушень шляхом регулярних профілактичних бесід і, за потреби, направлення на корекційні програми.
Цей механізм закріплений у ст. 24 Закону про протидію домашньому насильству і реалізується через роботу дільничних офіцерів та уповноважених підрозділів.
Якщо поліція вимагає вашої участі в корекційних заходах, вимагайте письмових документів про їх підстави та строк, а за сумнівних дій звертайтеся до адвоката для фіксації порушень.
Чим може допомогти адвокат «ЮРКОНСАЛТ»
- Аналіз матеріалів справи та перевірка законності протоколу за ст. 173-2 КУпАП
- Підготовка та подання заяви про зняття з профілактичного обліку та супровід її реєстрації
- Підготовка запитів до НПУ та клопотань про вилучення/видалення даних з ІТС
- Проведення переговорів з керівництвом відділу поліції та врегулювання питання у досудовому порядку
- Підготовка адміністративного позову та представництво у окружному адміністративному суді
Юридичні підстави для постановлення на облік
Постановлення на облік відбувається на підставі процесуальних документів: протоколу за ст. 173-2 КУпАП, термінового заборонного припису або судового рішення, які прямо вказані в Наказі МВС № 124.
П. 2 розд. I та п. 2 розд. II Наказу №124 регламентують ці підстави і встановлюють правовий порядок реєстрації профілактичної справи.
Протокол та дія адміністративного стягнення
Складання протоколу за ст. 173-2 КУпАП є найпоширенішою підставою для постановлення на облік, причому облік починається з моменту фіксації протоколу.
Як зазначає Верховний Суд у своїй практиці, сам факт складання протоколу не повинен автоматично прирівнюватися до довічного клейма; рішення суду та матеріали справи мають значення для подальших рішень.
Перевірте протокол на наявність підписів, копій свідків та обгрунтування; за порушень процедур подавайте скаргу до керівництва поліції або готуйте судовий позов.
Посилання на додаткові матеріали
Додаткові правила моніторингу та приклади практики викладено у матеріалі про як діяти у ситуації домашнього насильства, що пояснює суміжні механізми моніторингу без розкриття процедур термінових приписів.
Таке внутрішнє посилання допоможе зрозуміти взаємодію механізмів без виходу за межі правової підстави постановлення на облік.
За потреби зверніться до адвоката для точного з’ясування, чи законно здійснено постановлення на облік у вашому випадку.
Покроковий алгоритм дій для зняття з обліку
- Зберіть підстави. Підготуйте копію постанови суду про закриття справи або довідку про закінчення строку припису та копії паспорта й РНОКПП згідно з п. 3 розд. II Наказу МВС № 124.
- Подайте заяву. Направте письмову заяву на ім’я начальника територіального відділу поліції з доданими доказами та вимогою внести запис про зняття; поліція має надати відповідь протягом 30 днів.
- Отримайте письмову відповідь. Якщо за 30 днів відповіді немає або вам відмовили, направте повторний запит і зверніться до керівництва ГУНП з копіями доказів.
- Скарга або позов. У разі ігнорування подайте скаргу до Департаменту превентивної діяльності НПУ або позов до окружного адміністративного суду згідно зі ст. 5 КАС України.
- Запит на витяг з ІТС. Попросіть офіційний витяг з інформаційно-телекомунікаційної системи НПУ для підтвердження вилучення даних; адвокат може подати витяг від вашого імені через офіційні запити.
Як поліція проводить профілактичну роботу
Поліція реалізує профілактичну роботу через регулярні бесіди, виклики до відділку та відвідування за місцем проживання, кожне таке спілкування підлягає документуванню.
Порядок №124 зобов’язує фіксувати проведені бесіди в профілактичній картці та спрямовувати порушника на корекційні програми за потреби.
Правовий режим перевірок
Планові профілактичні перевірки не дають поліції права на примусовий вхід до житла без згоди або ухвали слідчого судді, що передбачено ст. 30 Конституції України та ст. 38 Закону про Національну поліцію (ст. 38 Закону про НПУ).
Ці гарантії захищають особу під час профілактичних бесід і обмежують дії працівників поліції у відсутності невідкладних підстав.
Якщо поліцейські намагаються увійти до житла без вашої добровільної згоди або без ухвали, відмовляйтеся і фіксуйте ситуацію; у разі незаконних дій подавайте скаргу до керівництва НПУ та фіксуйте докази (відеозапис, свідки).
Верховний Суд у постанові у справі № 380/952/20 вказав, що застосування поліцейських заходів без об’єктивної оцінки ризиків може бути визнано протиправним і тягнути за собою скасування припису.
Це рішення підкреслює, що адміністративні заходи мають обґрунтовуватися доказами та документами, а не лише формальними актами.
Якщо вважаєте рішення поліції неправомірним, збирайте документи та звертайтесь до суду: адвокат підготує позовну заяву та супровідні матеріали для оскарження.
Строки перебування на обліку та наслідки порушень
За загальним правилом профілактичний облік триває 1 рік від останнього зафіксованого факту насильства і може продовжуватися у разі нових правопорушень; інформація зберігається в базі ще 3 роки.
Чинні норми в Наказі №124 і Законі №2229-VIII визначають строк обліку та порядок зняття після спливу строку або на підставі судового рішення.
Коли і чому триває облік
Нижче наведено ключові критерії, строки та правову підставу для різних підстав постановлення на облік.
| Критерій / дія | Особливості та порядок | Правова підстава |
|---|---|---|
| Складання поліцейського протоколу за ст. 173-2 КУпАП або винесення ТЗП | Постановка на облік здійснюється негайно з моменту фіксації, строк обліку — 1 рік | п. 2 розд. I, п. 2 розд. II Наказу №124 |
| Судове накладення стягнення (штраф або громадські роботи) | Контроль триває 1 рік з моменту набрання постановою суду законної сили | ст. 173-2 КУпАП; ст. 27 Закону №2229-VIII |
| Закриття провадження судом/слідчим | Підстава для негайного дострокового зняття з обліку | п. 3 розд. II Наказу №124 |
Наслідки порушення умов обліку
Повторне вчинення домашнього насильства під час обліку може призвести до кримінальної відповідальності за ст. 126-1 КК України, що передбачає суворіші санкції.
Касаційний цивільний суд у справі № 711/6788/23 наголосив, що сам факт складання протоколу не дає безумовного права на тривалі обмежувальні заходи без доказів реального ризику.
У разі повторних зауважень негайно звертайтеся до адвоката для підготовки захисту і, за потреби, для переведення справи у судовий порядок з метою скасування незаконного контролю.
Зразок заяви про зняття з профілактичного обліку
Зразок заяви про зняття з профілактичного обліку
Начальнику територіального управління (відділу) поліції ГУНП в області
Від: [ПІБ заявника], адреса: [адреса реєстрації/проживання], тел.: [номер телефону], РНОКПП: [номер]
ЗАЯВА
про зняття з профілактичного обліку кривдника
Я, [ПІБ], перебуваю на профілактичному обліку в [назва відділу поліції] з [дата постановлення на облік]. Підставою для взяття на облік було [протокол за ст. 173-2 КУпАП / терміновий заборонний припис / рішення суду №…].
Керуючись ст. 27 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» та пунктом 3 розд. II Порядку, затвердженого Наказом МВС України № 124 від 25.02.2019, прошу припинити ведення профілактичної справи щодо мене та вилучити відомості з активного обліку.
ПРОШУ:
1. Припинити ведення профілактичної картки щодо мене та зняти з профілактичного обліку.
2. Внести відповідні відомості про зняття з обліку до інформаційно-телекомунікаційної системи Національної поліції України.
3. Надати мені письмову відповідь про прийняте рішення та дату вилучення відомостей у встановлений законом строк.
Додатки:
1. Копія постанови суду про закриття провадження за ст. 173-2 КУпАП з відміткою про набрання законної сили;
2. Копія паспорта та копія РНОКПП.
[Дата] /Підпис/
Порядок та підстави для зняття з обліку
Зняття з профілактичного обліку здійснюється уповноваженим підрозділом поліції у разі настання підстав, перелік яких наведено в пункті 13 розділу II Наказу МВС №124.
П. 13 розд. II Наказу №124 містить вичерпний перелік підстав для зняття, зокрема закінчення строку обліку та закриття справи судом.
Підстави для дострокового зняття
Підставою для дострокового зняття є закриття провадження судом або закінчення строку обмежувального припису — ці підстави прямо вказані в п. 3 розд. II Наказу №124.
У реальній практиці суди (див. рішення Кіровоградського ОАС у справі № 340/8883/23) скасовують профілактичний облік, якщо встановлюють відсутність підстав для його ведення.
Щоб ініціювати дострокове зняття, подайте письмову заяву з додатками у відділ поліції і запросіть письмову довідку про закриття справи або рапорт дільничного про вилучення даних.
Як довести підстави для зняття
Документами, що доводять підстави, є копія судового рішення про закриття провадження, довідка про закінчення строку припису або постанова слідчого про закриття кримінального провадження.
За відсутності добровільних дій поліції зверніться із скаргою до Департаменту превентивної діяльності НПУ або подайте адміністративний позов згідно зі ст. 5 КАС України.
Зберігайте всі копії документів і реєстраційні талони звернень: вони будуть доказом ваших звернень у разі судового розгляду.
Покрокова інструкція: як подати заяву про зняття з обліку
Щоб правильно подати заяву про зняття з профілактичного обліку, дотримуйтесь чіткого алгоритму збору документів, подачі звернення та контролю відповіді поліції.
Нижче наведено конкретні кроки з термінами, які потрібно виконати, щоб прискорити зняття з обліку.
Необхідні документи
Підготуйте стандартний набір документів: заява про зняття з обліку, копія постанови суду про закриття справи (за наявності), копія постанови про закриття кримінального провадження, довідка про закінчення строку припису, паспорт і РНОКПП.
Згідно з чеклістом, ці документи детально описані в інструкції Наказу МВС № 124 і практичних рекомендаціях; вони дозволяють уповноваженому підрозділу прийняти рішення про зняття.
Після збору документів зареєструйте звернення в канцелярії відділу поліції особисто або надішліть цінним листом з описом вкладення; збережіть реєстраційний номер.
- Заява про зняття з профілактичного обліку: складається на ім’я начальника відділу поліції з посиланням на п. 3 розд. II Наказу МВС № 124.
- Копія постанови суду: завірена копія з відміткою про набрання законної сили.
- Постанова про закриття кримінальної справи: копія постанови слідчого або прокурора.
- Довідка про закінчення строку припису: документ, що підтверджує сплив строку дії припису.
- Копія паспорта та РНОКПП: для ідентифікації в ІТС НПУ.
Типові помилки і як їх уникнути
Найпоширеніші помилки — це відсутність документів, некоректно оформлена заява та очікування автоматичного зняття без звернення; такі помилки уповільнюють процес і підвищують ризик продовження контролю.
Автоматичне зняття після року часто не відбувається через бюрократію, тому необхідно діяти проактивно і подавати письмові звернення та запити.
Що не робити при подачі заяви
Не сподівайтеся на усну домовленість із дільничним або на автоматичне вилучення даних після року — у реальності необхідна письмова заява з доказами.
П. 3 розд. II Наказу №124 передбачає підстави для зняття, але практика показує, що слід подавати офіційні документи для прискорення процесу.
Уникайте відправлення необґрунтованих електронних звернень без додатків — краще подати повний пакет документів особисто чи цінним листом та зберегти підтвердження.
Типові процесуальні пастки
Пастки включають неправильне зазначення підстав у заяві, відсутність відмітки суду про набрання законної сили або несвоєчасне звернення, що дає поліції підстави відмовити у знятті.
Як радить практика, адвокат має перевірити всі документи, підготувати належно оформлену заяву і подати її так, щоб уникнути процесуальних формальних підстав для відмови.
Якщо поліція відмовляє без підстав, готуйтесь до адміністративного оскарження або судового позову; адвокат допоможе сформулювати підстави для позову та підготувати докази.
Потрібна допомога — сімейний адвокат
Якщо вас безпідставно поставили на профілактичний облік або поліція ігнорує судове рішення, зверніться до нашого сімейного адвоката для аналізу документів, підготовки заяви та представництва у суді.
Питання і відповіді
Як знятися з профілактичного обліку у поліції?
Потрібно подати письмову заяву на ім’я начальника відділу поліції з копією судового рішення або довідкою про закінчення строку припису; поліція має відповісти протягом 30 днів (п. 3 розд. II Наказу №124).
Які документи підтверджують підстави для взяття на облік?
Підставою є протокол за ст. 173-2 КУпАП, терміновий заборонний припис або судове рішення про стягнення чи видачу припису, витяг з ЄРДР у разі кримінального провадження.
Що робити, якщо поліція продовжує перевірки після закриття справи?
Отримайте завірену копію постанови суду, надішліть заяву про зняття з обліку до територіального відділу поліції і, якщо ігнорують, подайте скаргу до Департаменту превентивної діяльності НПУ або позов до окружного адміністративного суду (ст. 5 КАС України).
Чи може зміна місця проживання зупинити облік?
Ні, зміна місця проживання не припиняє облік: матеріали передаються до нового підрозділу поліції, а зняття зі старого обліку відбувається після підтвердження взяття справи на контроль за новою адресою (п. 5 розд. II).
Які права має людина під час профілактичної перевірки?
Особа має право вимагати службове посвідчення поліцейського (ст. 18 Закону про НПУ), не свідчити проти себе (ст. 63 Конституції) та не впускати поліцію без згоди або ухвали.