Допомога по догляду за особою з психічним розладом — це цільова щомісячна виплата від держави, яка призначається родичам або близьким, що проживають разом із хворим. Вона дозволяє фінансово підтримати сім’ю, де людина з I чи II групою інвалідності потребує постійної уваги та сторонньої допомоги у побуті.

Багато хто плутає цю виплату із загальною компенсацією за надання соціальних послуг, але оформлюється вона за окремою Постановою КМУ № 1192. Головна складність процедури полягає не лише в отриманні правильних медичних довідок, а й у специфічному розрахунку сукупного доходу сім’ї, через який органи соціального захисту найчастіше відмовляють заявникам.

Головне про виплати за Постановою 1192

Виплата розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами та доходом сім’ї.
Для оформлення обов’язковий висновок ЛКК, звичайної довідки МСЕК недостатньо.
Доглядач може офіційно працювати на півставки, це не заборонено законом.
Допомога призначається на 6 місяців із необхідністю подальшого продовження.

Зміст:

Хто має право на щомісячну допомогу за Постановою 1192

Право на щомісячну грошову допомогу має дієздатна особа, яка зареєстрована або фактично проживає на одній житловій площі з людиною, що має I чи II групу інвалідності внаслідок психічного розладу. Головна умова — наявність медичного висновку про потребу хворого в постійному сторонньому догляді.

На практиці люди часто обирають між цією виплатою та грошова компенсація за догляд за інвалідом (за Постановою № 859). Одночасно отримувати обидві виплати на одну особу неможливо. Однак для сімей з низьким офіційним доходом саме Постанова 1192 часто виявляється фінансово вигіднішою.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу»: «Держава гарантує особам, які страждають на психічні розлади, соціальний захист, у тому числі надання грошової допомоги...»

Важливо розуміти, що для отримання цих коштів не обов’язково звертатися до суду. Різниця між опікою та постійним доглядом полягає в тому, що для допомоги за Постановою 1192 статус судового опікуна не вимагається — достатньо факту спільного проживання та правильного медичного діагнозу.

Відмовляють у призначенні допомоги?

Довірте справу юристам.

Адвокат з Опіки та Догляду

Як розраховується розмір виплати: формула та доходи

Розмір допомоги по догляду за психічно хворим розраховується за чіткою формулою: від трьох прожиткових мінімумів на кожного члена сім’ї віднімається середньомісячний сукупний дохід сім’ї за попередні шість місяців. При цьому фінальна сума не може перевищувати один прожитковий мінімум на особу в розрахунку на місяць.

Уявімо ситуацію: дружина доглядає чоловіка з II групою інвалідності. Якщо скласти пенсію чоловіка та зарплату дружини, і ця сума перевищить встановлений державою поріг (три мінімуми), у виплаті відмовлять. Тому перед подачею документів варто самостійно прорахувати офіційні надходження, щоб розуміти свої шанси.

Закон не забороняє доглядачу працювати. Якщо людина працевлаштована на півставки, її зарплата просто враховується у загальний кошик сім’ї. Допомогу призначать, але її розмір буде меншим. Також до сукупного доходу не включаються одноразові благодійні виплати.

Велика Палата Верховного Суду у справі №2610/27695/2012 від 14.12.2021 зазначила: «кошти, які отримує особа, що здійснює догляд... не включаються до складу доходів, з яких мають сплачуватися аліменти»

Тобто ці гроші мають суворе цільове призначення — забезпечення потреб хворої людини, і не вважаються вашим особистим збагаченням для виконання інших фінансових зобов’язань.

Як оформити допомогу: алгоритм дій

Отримайте висновок ЛКК. Зверніться до лікуючого лікаря-психіатра для проходження комісії та отримання довідки про потребу в постійному сторонньому догляді.
Зберіть довідки про доходи. Підготуйте інформацію про всі офіційні надходження членів сім’ї за останні 6 місяців для правильного заповнення декларації.
Подайте заяву до УСЗН або ЦНАП. Надайте пакет документів за місцем фактичного спільного проживання з особою, яка має інвалідність.
Дочекайтеся рішення. Орган соціального захисту приймає рішення про призначення виплати протягом 10 днів з моменту подання повного пакета документів.

Медичні документи: чому самої довідки МСЕК недостатньо

Для оформлення допомоги обов’язково потрібен висновок лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) медичного закладу, де чітко вказано необхідність постійного стороннього догляду саме внаслідок психічного розладу. Звичайна довідка МСЕК про групу інвалідності без такого висновку не дає права на виплати.

Це найчастіша причина відмов з боку соцзахисту. Людина приносить довідку МСЕК, де вказано «загальне захворювання», і вважає, що цього достатньо. Але для Постанови 1192 критично важливо мати форму ЛКК із правильним формулюванням діагнозу та підтвердженою потребою у догляді.

Касаційний адміністративний суд у справі №160/20449/21 від 23.11.2022 зазначив: «медичний висновок про потребу в постійному сторонньому догляді є документом, який видається лікарями або лікарсько-консультативними комісіями»

Тому маршрут оформлення завжди починається з лікуючого лікаря-психіатра, який ініціює скликання комісії для видачі правильного медичного висновку.

Чим допоможе адвокат у питаннях соціальних виплат

Аналіз ситуації. Прорахуємо сукупний дохід сім’ї та визначимо, чи маєте ви право на виплату за Постановою 1192.
Підготовка документів. Допоможемо правильно скласти заяву та зібрати необхідні медичні висновки без помилок.
Оскарження відмов. Якщо УСЗН незаконно відмовив через різну реєстрацію або неправильний розрахунок, підготуємо скаргу або позов до суду.

Куди подавати заяву та як підтвердити спільне проживання

Заяву та пакет документів необхідно подавати до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення (УСЗН) за задекларованим місцем проживання або через уповноважених осіб ЦНАП. З 2024 року обробка даних здійснюється з використанням Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (ЄІССС).

Проблема виникає тоді, коли мати доглядає сина, але вони зареєстровані за різними адресами. УСЗН бачить розбіжність у реєстрації та відмовляє. У такому випадку необхідно ініціювати складання акта обстеження матеріально-побутових умов. Соціальні інспектори вийдуть за адресою, зафіксують факт спільного проживання, і це стане підставою для призначення грошей.

Якщо ж орган соцзахисту ігнорує фактичні обставини, варто знати, як оскаржити відмову у постійному догляді. Головне правило — паперова реєстрація не повинна ставати вироком, якщо ви реально живете разом і ведете спільне господарство.

Зразок заяви на призначення допомоги за Постановою 1192

До Управління соціального захисту населення
від [ПІБ заявника]
адреса: [повна адреса проживання]
тел: [номер телефону]

ЗАЯВА
про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу

Прошу призначити мені щомісячну грошову допомогу на догляд за [ПІБ особи з інвалідністю], який/яка є особою з інвалідністю [I або II] групи внаслідок психічного розладу, згідно з Постановою КМУ № 1192 від 02.08.2000 р.

Повідомляю, що ми проживаємо разом за адресою: [адреса спільного проживання] та ведемо спільне господарство.

До заяви додаю:
1. Декларацію про доходи та майновий стан сім’ї.
2. Копію довідки МСЕК особи з інвалідністю.
3. Висновок ЛКК №[номер] від [дата] про необхідність постійного стороннього догляду.
4. Копію паспорта та РНОКПП заявника.
5. Довідку про склад сім’ї (або відомості про реєстрацію).

Про зміну обставин (працевлаштування, зміна складу сім’ї, поміщення хворого до інтернату) зобов’язуюсь повідомити протягом 10 днів.

[Дата] /Підпис/

Строки призначення, переїзд та умови припинення виплат

Допомога на догляд призначається строком на 6 місяців, після чого потребує подовження з оновленням декларації про доходи. Якщо доглядач є непрацюючим пенсіонером або особою з інвалідністю, виплату можуть призначити одразу на 12 місяців.

Тут є бюрократична пастка: медичний висновок ЛКК зазвичай видається на рік, а гроші призначають на півроку. Тому важливо не пропустити момент подачі нової декларації. Якщо за цей час змінився склад сім’ї (наприклад, хтось помер або виписався), розмір допомоги буде перераховано, оскільки зміниться середній дохід на особу.

Якщо ви переїжджаєте в іншу місцевість, виплата за старою адресою припиняється. Доведеться ставати на облік у новому УСЗН. А от щодо виїзду за кордон є цікава практика. Касаційний кримінальний суд у справі №445/836/21 від 24.11.2022 визнав, що тимчасовий виїзд за кордон не є шахрайством, якщо доглядач забезпечив надання догляду хворій особі через третіх осіб за власні кошти. Проте про будь-які зміни ви зобов’язані повідомляти соцзахист протягом 10 днів.

Питання про допомогу по догляду за особою з психічним розладом

Чи може пенсіонер отримувати допомогу за 1192 постановою?

Так, законодавство не забороняє пенсіонерам бути отримувачами цієї допомоги. Головна умова — спільне проживання із хворим на психічний розлад та фактичне здійснення догляду за ним.

Які доходи НЕ враховуються при розрахунку сукупного доходу сім’ї?

До розрахунку не включаються: сама допомога за Постановою 1192, аліменти, одноразова допомога при народженні дитини, державна соціальна допомога на дітей-сиріт та виплати на проживання ВПО.

Чи зараховується період догляду до трудового стажу?

Так, період отримання допомоги по догляду за особою з інвалідністю І групи або за особою, яка потребує стороннього догляду, зараховується до страхового стажу, оскільки за таку особу сплачуються внески з державного бюджету.

Потрібна допомога з оформленням соціальних виплат

Якщо ви зіткнулися з відмовою органу соціального захисту або не знаєте, як правильно підтвердити спільне проживання, звертайтеся за консультацією. Ми проаналізуємо ваші документи, прорахуємо доходи та допоможемо захистити право на фінансову підтримку.

Допомога по догляду за особою з психічним розладом: оформлення за Постановою 1192