З початком повномасштабного вторгнення сотні тисяч українців зазнали примусового вивезення на територію держави-агресора або переміщення в межах тимчасово окупованих земель. Для офіційної фіксації цих воєнних злочинів та формування бази для майбутніх виплат створено Міжнародний реєстр збитків (RD4U), де окреме місце посідають форми щодо примусового вивезення дітей і дорослих. У цьому матеріалі адвокати бюро «ЮРКОНСАЛТ» детально розбирають, як правильно оформити та подати електронне звернення через державний портал Дія, які документи підготувати та яких помилок слід уникати під час формування доказової бази.
Ключові факти про категорії A2.8 та A2.9 у Реєстрі збитків
- Категорія A2.8 стосується виключно осіб, яким на момент початку переміщення не виповнилося 18 років, тоді як A2.9 охоплює дорослих.
- Заяви у цих категоріях відшкодовують виключно немайнову шкоду за факт обмеження свободи, тому грошова сума у формі не зазначається.
- Внесення даних до реєстру Національного інформаційного бюро або порталу «Діти війни» підтверджує статус потерпілого prima facie.
- Подання звернень здійснюється виключно в електронному вигляді через портал Дія з накладенням КЕП або Дія.Підпису.
- Майнові претензії щодо знищеного житла чи втраченого майна подаються окремо за категоріями розділу A3.
Зміст:
Хто має право подати заяву A2.8 про насильницьке переміщення дітей
Подати заяву за категорією A2.8 можуть виключно батьки або законні представники неповнолітньої дитини, або сама особа після досягнення 18 років, якщо вивезення відбулося до її повноліття. Заява формується індивідуально на кожну дитину через вебпортал Дія за умови успішної верифікації родинного зв’язку в державних реєстрах.
Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про охорону дитинства», держава вживає всіх заходів для захисту дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій, їх розшуку та возз’єднання із сім’єю. У контексті міжнародного механізму відшкодування саме батьки несуть ключову роль у первинній фіксації факту злочину.
Суб’єкти звернення та вікові критерії категорії A2.8
Заявником у формі A2.8 виступає один із батьків, чий запис про народження дитини міститься в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦС). Якщо дитина була позбавлена батьківського піклування або перебувала під опікою, право на звернення мають офіційні опікуни чи піклувальники на підставі судових рішень або розпоряджень органів опіки.
Важливий правовий нюанс: якщо на момент переміщення дитині не виповнилося 18 років, але на час подання заяви вона вже досягла повноліття або набула повної цивільної дієздатності, така особа подає заяву самостійно саме за категорією A2.8, оскільки юридичний статус потерпілого закріплюється на момент вчинення правопорушення.
Особливості верифікації даних через реєстр ДРАЦС
Під час створення чернетки в Дії система автоматично перевіряє зіставлення податкового номера (РНОКПП) одного з батьків з актовим записом про народження дитини. Якщо свідоцтво про народження видане у радянський період або містить розбіжності в транслітерації прізвища, автоматична перевірка може дати збій. У таких ситуаціях адвокат допомагає оперативно оновити відомості у відділі ДРАЦС без втрати часу.
Хто подає заяву A2.9 про насильницьке переміщення або депортацію дорослих
Заяву за категорією A2.9 подає особисто кожен повнолітній громадянин, який зазнав примусового вивезення до Російської Федерації, третьої держави або насильницького переселення в межах окупованих територій України. Форма подається індивідуально кожним потерпілим із власного верифікованого кабінету на порталі Дія за допомогою персонального електронного підпису.
Правова оцінка таких дій базується на частині 1 статті 49 Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року, яка безумовно забороняє примусове індивідуальне чи масове переселення або депортацію осіб під захистом, незалежно від мотивів держави-окупанта.
Критерії протиправності дій окупаційної влади
Для прийнятності звернення у категорії A2.9 ключовим є доведення відсутності добровільної згоди особи на виїзд. Насильницький характер підтверджується створенням умов, несумісних із безпекою життя: відсутністю альтернативних безпечних гуманітарних коридорів на підконтрольну територію України, збройним примусом або примусовою фільтрацією.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», повна відповідальність за порушення прав людини та наслідки незаконного переміщення покладається на Російську Федерацію як на державу-окупанта.
Відмежування особистої шкоди від майнових вимог
Категорія A2.9 розрахована виключно на компенсацію моральної шкоди та страждань від факту порушення особистої свободи. Якщо внаслідок депортації громадянин втратив майно чи бізнес, такі претензії не вносяться до цієї форми, а заявляються окремо в межах майнових категорій Реєстру.
Покроковий алгоритм подання заяви A2.8 або A2.9 через портал Дія
- Авторизуйтеся на порталі diia.gov.ua за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або Дія.Підпису.
- У меню послуг оберіть розділ «Репарації» та перейдіть до підрозділу заяв до Міжнародного реєстру збитків.
- Оберіть відповідну категорію: A2.8 (для дітей до 18 років) або A2.9 (для повнолітніх громадян).
- Перевірте автоматично завантажені персональні дані заявника та відомості про родинний зв’язок із реєстру ДРАЦС (для A2.8).
- Внесіть дату початку переміщення, точну початкову адресу, кінцеву адресу та детальний хронологічний опис обставин примусу.
- Завантажте цифрові скан-копії доказів: витяг з ЄРДР, довідку з НІБ, квитки, медичні документи у форматі PDF чи якісних зображень.
- Перевірте правильність заповнення всіх полів чернетки, накладіть електронний підпис та збережіть унікальний номер заяви.
Які відомості обов’язково зазначаються в електронній формі заяви
Електронна форма вимагає обов’язкового зазначення точних дат початку й закінчення переміщення, початкової та кінцевої адрес перебування, детального хронологічного опису примусу та відомостей про депортованих членів сім’ї. Відсутність послідовності або суперечності в географічних даних можуть стати підставою для повернення заяви на доопрацювання.
Особливу увагу слід звернути на кваліфікацію дій за частиною 1 статті 438 Кримінального кодексу України, яка визначає депортацію цивільного населення як порушення законів та звичаїв війни, тому опис має містити посилання на протиправні дії конкретних військових формувань чи окупаційних органів агресора.
Хронологія та географія переміщення
У формі необхідно послідовно вказати адресу проживання до початку дій агресора, дату фактичного захоплення або блокування населеного пункту, назви транзитних локацій (фільтраційних пунктів, місць тимчасового тримання) та кінцевий пункт примусового перебування на території РФ чи тимчасово окупованих територій.
Відомості про членів родини та статус у державних базах
Якщо переміщення здійснювалося разом із родичами, заявник зазначає їхні прізвища, імена, РНОКПП (за наявності) та ступінь спорідненості. Додатково вказується факт внесення даних до Реєстру осіб, депортованих або примусово переміщених у зв’язку зі збройною агресією РФ, що адмініструється Національним інформаційним бюро.
Послуги адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ щодо Реєстру збитків
- Правовий аналіз фактів примусового переміщення та вивезення до РФ
- Підготовка процесуальних документів та отримання витягів з ЄРДР за статтею 438 КК України
- Складання юридично обґрунтованого тексту опису обставин для категорій A2.8 та A2.9
- Супровід верифікації актових записів ДРАЦС для подання заяв за неповнолітніх дітей
- Консультації щодо подання заяв з-за кордону та використання електронних підписів
Які докази необхідно підготувати для підтвердження обставин депортації
Основними доказами факту примусового вивезення є витяги з ЄРДР за статтею 438 КК України, офіційні підтвердження від Національного інформаційного бюро, окупаційні фільтраційні талони та міжнародні проїзні документи. Усі файли завантажуються у форматах PDF, JPG або PNG та мають бути чіткими й придатними для машинного зчитування.
Якщо особа вже облікована в Національному інформаційному бюро або на порталі «Діти війни», статус депортованої особи визнається prima facie, що значно спрощує процедуру міжнародної валідації. Детальніше про збір письмових показань читайте у матеріалі про те, як працює специфіка фіксації фактів примусової праці у межах споріднених категорій.
Процесуальні документи та витяги з реєстрів
Найбільшу вагу для міжнародних експертів має витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань, де заявник або його дитина визнані потерпілими у провадженні за фактом депортації. Також критично важливими є довідки про звернення на урядову гарячу лінію 1648 або до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини.
Непрямі письмові свідчення та транзитні квитки
У разі повернення в Україну чи треті країни через треті юрисдикції (Грузія, Туреччина, країни Балтії) доказом слугують міграційні карти РФ, штампи прикордонного контролю в закордонних паспортах, квитки на потяги чи автобуси, а також медичні висновки про психологічний стан потерпілого після звільнення.
Зразок опису обставин депортації для електронної форми заяви
ПРОЄКТ ОПИСУ ОБСТАВИН ПОДІЇ ДЛЯ ВНЕСЕННЯ ДО ЕЛЕКТРОННОЇ ФОРМИ ЗАЯВИ (КАТЕГОРІЇ A2.8 / A2.9)
1. ДАНІ ПРО ПОСТРАЖДАЛУ ОСОБУ:
- ПІБ заявника/дитини: [Прізвище, Ім’я, По батькові]
- Дата народження: [дд.мм.рррр]
- Адреса постійного місця проживання до початку вивезення: [Область, населений пункт, вулиця, будинок]2. ХРОНОЛОГІЯ ТА ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ПРИМУСУ:
- Дата початку події: [дд.мм.рррр].
- Локація вихідного пункту: [назва населеного пункту в окупації].
- Спосіб примусу: Представники збройних формувань РФ заблокували можливість виїзду на підконтрольну територію України через гуманітарні коридори та під загрозою застосування зброї змусили сісти в організовану колону автобусів.
- Маршрут переміщення: [пункт відправлення] -> проходження примусової фільтрації у таборі [назва/село] -> транзитний пункт у м. Ростов-на-Дону -> розміщення у пункті тимчасового проживання [місто в РФ].
- Умови перебування: Постійний психологічний тиск, вилучення оригіналів паспортних документів, примус до оформлення міграційних карток та обмеження права вільного виїзду.3. ОБСТАВИНИ ВИЇЗДУ З РФ ТА ПОВЕРНЕННЯ:
- Дата виїзду з території РФ: [дд.мм.рррр].
- Маршрут повернення: Транзитом через кордон [назва країни: Естонія/Латвія/Грузія] до безпечної юрисдикції.
- Наявність кримінального провадження: Внесено до ЄРДР за ч. 1 ст. 438 КК України № [номер].4. ДОДАТКИ ДО ФОРМИ:
1. Витяг з ЄРДР № [номер].
2. Довідка про облік у Національному інформаційному бюро № [номер].
3. Копія свідоцтва про народження / паспорта громадянина України.
4. Копії посадкових талонів та проїзних документів транзитного маршруту.
Як правильно подати заяву перебуваючи за межами України
Громадяни за кордоном можуть подати заяву через вебпортал Дія з будь-якої точки світу за наявності чинного кваліфікованого електронного підпису або Дія.Підпису та українського номера телефону для авторизації. Технічний процес є повністю екстериторіальним і не вимагає візиту до консульських установ чи нотаріусів.
Для осіб, які були змушені виїхати до країн ЄС безпосередньо з зони бойових дій, на відміну від ситуацій, коли оформлюється окремий алгоритм для внутрішньо переміщених осіб A1.1, ключовим завданням є доведення саме факту початкового примусового переміщення окупаційними військами перед виїздом у безпечну юрисдикцію.
Вимоги до авторизації та використання Дія.Підпису
Для входу на портал використовується BankID НБУ або електронний підпис (КЕП), згенерований у Приват24, застосунку Дія чи через акредитовані центри сертифікації ключів. Важливо, щоб строк дії сертифіката був чинним на дату підписання, а на мобільному пристрої функціонувала біометрична ідентифікація.
Дії у разі втрати українських документів
Якщо внутрішній чи закордонний паспорт був вилучений під час фільтрації, заявник може підтвердити особу за допомогою даних із демографічного реєстру, що відображаються в мобільному застосунку Дія, або долучити довідку про встановлення особи, видану консульством України.
Що відбувається після відправлення заяви та отримання унікального номера
Після підписання заяви КЕП заявник миттєво отримує в кабінеті Дії офіційне підтвердження з унікальним номером заявника та реєстраційним номером справи. Документ разом із додатками потрапляє до цифрової системи секретаріату Реєстру в Гаазі для технічної перевірки та наступної передачі до Компенсаційної комісії.
Зазначимо, що сума грошової компенсації у формі A2.8 та A2.9 заявником не вказується, оскільки розмір виплат за немайнову шкоду визначатиметься спеціальною комісією за шкальним принципом на основі єдиних міжнародних стандартів.
Етапи валідації та збереження електронної копії
Заявнику рекомендується завантажити з кабінету сформований PDF-файл заяви з повною описовою частиною та переліком додатків. Секретаріат Реєстру здійснює первинну перевірку критеріїв прийнятності (територія, суб’єкт, часові рамки після 24.02.2022) та надсилає системні сповіщення про зміну статусу.
Типові помилки через які затримується розгляд
Найпоширенішими помилками є змішування факту депортації зі знищенням нерухомості, завантаження нерозбірливих сканів, а також використання некоректних формулювань, які окупанти можуть трактувати як добровільну евакуацію. Юристи бюро допомагають юридично вивірити кожне речення опису перед фінальним підписанням.
Юридична допомога у фіксації воєнних злочинів та оформленні заяв до Реєстру збитків
Подання заяви про депортацію або насильницьке вивезення потребує юридичної точності у формулюванні фактів та підготовці доказів. Помилки у визначенні дат чи невірний опис обставин можуть затягнути верифікацію вашої справи міжнародними інституціями.
Адвокатське бюро «ЮРКОНСАЛТ» надає комплексну правову підтримку постраждалим:
- Юридичний аудит обставин переміщення та формування хронології подій
- Отримання процесуальних документів у правоохоронних органах та витягів з ЄРДР
- Верифікація родинних зв’язків та взаємодія з органами ДРАЦС для дітей
- Супровід подання та підписання заяви через кабінет у Дії
Звертайтеся за телефонами (050) 101-8228 або (097) 101-8228 для консультації з військовими адвокатами бюро.
Часті запитання щодо подання заяв про депортацію
Хто має право подати заяву за категорією A2.8 за неповнолітню дитину
Заяву подає один із батьків за умови, що актовий запис про народження верифіковано в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян (ДРАЦС), або офіційний усиновлювач, опікун чи піклувальник за наявності рішення суду чи розпорядження органу опіки.
Чи потрібно зазначати точну суму компенсації у формі A2.8 або A2.9
Ні, грошова сума в цих категоріях не зазначається. Форми A2.8 та A2.9 призначені для компенсації моральної шкоди, а розмір виплати розраховуватиметься безпосередньо міжнародною Компенсаційною комісією на основі єдиних методик.
Які докази мають найбільше значення для міжнародних експертів
Основними доказами є витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом злочину за ст. 438 КК України, реєстрація в НІБ чи системі «Діти війни», окупаційні фільтраційні талони, транспортні квитки транзиту та медико-психологічні висновки після повернення.
Чи підлягає компенсації примусове переселення в межах окупованих територій
Так, категорія A2.9 охоплює як депортацію за межі державного кордону України, так і примусове переміщення між окупованими містами чи районами України без виїзду до РФ, якщо мало місце порушення особистої свободи.
Що робити у разі технічного збою при підписанні форми КЕП
Необхідно зберегти внесені дані як чернетку в кабінеті Дії, перевірити термін дії електронного підпису та спробувати підписати заяву через застосунок «Дія» за допомогою Дія.Підпису після оновлення сторінки браузера.