Військово-транспортний обов’язок та вилучення автомобілів під час мобілізації

Військово-транспортний обов’язок під час мобілізації є важливим інструментом забезпечення оборони, який дозволяє залучати техніку підприємств та громадян для потреб Збройних Сил України. Це означає, що власники транспортних засобів можуть тимчасово втратити право користування своїм майном, але закон гарантує його повернення або компенсацію збитків.

Процедура вилучення чітко регламентована законодавством, проте на практиці власники часто стикаються з порушеннями з боку ТЦК або військових адміністрацій. Неправильне оформлення документів під час передачі автомобіля може позбавити права на адекватне відшкодування у майбутньому.

Хто підлягає військово-транспортному обов’язку

Військово-транспортний обов’язок поширюється на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації всіх форм власності, а також на громадян-власників транспортних засобів. Головною метою цього обов’язку є забезпечення військових формувань необхідною технікою в особливий період.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: «Військово-транспортний обов'язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на період мобілізації та у воєнний час транспортними засобами і технікою і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації... а також на громадян - власників транспортних засобів.»

Багато хто побоюється, що ТЦК може конфіскувати авто за неявку в ТЦК, проте це зовсім інша процедура, яка не має відношення до військово-транспортного обов’язку.

Винятки для підприємств та організацій

Деякі суб’єкти звільняються від передачі техніки. Зокрема, це стосується підприємств, які виконують встановлені мобілізаційні завдання за наявності відповідного договору з Міноборони, підприємств з високою суспільною потребою та банків державного сектору.

Захист прав громадян та єдиний автомобіль

Для звичайних громадян закон встановлює важливий запобіжник. Якщо у власності особи перебуває лише один транспортний засіб, його не мають права вилучити. Проте, якщо ТЦК намагається вилучити єдиний автомобіль, власнику необхідно надати витяг з Єдиного державного реєстру транспортних засобів для підтвердження цього факту. Також варто знати, що за порушення військового обліку чоловіком закон не дозволяє вилучити автомобіль у дружини, оскільки право власності є індивідуальним.

Як відбувається підготовка та перевірка техніки

Процес залучення техніки починається задовго до її безпосередньої передачі. ТЦК та СП здійснюють облік та перевірку готовності транспортних засобів на основі лімітів та відсоткових норм, які затверджує Кабінет Міністрів України. Керівники підприємств зобов’язані двічі на рік — до 20 червня та 20 грудня — подавати відомості про наявність і стан техніки.

Варто також пам’ятати про діючі заборони на переміщення автомобілів до інших областей, якщо вони перебувають на військовому обліку в ТЦК.

Обов’язки керівників підприємств щодо обліку

Керівники бізнесу мають повідомляти ТЦК про будь-які зміни: відправку авто в інші регіони, продаж, передачу в довгострокову оренду чи заставу. Таке повідомлення має бути надіслане у семиденний строк.

Перевірка мобілізаційної готовності

ТЦК проводить перевірки техніки не частіше одного разу на рік, але не рідше трьох разів на п’ять років у мирний час. За результатами складається відповідний акт перевірки у чотирьох примірниках.

Порядок передачі автомобілів та оцінка вартості

Безпосереднє вилучення транспортних засобів під час мобілізації здійснюється на підставі розпоряджень місцевих державних адміністрацій за поданням ТЦК та СП.

Згідно з Пунктом 13 Положення про військово-транспортний обов'язок: «Вилучення транспортних засобів і техніки під час мобілізації здійснюється ТЦК та СП на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, що оформлюються відповідними розпорядженнями. Приймання-передача транспортних засобів і техніки здійснюється за актом приймання-передачі...»

Складання акта приймання-передачі

Під час складання Акта за формою з Положення № 1921 вкрай важливо детально зафіксувати технічний стан автомобіля. Опишіть пробіг, усі пошкодження кузова, працездатність обладнання, стан шин та рівень технічних рідин. Будь-яка неузгоджена деталь при поверненні може бути списана на знос, що зменшить суму компенсації.

Оцінка вартості та фінансові ризики

В акті обов’язково зазначається залишкова (балансова) вартість автомобіля. Для бізнесу це створює ризик: через амортизацію балансова вартість може дорівнювати нулю. У разі знищення авто держава компенсує лише цю залишкову вартість. Тому керівникам наполегливо рекомендується залучити незалежного оцінювача та внести реальну ринкову вартість до акта передачі.

Повернення вилучених автомобілів після демобілізації

Закон чітко визначає, що вилучена техніка передається військовим формуванням тимчасово, на умовах її повернення після завершення особливого періоду.

Згідно з Пунктом 27 Положення про військово-транспортний обов'язок: «Повернення транспортних засобів і техніки власнику здійснюється протягом 30 календарних днів з дати оголошення демобілізації через ТЦК та СП, які здійснювали їх вилучення...»

Процедура звернення за поверненням

Для повернення автомобіля керівник підприємства або громадянин має звернутися до ТЦК та СП за місцем вилучення з відповідною заявою. Військові частини зобов’язані провести технічне обслуговування техніки та заправити її в обсягах, які були на момент передачі.

Передача авто у третіх осіб

Інколи виникає ситуація, коли автомобіль вилучають у особи, яка керувала ним за довіреністю або договором оренди. Верховний Суд у справі № 686/16059/22 підтвердив, що право на повернення автомобіля або компенсацію виникає виключно у законного власника після закінчення воєнного стану, навіть якщо авто було вилучено за порушення правил іншою особою.

Компенсація за пошкоджене або знищене авто

Якщо під час використання військовими автомобіль був пошкоджений або повністю знищений, власник має право на відшкодування майнової шкоди за рахунок державного бюджету.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»: «Оформлення документів для отримання компенсації за примусово відчужене майно здійснюється після скасування правового режиму воєнного стану...»

Велика Палата Верховного Суду у справі № 757/64569/16-ц від 13.09.2023 зазначила: «мобілізація майна громадян є різновидом його реквізиції (примусового відчуження). На відміну від загального правила про можливість попереднього повного відшкодування вартості майна, у випадку мобілізації майна громадян згідно з частиною першою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» таке відшкодування може бути тільки наступним — протягом п`яти наступних бюджетних періодів після скасування правового режиму воєнного стану за рахунок коштів державного бюджету.»

Компенсація за мобілізоване авто громадян виплачується виключно після скасування воєнного стану протягом 5 років.

Як зафіксувати знищення техніки

Якщо автомобіль знищено в зоні бойових дій, необхідно зафіксувати цей факт через внутрішнє розслідування військової частини та отримати відповідну довідку. Знищений автомобіль списується з балансу підприємства на підставі наданих військовими документів.

Порядок подання заяви на компенсацію

Заява про компенсацію подається до ТЦК та СП за місцем вилучення протягом 10 робочих днів після повернення техніки (або підтвердження її знищення). До заяви додаються акти приймання-передачі, акти про повернення та висновок експерта про оцінку збитків.

Оскарження вилучення автомобіля в судовому порядку

У разі незаконного вилучення автомобіля власники мають право звернутися до суду. Проте ключовим питанням тривалий час залишалося визначення правильної юрисдикції таких спорів — адміністративна чи цивільна.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України: «Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.»

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі № 707/1298/22 від 13.09.2023 зазначив: «вирішення спорів щодо реквізиції майна для військових потреб чинним законодавством до адміністративного судочинства не віднесене. Якщо предметом спору є оскарження примусового відчуження майна для військових потреб, то такий спір стосується майнових (цивільних) прав позивача, має приватноправовий характер і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.»

Спори про вилучення авто для військових потреб розглядаються цивільними судами, а не адміністративними.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі № 904/868/22 від 14.02.2023 зазначив: «спір про визнання протиправним та скасування наказу, визнання недійсними актів про примусове відчуження майна в умовах воєнного стану, що призводить до порушення майнових прав юридичної особи, має приватноправовий характер та підлягає розгляду в порядку господарського судочинства...»

Якщо авто вилучили у підприємства, оскаржувати таке рішення потрібно в господарському суді.

Повноваження військового командування та ОВА

Важливим аспектом є те, хто саме видав наказ про вилучення. Велика Палата Верховного Суду у справі № 910/10009/22 постановила, що обласна військова адміністрація не є військовим командуванням і не може самостійно приймати рішення про примусове відчуження майна бізнесу без участі військового керівництва. Такий наказ є незаконним.

Практика захисту прав у судах

Якщо ви зіткнулися з незаконними діями ТЦК, наприклад, спробою вилучити єдиний автомобіль або вилученням без належного розпорядження ОВА чи рішення військового командування, захищати свої права слід негайно. У разі порушень процедури примусового вилучення майна, ви можете ініціювати скасування незаконної постанови ТЦК або звернутися за захистом майнових прав до суду цивільної чи господарської юрисдикції. Також у випадках, коли виникає потреба в судовому захисті від зловживань військкомату, наприклад, оскарження бездіяльності ТЦК, судова практика є на боці громадян.