Оскарження нотаріальної дії або відмови в її вчиненні — це законний механізм контролю за роботою нотаріусів, який дозволяє скасувати помилкові або упереджені рішення через суд. Якщо ви вважаєте, що нотаріус безпідставно відмовив у посвідченні договору або видачі свідоцтва, ви маєте право вимагати письмове обґрунтування та захистити свої інтереси в судовому порядку.
Багато хто помилково вважає, що усна відмова нотаріуса є остаточною, проте без офіційної постанови ви не зможете розпочати процедуру оскарження. Розуміння різниці між законною відмовою та бюрократичним зловживанням допомагає зберегти час і майно.
Головне про оскарження дій нотаріуса
- Нотаріус зобов’язаний видати письмову постанову про відмову протягом 3 робочих днів.
- Усна відмова не має юридичної сили та не може бути оскаржена в суді.
- Перелік підстав для відмови у ст. 49 Закону про нотаріат є вичерпним.
- Спори щодо прав на майно розглядаються виключно в цивільних судах.
- Строк позовної давності для оскарження становить 3 роки.
Зміст:
Законні підстави для відмови нотаріуса у вчиненні дії
Нотаріус зобов’язаний відмовити у вчиненні дії, якщо вона прямо суперечить законодавству або якщо заявник не надав необхідних документів. Перелік підстав для відмови є вичерпним і чітко визначеним у статті 49 Закону України «Про нотаріат», тому будь-яка інша причина (наприклад, «відсутність бланків») є незаконною.
Найчастіше відмови трапляються через сумніви нотаріуса в дієздатності особи або через відсутність повноважень у представника. Також важливою підставою є наявність особи в Єдиному реєстрі боржників — у такому разі нотаріус не має права посвідчувати договори відчуження майна.
Коли відмова є обов’язковою за законом
Згідно з нормами права, нотаріус не може вчинити дію, якщо вона виходить за межі статутної діяльності юридичної особи або якщо клієнт не вніс встановлені державні платежі. Окрему увагу приділяють випадкам, коли особа діє під впливом насильства — у такій ситуації нотаріус зобов’язаний зупинити процес.
Згідно з ч. 1 ст. 49 Закону України «Про нотаріат»: «Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: 1) вчинення такої дії суперечить закону; 2) не подано відомості (документи) та дані, необхідні для вчинення нотаріальної дії...»Реєстр боржників та інші автоматичні обмеження
Наявність запису в Реєстрі боржників є імперативною підставою для відмови в продажу чи даруванні майна. Це обмеження діє незалежно від того, чи пов’язаний борг саме з цим об’єктом нерухомості.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №757/22958/19-ц від 16.06.2021 зазначив: «Сам факт наявності запису в реєстрі на момент звернення робить відмову нотаріуса законною.»Перебування в реєстрі боржників — автоматична та безумовна підстава для відмови в продажу майна.
Чому нотаріус може не прийняти ваші документи
Окрім сутнісних підстав, існують суворі формальні вимоги до оформлення паперів, закріплені у статті 47 Закону про нотаріат. Якщо документи мають фізичні пошкодження, підчистки або написані олівцем, нотаріус має повне право їх не приймати. Це часто стає причиною конфліктів, коли клієнт вважає відмову упередженою, хоча вона є процедурно правильною.
У нашій практиці був випадок, коли нотаріус відмовив у видачі свідоцтва про право на спадщину через те, що в паспорті спадкоємця та свідоцтві про народження відрізнялася одна літера в прізвищі. Нотаріус не має права самостійно виправляти такі розбіжності, тому єдиним шляхом було отримання постанови про відмову та звернення до суду для встановлення факту родинних відносин.
Вимоги до оформлення документів за ст. 47
- Цілісність. Документи на двох і більше аркушах мають бути прошиті та пронумеровані.
- Чіткість тексту. Назви юридичних осіб пишуться без скорочень, а дати — хоча б один раз словами.
- Відсутність правок. Документи з дописками, закресленнями або пошкодженнями, що заважають читанню, не приймаються.
Що робити при виявленні помилок у паперах
Якщо нотаріус вказує на технічну помилку в документах, найкращий варіант — отримати дублікат або виправити помилку в органі, що видав документ. Якщо ж це неможливо (наприклад, орган ліквідовано), доведеться пройти через процедуру оскарження відмови або встановлення юридичного факту в суді. Дізнайтеся більше про усунення недоліків нотаріального акту та виправлення помилок нотаріуса.
Алгоритм дій при відмові нотаріуса
- Отримайте усну відповідь. Вислухайте причини відмови та спробуйте усунути недоліки в документах, якщо це можливо.
- Подайте письмову заяву. Якщо ви не згодні з відмовою, подайте заяву про вчинення нотаріальної дії через канцелярію з відміткою про отримання або надішліть поштою.
- Вимагайте постанову. Протягом 3 робочих днів нотаріус зобов’язаний видати письмову постанову про відмову з посиланням на закон.
- Зверніться до адвоката. Проаналізуйте постанову на відповідність ст. 49 Закону про нотаріат та підготуйте позовну заяву.
- Подайте позов до суду. Зверніться до суду за місцем знаходження нотаріуса для скасування незаконної постанови.
Постанова про відмову як ключ до суду
Постанова про відмову у вчиненні нотаріальної дії — це офіційний процесуальний документ, без якого судовий розгляд справи фактично неможливий. Якщо нотаріус відмовляє вам лише на словах, він порушує закон. Ви маєте право вимагати письмове обґрунтування, яке нотаріус зобов’язаний надати протягом трьох робочих днів.
Часто нотаріуси уникають винесення постанови, щоб не створювати підстав для скарг. У такому разі ми рекомендуємо подавати заяву про вчинення дії письмово через канцелярію або надсилати її цінним листом з описом вкладення. Це змушує нотаріуса або вчинити дію, або надати офіційну відмову.
Обов’язкові реквізити постанови про відмову
Щоб постанова була належним доказом у суді, вона повинна містити дату винесення, дані про нотаріуса та заявника, короткий зміст прохання та вичерпний перелік причин відмови з посиланням на закон. Також нотаріус зобов’язаний роз’яснити вам порядок і строки оскарження цього рішення.
Згідно з п. 3 Глави 13 Наказу МЮУ № 296/5: «Нотаріус на вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, зобов’язаний викласти причини відмови в письмовій формі і роз’яснити порядок її оскарження.»Стратегія дій при ухиленні нотаріуса від видачі документа
Якщо нотаріус ігнорує ваші вимоги, це розцінюється як незаконна бездіяльність. В суді доказом такої бездіяльності буде опис вкладення поштового відправлення, яким ви зверталися за вчиненням дії. Пам’ятайте, що предметом оскарження може бути не лише сама постанова, а й дії чи бездіяльність нотаріуса, що передували їй.
Як бюро ЮРКОНСАЛТ допомагає в спорах з нотаріусами
- Аналіз відмови. Перевіряємо законність підстав нотаріуса за статтею 49 Закону про нотаріат та шукаємо шляхи вирішення.
- Отримання документів. Допомагаємо офіційно зафіксувати відмову та отримати належним чином оформлену постанову для суду.
- Судовий супровід. Готуємо позовні заяви про скасування постанов нотаріусів та представляємо ваші інтереси в судах усіх інстанцій.
До якого суду звертатися для оскарження
Вибір правильної юрисдикції — це найскладніший етап оскарження. За загальним правилом, спори щодо нотаріальних дій розглядаються в порядку цивільного судочинства за місцем знаходження нотаріальної контори. Проте, якщо нотаріус діяв як державний реєстратор (наприклад, реєстрував право власності на нерухомість), ситуація може змінитися.
Помилка з юрисдикцією призведе до закриття провадження через кілька місяців розгляду, що означає втрату часу. Тому важливо розрізняти, чи ви оскаржуєте процедурну помилку нотаріуса, чи боретеся за право власності на майно.
Цивільний чи адміністративний суд: як не помилитися
Якщо спір стосується цивільного права на майно (наприклад, спадщина чи договір купівлі-продажу), справу завжди розглядає цивільний суд. Адміністративний суд доречний лише тоді, коли ви оскаржуєте виключно процедурні порушення нотаріуса як суб’єкта владних повноважень без претензій на саме майно.
Велика Палата Верховного Суду у справі №686/17779/16ц від 29.08.2018 зазначила: «Спори щодо оскарження рішень чи дій нотаріуса як державного реєстратора підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, якщо вони спрямовані на захист приватного майнового права.»Нотаріус — лише третя особа, якщо спір стосується права власності, а не процедури реєстрації.
Відповідач у справі: нотаріус чи контора
При поданні позову важливо правильно вказати відповідача. Якщо ви оскаржуєте дії приватного нотаріуса — відповідачем є він особисто. Якщо ж мова про державного нотаріуса — позов подається до відповідної державної нотаріальної контори. Це технічний, але критично важливий нюанс для прийняття позову судом.
Зразок позовної заяви про скасування постанови нотаріуса
До [Назва місцевого загального суду]
Позивач: [ПІБ, адреса, РНОКПП, телефон]
Відповідач: [ПІБ приватного нотаріуса або назва держнотконтори, адреса]
Третя особа: [ПІБ інших зацікавлених осіб]
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання незаконною та скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії
[Дата] я звернувся до Відповідача з метою [вказати дію: видачі свідоцтва про спадщину, посвідчення договору тощо].
Відповідач постановою від [Дата] № [Номер] відмовив мені у вчиненні зазначеної дії на підставі [вказати причину з постанови].
Вважаю таку відмову незаконною, оскільки [вказати аргументи: документи відповідають закону, нотаріус неправильно витлумачив норму ст. 49 Закону про нотаріат тощо].
На підставі ст. 50 Закону України «Про нотаріат», ст. 4, 175 ЦПК України,
ПРОШУ:
1. Визнати незаконною та скасувати постанову нотаріуса [ПІБ] про відмову у вчиненні нотаріальної дії від [Дата] № [Номер].
2. Зобов’язати Відповідача вчинити нотаріальну дію, а саме: [опис дії].
3. Стягнути з Відповідача витрати на судовий збір.
Додатки:
1. Копія постанови про відмову.
2. Докази звернення до нотаріуса (заява з відміткою або опис вкладення).
3. Копії документів, які подавалися нотаріусу.
4. Квитанція про сплату судового збору.
[Дата] /Підпис/
Строки позовної давності та практичні нюанси
Загальний строк позовної давності для оскарження нотаріальних дій становить три роки. Проте ми рекомендуємо не чекати так довго, особливо у справах щодо реєстрації прав на нерухомість або спадкування. Оптимальний строк для подання позову — протягом 30 днів з моменту отримання постанови про відмову, поки ситуація залишається актуальною.
Важливо розуміти, що нотаріус законно відмовляє у вчиненні дії, якщо на майно або заповіт є існуючий судовий спір. В такому разі предметом діяльності нотаріуса перестає бути безспірна справа, і він зобов’язаний винести постанову про відмову до вирішення спору судом.
Пропуск строків та їх поновлення
Якщо ви пропустили строк подачі заяви до нотаріуса (наприклад, про прийняття спадщини), нотаріус автоматично відмовить вам у вчиненні дії. Це не означає, що ви втратили права — це лише означає, що тепер ваш шлях лежить через суд для встановлення додаткового строку або визнання права власності.
Верховний Суд у справі №511/1875/21 від 24.01.2024 зазначив: «Предметом нотаріальної діяльності є лише безспірні справи. Оскільки закон не передбачає зупинення дій у разі спору, єдиним варіантом є винесення постанови про відмову.»Випадки, коли оскарження не матиме успіху
Не кожна відмова нотаріуса є незаконною. Якщо ви надали копію документа замість оригіналу або якщо дія має вчинятися іншим нотаріусом за територіальним принципом, оскарження такої відмови буде марною тратою часу. У таких ситуаціях краще усунути причину відмови, ніж судитися з нотаріусом.
Питання про оскарження дій нотаріуса
Чи можна оскаржити дії нотаріуса до Міністерства юстиції без суду?
Що робити, якщо нотаріус каже, що в нього закінчилися бланки?
Хто є відповідачем у суді — нотаріус чи державна контора?Це залежить від статусу нотаріуса. Якщо ви оскаржуєте дії приватного нотаріуса, то відповідачем у суді є він як фізична особа, що здійснює незалежну професійну діяльність. Якщо ж ви зверталися до державного нотаріуса, то відповідачем буде відповідна державна нотаріальна контора.
Чи може суддя сам вчинити нотаріальну дію замість нотаріуса?
Допомога адвоката в оскарженні дій нотаріуса
Якщо ви зіткнулися з незаконною відмовою нотаріуса або хочете оскаржити вже вчинену дію, не зволікайте з отриманням професійної допомоги. Ми допоможемо правильно скласти запит на отримання постанови про відмову, визначимо належний суд та забезпечимо представництво ваших інтересів у судовому процесі.
