Чорне посвідчення — це офіційний документ для членів сім’ї військовослужбовця, який помер (загинув) під час проходження служби не внаслідок бойових дій. Воно підтверджує право на низку пільг і гарантій та оформлюється на підставі встановленого переліку документів. У цьому матеріалі пояснюємо, коли саме видається посвідчення, хто має право, куди звертатися і які докази готувати, щоб уникнути відмов.
Як виглядає чорне посвідчення: короткий опис бланка
Зовнішньо це святотонований чорний бланк книжкового формату з державною символікою та назвою органу-емітента. Усередині — персональні дані власника, підстава видачі, реквізити ТЦК чи відомства та фотокартка 3×4 см.
У цій статті детально розбираємо:
- важливі обмеження для чорного посвідчення;
- хто видає чорне посвідчення: ТЦК чи інше відомство;
- постанова 379: ключові норми і форма заяви.
Зміст:
Що таке чорне посвідчення і коли його видають
Це посвідчення підтверджує статус члена сім’ї військовослужбовця, який помер або пропав безвісти під час проходження служби в небойових обставинах. Документ є підставою для пільг і гарантій, що випливають із спеціальних норм.
Порядок і бланк визначено постановою КМУ № 379, а коло гарантій — Законом № 2011-XII. Якщо обставини смерті пов’язані з безпосереднім захистом Батьківщини, сім’я оформлює інший документ («сіре» посвідчення) за Законом № 3551-XII.
Головне коротко
- Офіційна назва документа: «Посвідчення члена сім’ї військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби» (постанова КМУ № 379).
- Посвідчення видають за небойової смерті у період служби: хвороба, нещасний випадок, ДТП у тилу, інші небойові обставини.
- Куди подавати: до районного/міського ТЦК та СП (для ЗСУ, Держспецтрансслужби) або до уповноважених підрозділів НГУ, ДПСУ, СБУ.
- Хто має право: батьки, чоловік/дружина (які не вступили у повторний шлюб), неповнолітні діти до 18 років, а також повнолітні діти з інвалідністю з дитинства.
- Дітям до 7 років бланк не виготовляють: замість посвідчення ТЦК та СП видає довідку встановленого зразка.
- «Чорне» і «сіре» посвідчення різняться підставами і порядком оформлення: «сіре» — коли смерть пов’язана із захистом Батьківщини (органи соцзахисту/ЦНАП), «чорне» — за небойової смерті (ТЦК та СП).
Як виглядає чорне посвідчення: короткий опис бланка
Зовнішньо це святотонований чорний бланк книжкового формату з державною символікою та назвою органу-емітента. Усередині — персональні дані власника, підстава видачі, реквізити ТЦК чи відомства та фотокартка 3×4 см.
Для дітей віком до 7 років окремий бланк не виготовляється: замість нього ТЦК та СП видає довідку про право на гарантії (абз. 3 п. 1 Порядку № 379). Це важливий нюанс під час подання документів.
Кому з родичів закон дозволяє отримати чорне посвідчення
Право мають батьки померлого, чоловік або дружина (за умови, що не зареєстровано повторний шлюб), а також неповнолітні діти до 18 років. Повнолітні діти з інвалідністю з дитинства також можуть отримати документ незалежно від віку.
Це прямо випливає з п. 4 Порядку № 379 і кореспондує з Законом № 2011-XII. Втрата права для подружжя настає після повторного шлюбу; для дітей діє вікове обмеження (або статус інвалідності з дитинства).
Важливі обмеження для чорного посвідчення
Посвідчення не видадуть, якщо смерть стала наслідком кримінального чи адмінправопорушення, дій у стані алкогольного/наркотичного сп’яніння або навмисного самоушкодження. Ці обставини мають бути відсутні у матеріалах службового розслідування.
Для дітей, що навчаються за денною формою у віці 18–23 років, право на «чорне» посвідчення не передбачено. Також дружина/чоловік втрачає право на пільги після реєстрації нового шлюбу.
Чим може допомогти адвокат бюро ЮРКОНСАЛТ Адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ»
- Термінова консультація щодо підстав для видачі «чорного» посвідчення та відмежування від «сірого».
- Аналіз документів частини та висновку ВЛК, підготовка заяви за Постановою № 379.
- Адвокатські запити до військової частини/ВСП/медзакладів для витребування доказів.
- Супровід подання документів до ТЦК та СП або уповноваженого підрозділу іншого відомства.
- Оскарження протиправних відмов ТЦК та СП; стратегія переходу на «сіре» посвідчення у разі зміни причинного зв’язку.
Хто і куди звертається за отриманням чорного посвідчення
Подайте заяву та пакет документів до районного/міського ТЦК та СП за місцем проживання (для ЗСУ і Держспецтрансслужби) або до уповноважених підрозділів НГУ, ДПСУ, СБУ. У частині громад документи можуть приймати через ЦНАП як фронт-офіс.
Це випливає з Порядку № 379 та роз’яснень відомств: процедуру для Нацгвардії опубліковано на сайті НГУ. Зберігайте копії всіх поданих документів і вимагайте письмову відмову у разі заперечень.
Хто видає чорне посвідчення: ТЦК чи інше відомство
Для військових ЗСУ та Держспецтрансслужби посвідчення видає ТЦК та СП. Для НГУ, ДПСУ, СБУ — уповноважені підрозділи персоналу/соцзабезпечення цих органів, але перелік документів відповідає Порядку № 379.
Звертайтеся за місцем реєстрації або фактичного проживання заявника; прийом можливий через ЦНАП як точку подачі, але рішення ухвалює відповідний орган сектору оборони.
Постанова 379: ключові норми і форма заяви
Постанова КМУ № 379 визначає, що посвідчення є документом для отримання пільг і гарантій, встановлює коло осіб та перелік підтвердних документів. Заява подається у довільній формі з обов’язковим переліком додатків.
Не допускається вимагати додаткові акти поза встановленим переліком. Використовуйте наш зразок заяви нижче для коректного оформлення додатків і реквізитів.
Покроково: як оформити чорне посвідчення
- Перевірте підстави: смерть настала у період служби та не пов’язана безпосередньо з бойовими діями (хвороба, нещасний випадок, ДТП, інші небойові обставини).
- Зберіть первинні документи: свідоцтво про смерть або рішення суду (якщо особу не знайдено), витяг з наказу про виключення зі списків, матеріали службового розслідування/довідку про обставини, висновок ВЛК про причинний зв’язок зі службою.
- Підтвердіть спорідненість: свідоцтво про шлюб/народження, документи на дитину (для дітей до 7 років — буде довідка ТЦК).
- Підготуйте заяву за Порядком № 379 (див. зразок нижче) та фотокартку 3×4 см.
- Подайте заяву і комплект документів до районного/міського ТЦК та СП (для ЗСУ і Держспецтрансслужби) або до уповноваженого підрозділу НГУ/ДПСУ/СБУ.
- Отримайте рішення: посвідчення (або довідку на дитину до 7 років). У разі відмови вимагайте письмові підстави з посиланням на пункти Порядку № 379.
- Оскаржуйте неправомірну відмову адміністративно або в суді; вимагати документи понад перелік № 379 заборонено.
Які документи потрібні для оформлення чорного посвідчення
Перелік документів є вичерпним і випливає з Порядку № 379. Підготуйте копії й оригінали, щоб уникнути затримок при розгляді заяви. За потреби додаткові довідки витребовуються адвокатськими запитами.
Нижче — практичний чекліст для «посвідчення члена сім’ї загиблого» у небойових обставинах, який ТЦК та СП зазвичай приймає без зауважень.
Документів до ТЦК та СП
- Письмова заява заявника (у довільній формі; див. зразок нижче).
- Паспорт та РНОКПП заявника.
- Свідоцтво про смерть військовослужбовця або рішення суду (якщо особу не знайдено).
- Витяг з наказу командира про виключення зі списків особового складу у зв’язку зі смертю.
- Документ про обставини смерті: акт службового розслідування/довідка про травму/ДТП тощо.
- Постанова (висновок) ВЛК про причинний зв’язок смерті з проходженням служби.
- Документ про спорідненість: свідоцтво про шлюб/народження, інші акти цивільного стану.
- Фотокартка 3×4 см (матовий папір) — 1–2 шт.
- Для дитини: свідоцтво про народження; для дітей до 7 років — оформляється довідка замість бланка посвідчення.
Порада адвоката щодо доказів
Якщо у матеріалах частини відсутня довідка про обставини або висновок ВЛК, подайте письмові запити до командира частини і Військової служби правопорядку та зафіксуйте, що смерть настала під час служби.
Суперечності у формулюваннях ВЛК можна оскаржити до Центральної ВЛК. Це іноді дозволяє перейти з «чорного посвідчення» на «сіре» у разі підтвердження зв’язку із захистом Батьківщини.
Зразок заяви до ТЦК та СП (Постанова № 379)
Зразок заяви до ТЦК та СП (Постанова № 379)
Начальнику [Назва районного/міського ТЦК та СП]
[Поштова адреса ТЦК та СП]
Заявник: [Прізвище, ім’я, по батькові заявника]
Дата народження: [дд.мм.рррр]
Адреса зареєстрованого/фактичного місця проживання: [Поштовий індекс, місто, вулиця, будинок, квартира]
РНОКПП: [номер]
Паспорт серії [серія за наявності] № [номер], виданий [ким і коли виданий]
Номер телефону: [номер]
Електронна пошта: [адреса]
ЗАЯВА
про оформлення та видачу посвідчення члена сім’ї військовослужбовця, який загинув (помер) під час проходження військової служби
Я, [ПІБ заявника], є [ступінь споріднення] військовослужбовця [військове звання, ПІБ, дата народження], який проходив військову службу у військовій частині [№ частини] та помер [дата смерті].
Смерть настала під час проходження військової служби, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії [серія] № [номер], виданим [орган ДРАЦС], та витягом з наказу командира військової частини від [дата] № [номер] про виключення зі списків особового складу.
Згідно з постановою ВЛК [назва ВЛК] від [дата] № [номер] та матеріалами службового розслідування [назва документа], смерть пов’язана з проходженням військової служби і не пов’язана з правопорушенням або станом сп’яніння.
На підставі Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови КМУ № 379 ПРОШУ:
1. Оформити та видати мені посвідчення члена сім’ї військовослужбовця, який загинув (помер) під час проходження військової служби.
2. [За наявності неповнолітніх дітей]: Оформити та видати посвідчення/довідку дитині — [ПІБ дитини, дата народження] (для дітей до 7 років — довідка).
Додатки:
1) Копія паспорта заявника; 2) Копія РНОКПП; 3) Свідоцтво про смерть; 4) Витяг з наказу про виключення; 5) Документ про обставини смерті; 6) Постанова ВЛК; 7) Документ про спорідненість; 8) Свідоцтво про народження дитини (за потреби); 9) Фото 3×4 см.
[Дата] __________________ (підпис)
Різниця між чорним і сірим посвідченням
«Чорне посвідчення» оформлюють, коли смерть сталася у період служби від хвороби, нещасного випадку чи інших небойових причин. «Сіре посвідчення» надають, коли загибель пов’язана із захистом Батьківщини або бойовими діями.
Перший документ оформлює ТЦК та СП за Порядком № 379, другий — органи соцзахисту/ЦНАП за Законом № 3551-XII. Детальніше про ширший статус сім’ї загиблого — у нашому матеріалі за посиланнями нижче.
Пільги військовим у межах чорного посвідчення
Базові гарантії визначає Закон № 2011-XII: знижка 50% на оплату житла та ЖКП (з урахуванням доходів родини), медичні та соціальні гарантії дітям тощо.
Повний перелік пільг і порядок їх оформлення розкриваємо у суміжних гайдах сайту; тут фокус — підстави і документи для отримання посвідчення.
Що робити у разі відмови у видачі посвідчення
Вимагайте письмове рішення з конкретними пунктами Порядку № 379, на які посилається орган. Неприпустимо вимагати документи понад встановлений перелік або затягувати розгляд через «нез’ясовані обставини» без належних доказів.
Подайте заперечення до вищого органу або позов до адмінсуду з доданням переліку документів і заяв. У багатьох справах суди зобов’язують ТЦК та СП видати документ, коли виконані умови Порядку № 379.
Короткий алгоритм реагування на відмову
- Отримайте письмову відмову з мотивами.
- Дозберіть «вузькі» докази: витяг з наказу, довідку про обставини, висновок ВЛК.
- Подайте повторно або зверніться зі скаргою до вищого органу.
- Готуйте адміністративний позов про визнання дій протиправними та зобов’язання видати посвідчення.
Зверніть увагу на формулювання ВЛК
Фраза «пов’язане з проходженням служби» коректна для «чорного посвідчення». Якщо є підстави для «сірого», ініціюйте перегляд у Центральній ВЛК і подальше переоформлення документа.
Пам’ятайте, що «хто видає чорне посвідчення» залежить від відомства, але підстави і перелік доказів залишаються спільними за Порядком № 379.
Які пільги дає чорне посвідчення і як їх оформити
Посвідчення відкриває доступ до пільг за Законом № 2011-XII: знижка 50% на оплату житла та комунальних послуг (з урахуванням доходу сім’ї), медична і санаторно-курортна допомога дітям, пріоритет у житлових програмах.
Оформлення конкретних пільг здійснюють профільні органи (соцзахист, ОМС, медзаклади) на підставі посвідчення або довідки (для дітей до 7 років). Детальні гіди — у внутрішніх посиланнях нижче.
З чого почати оформлення пільг
Після отримання документа зверніться до управління соцзахисту або ЦНАП за місцем проживання з «посвідченням члена сім’ї загиблого» і пакетом базових документів.
Пред’являйте оригінали та копії; окремі програми можуть вимагати довідку про склад сім’ї та підтвердження доходів для розрахунку знижки на ЖКП.
Потрібна допомога з оформленням посвідчення
Якщо ви стикаєтеся з відмовами або затягуванням у ТЦК та СП, звертайтесь до Адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ». Ми допоможемо зібрати докази, правильно оформити заяву і домогтися видачі документа. Запишіться на консультацію до фахівців адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ».через форму зворотного зв’язку.
Часті запитання
Як виглядає чорне посвідчення і який термін дії?
Це книжечка чорного кольору зі сторінками з персональними даними та фотокарткою 3×4 см; видається безстроково, підстав для періодичної заміни немає, окрім зміни даних або зношення.
Чи можна отримати чорне посвідчення, якщо військовий загинув під час відпустки?
Так, якщо смерть настала у період проходження служби і не пов’язана з правопорушенням чи сп’янінням. Подання — до ТЦК та СП за Порядком № 379 з документами про обставини та висновком ВЛК.
Що робити, якщо тіло військового не знайдено?
Спершу отримайте судове рішення про визнання особи безвісно відсутньою або померлою; далі подавайте заяву до ТЦК та СП із цим рішенням, витягом з наказу та іншими документами за Порядком № 379.
Куди звертатися при відмові у видачі посвідчення?
Вимагайте письмові підстави від ТЦК та СП, подайте скаргу до вищого органу або звертайтеся до адмінсуду. Судова практика підтримує видачу посвідчення за наявності повного пакета документів за № 379.
Чи втрачається право на пільги при повторному шлюбі вдови/вдівця?
Так, право дружини/чоловіка на користування пільгами за «чорним» посвідченням припиняється у разі реєстрації нового шлюбу; для батьків та дітей ця підстава не застосовується.
Прочитати на: мовою
Які пільги для матері з чорним посвідченням (безвісти пропавший військовослужбовець)? У мене є всі документи на руках, але у військоматі сказали, що не знають, на що я можу розраховувати.
Пільги для матерів з чорним посвідченням можуть включати різні соціальні виплати, пільги на житлово-комунальні послуги, безкоштовний проїзд, а також право на отримання земельної ділянки. Важливо звернутися до місцевих органів соціального захисту для отримання детальної інформації. Рекомендуємо також зв’язатися з адвокатами нашого бюро, які спеціалізуються на таких питаннях, щоб отримати більш точну консультацію.