ЕКОПФО для військовослужбовців — покроковий алгоритм отримання направлення

Коли військовому потрібне оцінювання ЕКОПФО (практичні випадки)

Оцінювання повсякденного функціонування призначається військовослужбовцю тоді, коли внаслідок бойового поранення, травми, контузії або тяжкого захворювання в організмі настали стійкі та незворотні функціональні зміни. Відповідно до статті 69 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», оцінювання повсякденного функціонування особи здійснюється новоствореними експертними командами на базі кластерних і надкластерних багатопрофільних лікарень.

Головне практичне призначення процедури — юридична фіксація обмеження життєдіяльності згідно з Міжнародною класифікацією функціонування (МКФ) для призначення пенсій, забезпечення допоміжними засобами реабілітації та виплати одноразової грошової допомоги. ЕКОПФО для військовослужбовців виступає юридичним фундаментом для соціального забезпечення, тому своєчасна ініціація направлення критично важлива для захисника.

Вплив висновку експертної команди на отримання одноразової грошової допомоги

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається у разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення групи інвалідності внаслідок поранення під час захисту Батьківщини. Рішення експертної команди напряму визначає розмір державної виплати, тому будь-яке заниження відсотків завдає прямої фінансової шкоди пораненому бійцю.

Для збереження права на максимальний обсяг державних виплат військовослужбовець повинен проконтролювати, щоб лікуючий персонал обов’язково завантажив у систему висновок ВЛК та документи про обставини одержання ушкодження. Якщо ви вже завершили стаціонарне лікування та бажаєте детальніше з’ясувати процедуру після проходження комісії, дізнайтеся, як оформлюється інвалідність військовому після поранення у нашому окремому практичному гайді.

Проходження процедури під час відпустки за станом здоров’я

Для діючого військовослужбовця найзручнішим періодом оформлення оцінювання функціонування є перебування у законній відпустці за станом здоров’я. Отримавши постанову ВЛК про потребу у лікуванні чи відпустці, боєць звертається до лікаря за місцем проживання без необхідності щоденного узгодження з підрозділом.

Лікар територіального медичного закладу вносить дані про амбулаторне спостереження та формує електронний пакет документів для експертів. Такий алгоритм мінімізує витрати часу та захищає пораненого від бюрократичних затримок у військовій частині.

Хто і як направляє на ЕКОПФО — інструкція для лікаря, командира та сімейного лікаря

Військова частина та командир роти чи батальйону не мають технічного доступу до медичної системи ЕСОЗ і юридично не видають самостійного висновку. Відповідно до пунктів 4–8 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, виключне право створювати електронне направлення на ЕКОПФО мають лікуючий лікар закладу охорони здоров’я або голова військово-лікарської комісії.

Командир військової частини зобов’язаний за рапортом військового видати направлення на проходження ВЛК або обстеження у лікувальному закладі та надати довідку про обставини травми. Бездіяльність військової частини не може бути перешкодою для направлення до експертної команди, адже медичні установи діють незалежно в межах електронної системи охорони здоров’я.

Отримання електронного направлення на ЕКОПФО пораненим у шпиталі

Якщо військовослужбовець продовжує перебувати на стаціонарному або реабілітаційному лікуванні у військовому госпіталі чи цивільній лікарні, формування направлення покладається на профільного лікуючого лікаря (травматолога, хірурга, невролога). Лікар зобов’язаний дочекатися закінчення основного курсу лікування та стабілізації стану, після чого заповнює направлення безпосередньо в електронному кабінеті ЕСОЗ.

При цьому адміністратор медичного закладу протягом 5 робочих днів зобов’язаний перевірити повноту прикріплених файлів та передати справу на автоматичний розподіл експертній команді. Щоб своєчасно контролювати стан передачі медичних карток між частиною та госпіталем, радимо переглянути інструкцію про те, як військовому ініціювати електронну відправку документів через СЕДО.

Дії ветерана та звільненого зі служби через сімейного лікаря

Військовослужбовець, звільнений у запас або відставку за станом здоров’я, оформлює оцінювання за спрощеною цивільною процедурою. Для цього необхідно звернутися до сімейного лікаря, з яким укладено декларацію, або до терапевта найближчого центру первинної медико-санітарної допомоги.

Сімейному лікарю надаються паспорт, військовий квиток, довідка про обставини поранення та всі наявні виписні епікризи стаціонарів. Лікар перевіряє наявність обов’язкових інструментальних досліджень у системі, формує направлення на консультації до вузьких фахівців і генерує електронний пакет для ЕКОПФО.

Перелік документів для експертної команди (чекліст + зразки: рапорт, форма 5, виписки)

Експертна команда розглядає справу виключно на підставі верифікованих цифрових записів та скан-копій, внесених до ЕСОЗ лікуючим лікарем. Належні документи для експертної команди є запорукою швидкого ухвалення рішення без повернення справи на додаткові доопрацювання або заниження функціональних обмежень.

Адміністратор обраної лікарні проводить первинний скринінг протягом 5 робочих днів, і за наявності неякісних скан-копій або відсутності обов’язкових бланків направлення повертається лікареві. Щоб уникнути безпідставних затримок, військовому варто особисто проконтролювати склад сформованого медичного досьє перед його відправленням.

Повний чекліст медичних та військових документів для ЕКОПФО

До базового пакету документації обов’язково входять такі позиції:

• Паспорт громадянина України (або ID-картка з витягом про місце проживання) та картка платника податків (РНОКПП);
• Військово-обліковий документ (військовий квиток, тимчасове посвідчення або довідка офіцера) та посвідчення УБД за наявності;
• Форма 5 довідка обставин травми (поранення, контузії, каліцтва), видана військовою частиною;
• Свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК із визначенням причинного зв’язку ушкодження;
• Первинна медична картка форми 100, виписні епікризи за формою 027/о з усіх етапів евакуації;
• Протоколи функціональних обстежень: МРТ, КТ, рентгенівські знімки, електродиагностика (ЕНМГ), аудіограми з детальним описом контрактур чи втрати чутливості.

У разі виникнення спорів щодо встановлених діагнозів або незгоди з висновками комісій, дієвою є своєчасна допомога військового адвоката у справах ВЛК, що дозволяє швидко виправити медичні формулювання до подання справи на експертизу.

Зразок бланка форми 5 (довідки про обставини травми)

Військова частина видає довідку про обставини травми за затвердженою формою на підставі наказу командира про призначення та результатів службового розслідування. Нижче наведено базовий текстовий шаблон форми 5, який використовується частинами:

ДОВІДКА ПРО ОБСТАВИНИ ТРАВМИ (ПОРАНЕННЯ, КОНТУЗІЇ, КАЛІЦТВА)
(Форма 5)

Видана __________________________________________________________________
(військове звання, прізвище, ім'я, по батькові військовослужбовця)
про те, що він «___» ____________ 202_ року о ___ год. ___ хв.,
проходячи військову службу у військовій частині ___________________________,
під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони,
відсічі і стримування збройної агресії в районі населеного пункту ___________
отримав поранення (контузію, травму, каліцтво): ___________________________
_________________________________________________________________________.

Обставини поранення: _____________________________________________________
_________________________________________________________________________.
Поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане: ТАК, пов'язане із захистом
Батьківщини (під час виконання обов'язків військової служби).

Військовослужбовець у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп'яніння
НЕ перебував, діяння не були наслідком вчинення ним кримінального чи
адміністративного правопорушення, спроби вчинення самогубства.

Підстава видачі довідки: наказ командира в/ч від «___» ________ 202_ р. № ___,
матеріали службового розслідування від «___» ________ 202_ р. № ___.

Командир військової частини ___________    ___________ / ___________________ /
М.П.

Військовослужбовцю слід уважно стежити за точним зазначенням формулювання «пов’язане із захистом Батьківщини», оскільки помилка позбавляє права на отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Форми проведення огляду: очна, заочна, дистанційна — що потрібно для кожної

Порядок № 1338 запроваджує гнучкі та людиноцентричні формати оцінювання повсякденного функціонування поранених бійців. Залежно від стану здоров’я, мобільності та місцезнаходження захисника, експертиза здійснюється в очній, заочній, дистанційній або виїзній формі.

Для чинних військовослужбовців та ветеранів бойових дій закон передбачає спрощений підхід, щоб уникнути зайвого травмування та виснажливих поїздок до медичних центрів. Форму проведення обов’язково зазначає лікуючий лікар під час формування направлення в ЕСОЗ за погодженням із військовим.

Заочне та дистанційне оцінювання для військових на службі

Заочний розгляд є пріоритетним форматом для учасників бойових дій, якщо наявний обсяг медичних досліджень та функціональних проб дає змогу однозначно визначити ступінь порушення функцій організму. Експертна команда вивчає цифрове досьє в системі без особистого виклику бійця, що дозволяє завершити процедуру навіть під час перебування військового на позиціях.

Дистанційна форма проводиться за допомогою сертифікованих телемедичних каналів зв’язку у режимі захищеної відеоконференції. Для цього лікар призначає точний час сеансу, під час якого члени експертної команди спілкуються з військовослужбовцем, ставлять уточнюючі запитання щодо рівня самообслуговування та візуально фіксують порушення моторики кінцівок.

Очний та виїзний формат для осіб із важкими травмами

Очний огляд призначається у випадках, коли для визначення рівня життєдіяльності необхідне безпосереднє клінічне тестування рухових функцій спеціалістами команди. Військовий прибуває до обраної лікарні у призначений день і час за електронним викликом без багатогодинних черг.

Якщо військовослужбовець є немобільним або проходить складну реабілітацію в іншому стаціонарному відділенні, організовується виїзне засідання. Експертна команда виїжджає безпосередньо до ліжка пацієнта за місцем його перебування для оформлення необхідних актів оцінювання.

Постанова КМУ №1338 — перелік хвороб та як вона впливає на рішення ЕКОПФО

Ключовим нормативним актом, що визначає новий порядок оцінювання, є постанова Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 зі змінами. Багатьох бійців цікавить запит постанова 1338 перелік хвороб, однак у новому законодавстві закладено принципово іншу логіку, ніж у старих відомчих наказах.

На відміну від положень ВЛК, Постанова № 1338 не містить жорсткого «розкладу хвороб» із переліком статей придатності. Нова методологія орієнтована на оцінку наслідків захворювань і травм: наскільки конкретне ушкодження обмежує здатність бійця до пересування, спілкування, самообслуговування та професійної діяльності.

Застосування критеріїв МКФ замість нозологічного підходу

Оцінювання повсякденного функціонування ґрунтується на стандартах Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров’я (МКФ). Команда оцінює не сам факт наявності діагнозу (наприклад, стан після ампутації чи контузії), а конкретну втрату біомеханічних чи психічних можливостей.

Якщо лікар в електронній системі зафіксував лише код захворювання за МКХ-10, але не описав обмеження функцій, експерти можуть визначити мінімальний відсоток втрати працездатності. Саме тому критично важливо контролювати детальний опис контрактур, больового синдрому та розладів координації у направленні.

Судова практика ВС щодо законності перевірок за Постановою № 1338

Правозастосовна практика щодо Порядку № 1338 свідчить про неприпустимість формального перегляду статусу бійців без передбачених законом процедур. У постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.10.2026 у справі № 420/33100/25 суд підкреслив, що скасування інвалідності або перегляд рішень не можуть здійснюватися свавільно на підставі звичайних інформаційних листів правоохоронних органів.

Суд вказав, що проведення оцінювання заочно без офіційного повідомлення особи та належного мотивування порушує норми законодавства про адміністративну процедуру. Військовослужбовець має законне право вимагати всебічного дослідження первинних клінічних даних, а не абстрактного статистичного аналізу.

Що дає форма 5 для військового і як її правильно оформити

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою 5 є найважливішим юридичним документом для будь-якого військовослужбовця, який отримав бойове ушкодження. Багато бійців шукають відповідь на запитання, що дає форма 5 для військового на практиці під час проходження медичних та експертних комісій.

Цей документ встановлює офіційний причинний зв’язок між виконанням обов’язків військової служби та завданою шкодою здоров’ю. Без форми 5 експертна команда ЕКОПФО не має юридичного права встановити групу інвалідності «внаслідок поранення, пов’язаного із захистом Батьківщини», і присвоїть лише «загальне захворювання», що позбавить захисника пільг і належних виплат.

Правові наслідки отримання довідки про обставини травми

Належно оформлена форма 5 довідка обставин травми забезпечує нарахування бойових виплат за час стаціонарного лікування та гарантує виплату повної одноразової грошової допомоги (ОГД). Крім того, на підставі цього документа комісія ВЛК приймає висновок про причинний зв’язок поранення із захистом Батьківщини, що надалі є передумовою для отримання посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Якщо частина вкаже помилкове формулювання «в результаті нещасного випадку» або зазначить, що травма отримана без зв’язку зі службою, боєць втрачає право на пільгове оподаткування, житлові черги та безоплатне забезпечення автотранспортом. Контроль кожного рядка довідки є обов’язковим обов’язком самого пораненого та його представників.

Правові позиції Верховного Суду щодо отримання форми 5

Командування військових частин нерідко затягує видачу довідки або неправомірно відмовляє у її складанні. Проте вищі судові інстанції чітко стали на бік військовослужбовців. У постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.03.2025 у справі № 380/13595/24 зазначено, що законодавство не встановлює строків давності для видачі форми 5, тому боєць може вимагати її оформлення у будь-який час після травми.

Крім того, у постанові КАС ВС від 18.08.2026 у справі № 120/14360/24 суд наголосив, що навіть статус СЗЧ або подальші дисциплінарні проступки не скасовують реальності бойового поранення. Командування зобов’язане видати довідку за формою 5, якщо факт бойової травми первинно зафіксовано медичними документами (зокрема формою 100).

Процедура подачі скарги на висновок експертів (покроково)

Якщо експертна команда безпідставно відмовила у встановленні групи інвалідності або занизила ступінь втрати професійної працездатності, рішення підлягає обов’язковому оскарженню. Ефективне оскарження висновку ЕКОПФО починається з досудового адміністративного порядку, що дозволяє швидко виправити помилки лікарів без кількамісячних судових розглядів.

Законодавство надає військовому рівно 40 календарних днів з дня одержання витягу з рішення на подання офіційної скарги до уповноваженого органу. Пропуск цього строку ускладнює поновлення прав, тому реагувати на неправомірні формулювання експертів слід негайно після вручення витягу.

Куди та як подається адміністративна скарга

Органом апеляційного перегляду виступає Центр оцінювання функціонального стану особи (ЦОФСО). Скарга може подаватися безпосередньо через електронний кабінет лікуючого лікаря в ЕСОЗ або направляється поштовим відправленням за офіційними реквізитами: 49005, м. Дніпро, пров. Феодосія Макаревського, 1-А (контактний телефон гарячої лінії: +38 (080) 050-52-01, e-mail: cofs.ua@gmail.com).

У скарзі необхідно детально аргументувати, які саме функціональні порушення команда проігнорувала, та надати копії завірених медичних досліджень. Важливо пам’ятати, що ЦОФСО оцінює рішення лише за документами, які реально були в системі на момент засідання команди, тому долучення нових довідок вимагає відкриття нового направлення.

Судове оскарження рішень експертної команди

Якщо адміністративна скарга до Центру оцінювання не відновила порушені права, військовослужбовець має право звернутися до окружного адміністративного суду за місцем проживання. Позовна заява подається протягом 3 місяців після отримання рішення ЦОФСО або протягом 6 місяців з дня ухвалення первинного висновку ЕКОПФО, якщо досудовий порядок не застосовувався.

Суд не встановлює медичний діагноз самостійно, проте перевіряє дотримання встановленої Порядком № 1338 процедури та обґрунтованість висновків. У разі виявлення істотних процедурних дефектів суд скасовує протокол комісії та зобов’язує провести повторне оцінювання з урахуванням усіх наявних ушкоджень.

Чекліст підготовки доказів для суду при оскарженні висновку ЕКОПФО

Звернення до адміністративного суду вимагає ретельно сформованої доказової бази, здатної переконати суддю у порушенні прав військовослужбовця. Необхідно довести, що експертна команда ухвалила висновок формально, без належного аналізу медичних протоколів та інструментальних висновків.

Адвокати наголошують: позивач у публічно-правовому спорі має спростувати доводи відповідача шляхом надання неспростовних письмових доказів. Чітка структуризація документів забезпечує суду повну картину перебігу поранення та обмежень функцій організму.

Обов’язкові докази для формування судової справи

Перед подачею позову до окружного адміністративного суду перевірте наявність таких матеріалів:

• Офіційний витяг із рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;
• Письмова відповідь (рішення) Центру оцінювання функціонального стану особи за наслідками розгляду первинної скарги;
• Повний витяг з ЕСОЗ із переліком медичних записів та інструментальних досліджень, завантажених лікарем;
• Копія довідки про обставини травми форми 5 із мокрою печаткою частини або верифікованим електронним підписом;
• Свідоцтво про хворобу ВЛК із зазначенням причинного зв’язку захисту Батьківщини;
• Висновки судово-медичної або судово-вексельної експертизи (у разі призначення для оцінки стійкості ушкодження).

Формування правильного пакета виключає повернення позовної заяви без розгляду та прискорює відкриття провадження у справі.

Типові помилки позивачів у судових справах проти ЕКОПФО

Найпоширенішою помилкою військових є вимога до суду «присвоїти II або III групу інвалідності». Відповідно до усталеної практики КАС ВС, суди не мають дискреційних повноважень щодо встановлення клінічних діагнозів і груп інвалідності.

Правильна позовна вимога полягає у визнанні рішення ЕКОПФО протиправним, його скасуванні та зобов’язанні експертної команди провести повторне оцінювання повсякденного функціонування. Такий підхід повністю узгоджується із засадами адміністративного судочинства.

Потрібна допомога з документами — як звернутися до військового адвоката

Бюрократичні перепони, відмови командирів у видачі форми 5 або неправомірні заниження відсотків у шпиталях вимагають фахового правового втручання. Юристи адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» мають багаторічний практичний досвід у сфері захисту військовослужбовців та медичного права.

Адвокатський супровід допомагає військовому уникнути типових процедурних помилок, заощадити час та зберегти здоров’я. Професійні адвокати беруть на себе все листування з командуванням, лікарями та державними установами.

Які питання вирішує військовий адвокат бюро ЮРКОНСАЛТ

Юристи нашого бюро надають комплексну правову підтримку на будь-якому етапі медико-соціального оцінювання:

• Складання та подання адвокатських запитів щодо видачі довідки за формою 5 та витребування матеріалів розслідування;
• Юридичний аудит медичних документів в ЕСОЗ перед генерацією направлення на ЕКОПФО;
• Підготовка аргументованої адміністративної скарги до Центру оцінювання функціонального стану особи;
• Представництво інтересів бійця в окружних адміністративних судах та органах Міністерства оборони.

Адвокати працюють як в онлайн-режимі по всій Україні, так і забезпечують особисту участь у невідкладних процесуальних діях.

Алгоритм звернення за юридичною консультацією

Для отримання правової оцінки вашої справи достатньо підготувати наявні медичні виписки, постанови ВЛК та листування з частиною. Юрист детально вивчить формулювання у документах і запропонує покрокову тактику захисту.

Зв’яжіться з нашими спеціалістами через офіційний сайт jurconsult.pro, заповніть онлайн-форму або залиште запит у чаті. Ми забезпечимо надійний правовий захист ваших прав на гідне забезпечення та соціальний захист.

Прочитати на: мовою