У зв’язку з воєнним станом та активністю мобілізаційних процесів питання перевірки документів на вулиці стало одним із найактуальніших. Багато громадян не розуміють, чи мають право представники територіальних центрів комплектування (ТЦК та СП) зупиняти перехожих і вимагати паспорти чи військові квитки. Відсутність чіткого розуміння закону часто призводить до конфліктних ситуацій.
Ми проаналізували чинне законодавство, щоб розібратися у повноваженнях військових та поліції. За загальним правилом, перевірка документів належить до компетенції Національної поліції, однак в умовах воєнного стану цей процес має свої юридичні винятки та спеціальні правила.
Зміст:
Хто уповноважений перевіряти документи під час воєнного стану
Основою для обмеження певних прав громадян є введення в країні правового режиму воєнного стану. Саме він дає державі інструменти для посиленого контролю та забезпечення безпеки. Проте навіть за таких умов діють чіткі межі повноважень для кожного органу влади.
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 8 Закону України Про правовий режим воєнного стану: Військове командування разом із військовими адміністраціями можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина такі заходи правового режиму воєнного стану: перевіряти в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, документи у осіб...Це фундаментальна норма, яка легалізує перевірку документів на вулицях. Проте детальний механізм, хто саме і за яких умов може це робити, прописаний Урядом у відповідних постановах.
Згідно з пунктом 5 Постанови КМУ № 1456: Право на проведення перевірки документів в осіб... надано відповідним уповноваженим особам Національної поліції, СБУ, Національної гвардії, Держприкордонслужби, ДМС, Держмитслужби та Збройних Сил, які визначені в наказі коменданта.Отже, представники ТЦК та СП, які є частиною Збройних Сил України, дійсно можуть бути наділені правом перевіряти документи, але за однієї критичної умови — вони повинні бути офіційно уповноважені на це наказом місцевого коменданта.
Повноваження поліції та працівників ТЦК на вулиці
Хоча працівники ТЦК можуть отримати право на перевірку документів через наказ коменданта, їхні базові повноваження та процедура взаємодії з громадянами відрізняються від поліцейських. Національна поліція має загальне право перевіряти документи у визначених законом випадках.
Згідно зі статтею 32 Закону України Про Національну поліцію: Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу... у таких випадках: 1) якщо особа володіє зовнішніми ознаками, схожими на зовнішні ознаки особи, яка перебуває в розшуку... 6) якщо існує достатньо підстав вважати, що особа вчинила або має намір вчинити правопорушення...Поліцейські повинні дотримуватися цих підстав та пояснювати причину звернення. Що стосується представників військкоматів, то їхні права на перевірку були суттєво деталізовані з огляду на процес мобілізації.
Згідно з частиною 6 статті 22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію: У період проведення мобілізації громадяни чоловічої статі віком від 18 до 60 років зобов’язані мати при собі військово-обліковий документ та пред’являти його за вимогою уповноваженого представника територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Державної прикордонної служби України.Ця норма ставить крапку у дискусіях: уповноважені працівники ТЦК мають пряме законодавче право вимагати від чоловіків призовного віку пред’явлення військово-облікових документів (військового квитка або приписного). Ця процедура також передбачає обов’язкову відеофіксацію процесу відповідно до Постанови КМУ № 560.
З практики адвокатів ЮРКОНСАЛТ, якщо представники ТЦК перевищують свої повноваження або діють без поліції та належного наказу, їхні дії можуть кваліфікуватися як незаконні. Наприклад, у реальному кейсі нашого бюро ми скасували штраф ТЦК на 17 000 грн, який був виписаний з порушенням процедури.
Як діяти при перевірці документів та врученні повістки
Перевірка документів часто передує врученню повістки для виклику до центру комплектування. Якщо до вас на вулиці підійшли представники ТЦК, важливо зберігати спокій та дотримуватися певного алгоритму.
- Попросіть поліцейського або представника ТЦК представитися та показати службове посвідчення.
- Запитайте про наявність наказу коменданта, який уповноважує цих осіб на перевірку документів (для представників ТЦК).
- Надайте свій військово-обліковий документ для перевірки, якщо її здійснює уповноважена особа.
- Пам’ятайте, що ТЦК не мають права затримувати вас, відбирати особисті речі чи телефон, або примусово доставляти до військкомату без складання поліцією відповідного протоколу про адміністративне затримання.
Згідно з постановою Касаційного адміністративного суду від 07.09.2022: Повістка є лише засобом оповіщення військовозобов’язаної особи і не є рішенням або дією суб’єкта владних повноважень, яку можна оскаржити в адміністративному суді; обов’язок з’явитись встановлений законом, а не самою повісткою.Вручення повістки на вулиці після перевірки документів є законним. Проте, якщо ви стикаєтесь із відвертим порушенням ваших прав чи силовим тиском, краще звернутися по допомогу до військового адвоката.
Поширені питання щодо перевірки документів
Чи мають право працівники ТЦК перевіряти паспорт громадянина України?
Працівники ТЦК можуть перевіряти паспорт лише за умови, що вони визначені як уповноважені особи в наказі коменданта згідно з Постановою КМУ № 1456. Однак вони мають безумовне право вимагати пред’явлення військово-облікового документа.
Що робити, якщо представник військкомату намагається забрати мій документ?
Закон забороняє вилучати у громадян паспорти чи військові квитки (крім випадків, прямо передбачених законодавством, наприклад, при арешті). Ви повинні лише пред’явити документ у спосіб, який дає змогу його прочитати.
Чи законне вручення повістки без присутності поліції?
Так, представники ТЦК мають право самостійно вручати повістки громадянам за умови дотримання процедури оповіщення, однак для примусових дій або затримання обов’язкова присутність працівників поліції.
Отримати консультацію щодо захисту прав при мобілізації
Ситуація з перевірками документів та врученням повісток часто є стресовою і не завжди проходить у межах правового поля. Якщо працівники військкомату перебільшують свої повноваження або ви отримали незаконний штраф, адвокати бюро «ЮРКОНСАЛТ» допоможуть відновити справедливість. Наші юристи спеціалізуються на військовому праві, захищають інтереси клієнтів по всій Україні та надають консультації телефоном або в офісах у Києві та Запоріжжя.
Питання: Сьогодні до мене прийшли двоє в штатському і намагались вручити повістку в ТЦК. Я показав документи, запитав мету візиту і відправив їх нахуй. Вони хамили, а я стримувався. Як взагалі діяти в такій ситуації, якщо ще раз прийдуть?
Ваша реакція на спробу вручення повістки абсолютно зрозуміла. У таких ситуаціях важливо залишатися спокійним і дотримуватися законодавства. Якщо знову з’являться особи, які намагаються вручити повістку, рекомендую діяти відповідно до своїх прав. Запитуйте документи, що підтверджують їхні повноваження, і не бійтеся наполягати на дотриманні закону. Якщо відчуваєте загрозу або порушення ваших прав, варто звернутися до правоохоронних органів. Якщо виникнуть додаткові запитання, готові допомогти в чаті.
Чоловіку дали повістку в березні, в ній ще й прізвище виправили. Він зараз навчається в коледжі до кінця червня, а нещодавно до нас приїжджала міліція і казала, що він у розшуку. Що з цим робити?
Доброго дня! Ситуація з повісткою і можливим розшуком вашого чоловіка дійсно потребує уваги. Рекомендую вам звернутися до військового юриста, який зможе надати кваліфіковану консультацію з цього питання. Ви можете обговорити всі деталі і отримати необхідну підтримку. Якщо у вас виникнуть додаткові запитання, пишіть у Telegram або Viber.
У мужа на військовій підготовці забрали паспорт, мають ли право це робити?
Забирати паспорт під час військової підготовки не мають права. Рекомендується, щоб ваш чоловік забрав його назад. Якщо у вас виникнуть додаткові питання, звертайтеся до військового юриста.
Я дізнавався в Хортицькому ТЦК щодо пустого штампу, і вони сказали, що просто забули вписати дату, а потім поставили підпис. Тепер дані мають оновитися в реєстрі. Чи може Хортицький РТЦК скласти протокол за неявку по повістці до Центрального РТЦК? І якщо вони спишуть штраф, це припинить розшук ? Чекаю на відповіді на запити. Скільки часу в середньому треба чекати відповіді від них?
Хортицький РТЦК не має повноважень складати протокол за неявку по повістці до Центрального РТЦК. Сплата штрафу, якщо її накладуть, не призведе до припинення розшуку . Щодо часу відповіді, від ТЦК зазвичай йдуть затримки, тому рекомендую продовжувати чекати на інші відповіді. Якщо виникнуть додаткові питання, звертайтеся.
Я хочу дізнатися, як знятися з військового обліку, якщо я в розшуку. Що робити далі?
Для зняття з військового обліку, якщо ви в розшуку, необхідно спочатку звернутися до військового комісаріату за місцем проживання. Вам можуть знадобитися документи, що підтверджують вашу особу та обставини, які призвели до вашого розшуку. Рекомендується підготувати всі необхідні документи заздалегідь. Після цього можна подати заяву на зняття з обліку. Важливо також проконсультуватися з юристом, щоб уникнути можливих юридичних наслідків.
Я хочу отримати консультацію по ТЦК. Я не ставав на облік з 2017 року, знятий з обліку у зв’язку з виїздом за кордон, а зараз дізнався, що я в розшуку. Скільки коштує консультація? І скільки буде коштувати зняти розшук, якщо я не планую бронюватися? Також цікаво, чи варто повідомляти Бердянський РТЦК, що я знаходжуся в Європі або в окупації?
Рекомендуємо звернутися до військового адвоката для детального аналізу вашої ситуації. Важливо з’ясувати причину внесення в розшук, оскільки це може вплинути на подальші дії. Консультація коштує 1000 грн. Щодо повідомлення Бердянському РТЦК про ваше місцезнаходження, таке рішення потребує ретельного обдумування, і краще обговорити це під час консультації.