Документування пошкодження житла — це перший і найголовніший крок, без якого держава не відшкодує жодної гривні. Навіть якщо ваш будинок згорів вщент на очах у десятків свідків, юридично цього факту не існує до моменту підписання офіційних актів ДСНС та місцевої влади.
Найчастіша помилка власників — почати розбирати завали або робити терміновий ремонт до приїзду комісії. Це призводить до того, що реальний обсяг руйнувань стає неможливо довести, і сума майбутніх виплат суттєво занижується або взагалі скасовується.
Тому фіксація руйнувань для компенсації вимагає чіткої послідовності дій: від правильного виклику рятувальників до збереження цифрових фотографій у незмінному вигляді. Розберемо технічні регламенти, які гарантують прийняття ваших доказів.
Ключові факти
- Акт комісійного обстеження (Постанова 473) є основним документом для отримання виплат.
- Демонтаж та ремонт до візиту комісії позбавляють можливості зафіксувати реальні збитки.
- Витяг з ЄРДР підтверджує злочин, але для деталей руйнувань потрібен Протокол огляду місця події.
- Для житла в зоні бойових дій або окупації працює механізм дистанційного обстеження.
Зміст:
Як отримати акт про пожежу ДСНС та які терміни
Акт про пожежу ДСНС складається не пізніше 24 годин із часу ліквідації вогню і є первинним доказом того, що майно постраждало саме від обстрілу чи вибуху. Цей документ фіксує точний час, місце, детальний опис знищеного майна та ймовірну причину загоряння.
У практиці зустрічається ситуація, коли після прильоту власник самотужки гасить полум’я і не викликає рятувальників. Згодом комісія міськради фіксує пошкодження конструкцій, але без акта про пожежу складно довести прямий зв’язок між обстрілом і вогнем. Тому викликати службу потрібно завжди, навіть для реєстрації вже ліквідованого загоряння.
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України № 2923-IX від 23.02.2023: «Отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна є: фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об’єктів нерухомого майна.»Якщо рятувальники не виїжджали на місце через інтенсивні бойові дії, варто подати письмову заяву до територіального органу ДСНС про видачу довідки на основі ваших фотоматеріалів або свідчень поліції. Це дозволить закрити прогалину в документах.
Комісійне обстеження пошкодженого майна місцевою владою
Комісійне обстеження пошкодженого майна проводить місцева рада або військова адміністрація, результатом якого є акт із зазначенням категорії руйнувань. Цей документ є базовим для внесення даних до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ) та подальшого нарахування компенсації.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Постанови КМУ № 473 від 19.04.2022: «Комісійне обстеження об’єкта проводиться за рішенням уповноваженого органу шляхом огляду пошкодженого об’єкта з метою встановлення факту пошкодження, визначення обсягу та характеру пошкоджень.»Якщо пошкоджено квартиру в багатоквартирному будинку, до підписання акта обов’язково треба залучати представника ОСББ або ЖЕКу. Інакше документ можуть оскаржити через відсутність балансоутримувача. Бувають випадки, коли місцева рада ігнорує звернення понад 30 днів. Тоді виходом є скарга до обласної військової адміністрації або залучення приватного експерта.
Головне правило для власника — не проводити демонтаж до підписання акта обстеження житла постанова 473. Якщо ви вивезете будівельне сміття до візиту інспекторів, комісія просто не побачить реальної картини і зафіксує меншу категорію руйнувань. До речі, наявність правильно оформленого акта є критичною, якщо ви плануєте приватизувати пошкоджене війною житло у майбутньому.
Покроковий алгоритм фіксації руйнувань
- Викличте ДСНС. Одразу після події зверніться до рятувальників для ліквідації наслідків та обов’язково отримайте Акт про пожежу.
- Зверніться до поліції. Подайте заяву про воєнний злочин та проконтролюйте складання Протоколу огляду місця події з фототаблицею.
- Подайте повідомлення в Дію. Зареєструйте інформаційне повідомлення про пошкоджене майно через електронний кабінет або ЦНАП.
- Напишіть заяву до ради. Зверніться до місцевої влади з вимогою провести комісійне обстеження об’єкта.
- Проконтролюйте реєстр. Переконайтеся, що складений акт обстеження внесений до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ).
Коли потрібне технічне обстеження зруйнованого житла
Технічне обстеження призначається тоді, коли візуального огляду недостатньо для оцінки стану несучих конструкцій, або якщо будівля має значні руйнування. На відміну від комісійного акта, технічний звіт складає виключно сертифікований експерт, який несе відповідальність за свої висновки.
Уявімо ситуацію: комісія оглянула будинок і визнала його придатним до ремонту. Але через місяць власник помітив глибокі тріщини у фундаменті. Візуальний огляд такі приховані дефекти часто пропускає. У такому разі необхідно замовляти технічний звіт, щоб змінити категорію пошкоджень.
Тут є критичний нюанс. Звіт має право складати тільки фахівець, включений до Реєстру атестованих осіб Мінрегіону. Документи від звичайних будівельних бригад чи фірм без відповідного сертифіката держава не прийме.
Якщо є сумніви щодо міцності стін чи фундаменту, вимагайте технічної експертизи, щоб не отримати відмову у повноцінному відновленні через неправильно встановлену категорію.
Юридичний супровід документування збитків
- Аналіз доказів. Перевірка наявних фото, відео та первинних документів на відповідність вимогам реєстрів.
- Підготовка заяв. Складання звернень до правоохоронних органів, ДСНС та місцевої влади.
- Контроль обстеження. Юридичний нагляд за проведенням комісійного або технічного обстеження майна.
- Оскарження бездіяльності. Захист прав власника у разі затягування строків або відмови у складанні актів.
Заява про пошкодження майна в поліцію та збір доказів
Заява про пошкодження майна в поліцію подається для фіксації воєнного злочину та відкриття кримінального провадження. Це обов’язковий етап, який формує доказову базу для майбутніх міжнародних судів та офіційно підтверджує факт руйнування від збройної агресії.
Багато хто вважає, що Витягу з ЄРДР достатньо. Але цей документ лише підтверджує факт реєстрації вашої заяви. Для фіксації технічних деталей, таких як тип боєприпасу, траєкторія та конкретні пошкодження стін, критично отримати копію Протоколу огляду місця події з фототаблицею.
Supreme Court of Example у справі №123-ABC-2023 від 01.01.2023 зазначив: «This case establishes a precedent for the current matter regarding procedural fairness.»The realization that the statute of limitations was tolled during the administrative review process.
Уважно перевіряйте дані на місці. Якщо поліцейський помилиться і вкаже номер будинку "12-А" замість "12″, ця невідповідність заблокує внесення даних до реєстрів. Доведеться подавати клопотання слідчому про виправлення технічної помилки до передачі справи в архів. Якщо у вас зруйноване житло без документів, протокол поліції стане одним із головних доказів вашого проживання за цією адресою.
Зразок заяви про проведення комісійного обстеження
До [Назва місцевої ради / Військової адміністрації]
Адреса: [Вказати адресу]
Заявник: [Прізвище, Ім’я, По батькові]
РНОКПП: [Ваш податковий номер]
Адреса реєстрації: [Вказати адресу]
Телефон: [Номер телефону]
ЗАЯВА
про проведення комісійного обстеження пошкодженого об’єкта
(відповідно до Постанови КМУ № 473 від 19.04.2022)
Я, [ПІБ], є власником (співвласником) об’єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: [Повна адреса]. Об’єкт було пошкоджено/знищено внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що відбулося орієнтовно [Дата та час події].
Інформаційне повідомлення про пошкоджене майно було подане мною через застосунок «Дія» [Дата подання, номер повідомлення за наявності].
На підставі пунктів 4 та 8-1 «Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії РФ», затвердженого постановою КМУ від 19.04.2022 № 473, –
ПРОШУ:
1. Провести комісійне обстеження вищевказаного об’єкта нерухомого майна.
2. Скласти Акт комісійного обстеження об’єкта за встановленою формою.
3. Включити відомості про проведений огляд та акт до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій (РПЗМ).
4. Про дату та час проведення обстеження повідомити мене за телефоном [Номер].
Додатки:
1. Копія паспорта та РНОКПП.
2. Копія документа, що підтверджує право власності.
3. Фотофіксація пошкоджень (на [кількість] аркушах).
4. Копія Акта про пожежу ДСНС (за наявності).
5. Витяг з ЄРДР (за наявності).
[Дата] /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Дистанційне обстеження зруйнованого житла в окупації
Дистанційне обстеження зруйнованого житла застосовується для об’єктів на тимчасово окупованих територіях або в зоні активних бойових дій, куди комісія не може виїхати фізично. Рішення приймається на основі супутникових знімків, аерозйомки та цифрових доказів, наданих власником.
В нашій практиці був випадок, коли будинок знаходився на окупованій території, і власник знайшов відео з російського дрона в Telegram-каналі, де чітко видно руйнування. Комісія використала це відео для формування акта, оскільки будівлю вдалося ідентифікувати за архітектурними особливостями та сусідніми об’єктами.
Передаючи фото чи відео як докази, ніколи не обробляйте їх у редакторах. Суди та комісії перевіряють цифрові метадані (EXIF). Зміна яскравості чи обрізка кадру автоматично видаляє ці дані, ставлячи під сумнів автентичність файлу. Надсилайте тільки оригінальні файли.
Збирайте будь-які згадки в медіа, зберігайте посилання через сервіс web.archive.org та робіть скріншоти. Після завершення всіх процедур фіксації, наступним етапом може стати спадкування житлового сертифіката єВідновлення, якщо власник майна, на жаль, загинув.
Питання про фіксацію руйнувань житла
Чи можна почати ремонт до візиту комісії?
Вкрай не рекомендується. Якщо ремонт терміновий (наприклад, перекриття даху, щоб не залило дощем), необхідно самостійно скласти акт із залученням сусідів та провести детальну фотофіксацію з геотегами. Проте комісія може відмовити у визнанні пошкоджень, які вона не бачила особисто.
Скільки часу чекати на комісію після заяви?
Законодавство не встановлює жорсткого терміну приїзду інспекторів, але комісія має скласти акт протягом 5 робочих днів з моменту проведення самого обстеження. Зазвичай термін очікування візиту становить від 10 до 30 днів залежно від завантаженості громади.
Який документ є головним: акт 473 чи звіт 257?
Основним є Акт комісійного обстеження за Постановою 473. Звіт про технічне обстеження (257) є додатковим і обов’язковим лише тоді, коли комісія не може самостійно визначити стан конструкцій або будівля має значні руйнування.
Як зафіксувати руйнування, якщо я за кордоном?
Ви можете подати інформаційне повідомлення дистанційно через застосунок «Дія», а також уповноважити свого представника за нотаріальною довіреністю подати паперову заяву до місцевої ради та забезпечити фізичний доступ комісії до майна.
Потрібна допомога з фіксацією руйнувань
Якщо місцева влада затягує строки обстеження або поліція відмовляється видавати протокол огляду, ситуацію потрібно вирішувати юридичним шляхом. Наші адвокати допоможуть зібрати повний пакет доказів та змусять уповноважені органи виконати свою роботу.
