🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Пишіть в чат або дзвоніть, знайдемо рішення для кожної ситуації!
Новий законопроєкт пропонує запровадити адміністративний арешт командира за ігнорування рапорту підлеглого військовослужбовця. Ця законодавча ініціатива має на меті подолати хронічну військову бюрократію та змусити командування вчасно реагувати на звернення бійців, захищаючи їхні базові права.
Наразі у Збройних Силах України відсутній дієвий механізм швидкого покарання за бездіяльність штабів. Військові часто змушені місяцями чекати офіційних рішень або звертатися до суду, що створює значне напруження в підрозділах.
Ключові факти про відповідальність за ігнорування рапортів
- Законодавча ініціатива: Законопроєкт № 15120 пропонує запровадити адміністративну відповідальність для військового керівництва за бездіяльність.
- Суворі санкції: В умовах воєнного стану командирам загрожує штраф до 8500 грн або арешт на гауптвахті до 10 діб.
- Рівність форматів: Відповідальність наставатиме за ігнорування як класичних паперових рапортів, так і електронних звернень (наприклад, через додаток Армія+).
- Судовий контроль: Рішення про накладення арешту чи штрафу прийматиметься виключно судом на основі матеріалів ВСП.
Зміст:
Відповідальність командирів за ігнорування рапортів військових
Законопроєкт № 15120 пропонує встановити чітку адміністративну відповідальність командирів за ігнорування рапортів військових у вигляді штрафів або тримання на гауптвахті. Ключовою особливістю пропонованої статті 172-21 КУпАП є те, що правопорушенням вважається сам факт недотримання процедури розгляду, незалежно від кінцевого рішення.
На сьогодні притягнути керівника до відповідальності за ігнорування звернень вкрай складно. Чинна стаття 172-15 КУпАП є надто загальною і рідко застосовується у випадках ігнорування паперових чи електронних документів підлеглих.
Згідно з ч. 1 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП): «Недбале ставлення військової службової особи до військової служби тягне за собою накладення штрафу... або арешт з утриманням на гауптвахті на строк до семи діб»Тобто за загальною статтею складно покарати саме за нерозгляд рапорту, що й викликало потребу в новому законі.
Згідно з чинним законодавством, зокрема ст. 110 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військовослужбовці мають законне право оскаржувати бездіяльність командування. Проте без реальних санкцій це право часто залишається декларативним. У нашій практиці мы регулярно стикаємося з такими проблемами, і юристам доводиться через суд вимагати реакції від штабів. Наприклад, юристам бюро вдалося домогтися визнання бездіяльності військової частини протиправною у справі про розгляд рапорту на звільнення, що підтверджує системність цієї проблеми.
Уявімо інший кейс, коли боєць намагається подати рапорт на надання щорічної відпустки, але безпосередній командир усно відмовляється приймати документ без жодних офіційних обґрунтувань. Новий законопроєкт вводить відповідальність саме за таку незаконну відмову у прийнятті чи реєстрації рапорту. Це змусить штаби фіксувати кожне звернення підлеглих.
Систематичне ігнорування рапортів командуванням часто призводить до серйозних конфліктів у підрозділах та деморалізації особового складу, тому посилення відповідальності є критично важливим кроком.
Чому чинні норми КУпАП не працюють
Наразі Військова служба правопорядку не має спеціального інструменту для покарання за затягування розгляду звернень. Загальна стаття про недбале ставлення вимагає доведення значної шкоди, що ускладнює притягнення офіцерів до відповідальності за звичайну бюрократичну тяганину.
Роль Військової служби правопорядку
Згідно з проєктом закону, саме представники ВСП фіксуватимуть порушення та складатимуть адміністративні протоколи. Це дозволить оперативно реагувати на скарги бійців без залучення цивільних органів контролю.
Яке покарання загрожує військовому командуванню за бездіяльність
Новий законопроєкт пропонує карати військове командування за бездіяльність штрафами або арештом із триманням на гауптвахті терміном до 10 діб. Конкретний розмір стягнення та суворість покарання залежатимуть від умов, у яких вчинено правопорушення, зокрема від дії воєнного стану.
В особливий період, включаючи воєнний стан або бойову обстановку, за ігнорування звернень пропонується штраф від 3400 до 8500 гривень або арешт на строк від 5 до 10 діб. У мирний час санкції будуть м’якшими, проте сам факт загрози гауптвахти має стати серйозним дисциплінарним стимулом для штабів.
Важливо розуміти, що остаточне рішення про арешт командира чи накладення штрафу прийматиме виключно суд. Військова служба правопорядку лише збиратиме докази та оформлюватиме матеріали. Це запобігатиме зловживанням та забезпечить об’єктивне з’ясування всіх обставин справи, включаючи бойову обстановку.
Військовослужбовці часто змушені звертатися до суду, щоб оскаржити бездіяльність військової частини у разі затягування розгляду важливих документів. Судовий захист є ефективним, але забирає багато часу, тому нові адміністративні штрафи мають стати швидшим превентивним інструментом.
Військовими посадовими особами, на яких поширюється дія нової статті, законопроєкт визначає військовослужбовців, які обіймають посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов’язків. Це означає, що відповідальність нестимуть саме ті особи, які уповноважені приймати рішення.
Експерти зазначають, що під час розгляду таких справ у судовому порядку має обов’язково враховуватися відсутність умислу та наявність форс-мажорних обставин бойової обстановки, аби закон не став інструментом тиску на бойових командирів.
Санкції в умовах воєнного стану
В умовах бойових дій дисципліна є критичною, тому затримка важливих рішень може коштувати життя. Саме тому для воєнного часу передбачено безальтернативно жорсткі заходи — аж до утримання на гауптвахті.
Хто приймає рішення про арешт
Судовий контроль є обов’язковим елементом процедури. Командир матиме можливість надати свої пояснення та довести, що затримка сталася через об’єктивні обставини бою, а не через недбалість.
Як діяти військовослужбовцю у разі бездіяльності командування
- Зафіксуйте факт подання. Обов’язково отримайте підтвердження реєстрації рапорту в стройовій частині або збережіть скріншот з системи електронного документообігу.
- Зверніться за юридичною допомогою. Проконсультуйтеся з юристом або зверніться до системи безоплатної правничої допомоги для підготовки офіційного запиту.
- Подайте скаргу. У разі систематичного ігнорування подайте письмову скаргу до Військової служби правопорядку або повідомте про порушення на гарячу лінію Міністерства оборони України.
Які саме рапорти підпадуть під нові правила
Під дію нового закону підпадуть абсолютно всі рапорти військовослужбовців, незалежно від форми їхнього подання — паперової чи електронної. Відповідальність наставатиме за порушення порядку розгляду будь-яких звернень, включаючи документи про лікування, відпустки чи матеріальне забезпечення.
Особливу увагу законопроєкт приділяє електронним рапортам. З появою нових цифрових інструментів, військове керівництво зобов’язане реагувати на електронні сповіщення так само оперативно, як і на паперові документи. Ігнорування цифрового звернення тягтиме за собою аналогічні штрафи та арешт.
Судова практика також підтверджує недопустимість мовчання командування.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 280/7446/24 від 02.04.2025 зазначив: «Командування зобов`язане видати наказ по особовому складу про звільнення такого військовослужбовця з військової служби чи надати обґрунтовану відмову у задоволенні рапорту»Три письмових рапорти поспіль залишилися взагалі без відповіді — Верховний Суд визнав таку практику командування абсолютно протиправною бездіяльністю та змусив військову частину винести офіційне рішення.
Наприклад, підлеглий надсилає електронний рапорт про необхідність проходження лікування після контузії. За новим законопроєктом у воєнний час таке ігнорування електронного рапорту кваліфікуватиметься як правопорушення, каране арештом на гауптвахті. Це дозволить уникнути ситуацій, коли затягування лікування загрожує здоров’ю бійця.
Часто на практиці офіцер відмовляється розглядати рапорт військовослужбовця про виплату додаткової грошової винагороди, посилаючись на формальні неточності в оформленні документа. Новий законопроєкт покликаний усунути практику формальних відписок та змусити командування діяти по суті.
Організація роботи з документами регулюється Наказом Міністерства оборони України № 531, який детально описує процедури. Для спрощення підготовки документів Міністерство оборони створило портал Турбота про військовослужбовця, де зібрані типові шаблони. Для того, щоб у командира не було формальних підстав для відхилення звернення, важливо суворо дотримуватися встановлених правил. Чинний порядок подання рапорту військовослужбовцем передбачає обов’язкову реєстрацію та дотримання форми.
Відповідальність за електронні рапорти
Нові правила повністю прирівнюють електронні звернення до паперових. Командир не зможе виправдати нерозгляд документа тим, що він був надісланий через електронну систему, якщо система зафіксувала доставку.
Захист від безпідставних звинувачень
Законопроєкт не зобов’язує командира задовольняти кожен рапорт. Якщо вимоги бійця є незаконними або безпідставними, командир має право відмовити, але зобов’язаний зробити це вчасно та письмово обґрунтувати своє рішення.
Допомога військового адвоката у захисті прав
- Аналіз ситуації та документів. Адвокат детально вивчить обставини подання рапорту, перевірить правильність його оформлення та наявність підтверджень реєстрації.
- Подання адвокатського запиту. Ми направимо офіційний запит до військової частини з вимогою надати інформацію про стан розгляду вашого звернення.
- Підготовка скарг та позовів. У разі продовження бездіяльності наші юристи підготують скарги до вищого командування або позовну заяву до суду.
Питання про відповідальність за ігнорування рапортів
Чи є законопроєкт про штрафи та арешт командирів за ігнорування рапортів уже чинним законом?
Яке максимальне покарання пропонує законопроєкт для командирів у воєнний час?
Чи поширюватиметься відповідальність на ігнорування електронних рапортів?
Чи зобов’язаний командир задовольнити вимоги рапорту, щоб уникнути покарання?
Консультація військового юриста щодо розгляду рапортів
Якщо командування ігнорує ваші звернення або безпідставно відмовляє у їх розгляді, не втрачайте час. Наші військові юристи допоможуть правильно зафіксувати порушення, підготують необхідні запити та захистять ваші права у судовому чи адміністративному порядку.
