Уповноважений з питань ВПО — це посадова особа Мінреінтеграції, яка захищає права переселенців та допомагає вирішувати проблеми з житлом, виплатами чи працевлаштуванням. Якщо місцеві органи влади ігнорують ваші потреби або створюють бюрократичні перепони, звернення до цієї інституції є дієвим інструментом адміністративного впливу.
Багато людей плутають соціальний захист із загальними питаннями, тому втрачають час у чергах до управлінь соцзахисту, коли ситуацію можна зрушити з мертвої точки одним дзвінком. Важливо розуміти, що цей інститут фокусується виключно на гуманітарній та соціальній підтримці, і жодним чином не пов’язаний з питаннями мобілізації чи штрафами ТЦК для ВПО.
Розберемо, у яких саме життєвих ситуаціях варто звертатися до Уповноваженого, як правильно оформити скаргу та які питання можна вирішити без звернення до суду.
Коротко про захист прав переселенців
- Уповноважений виступає медіатором між ВПО та органами влади.
- Гаряча лінія 1548 приймає звернення у кризових ситуаціях.
- Звернення допомагає вирішити питання виплат, житла та працевлаштування на досудовому етапі.
Зміст:
Хто такий Уповноважений з питань ВПО та його статус
Уповноважений з питань ВПО є заступником Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, який координує державну політику щодо переселенців. Його головне завдання — сприяти реалізації прав громадян, які покинули свої домівки через війну, та забезпечувати їхню інтеграцію на новому місці.
Ця посада створена для того, щоб об’єднати зусилля різних міністерств. Наприклад, Уповноважений очолює Координаційний штаб з питань ВПО.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Постанови КМУ № 330: «Координаційний штаб з питань забезпечення реалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб є тимчасовим консультативно-дорадчим органом Кабінету Міністрів України...»Важливий нюанс: Уповноважений не призначає соціальні виплати для ВПО особисто і не роздає квартири. Він виступає медіатором, який змушує органи соціального захисту (УСЗН) та місцеві адміністрації виконувати їхні прямі обов’язки.
Які питання вирішує Уповноважений на практиці
На практиці Уповноважений з питань ВПО вирішує проблеми, пов’язані з призначенням соціальної допомоги, забезпеченням тимчасовим житлом, працевлаштуванням та доступом до освіти. Він діє як захисник, коли місцеві чиновники створюють штучні перепони для людей, які втратили дім.
У нашій практиці зустрічаються випадки, коли втручання цієї інституції швидко вирішувало критичні ситуації. Уявімо ситуацію: родину переселенців, яка тимчасово проживала у школі, намагалися виселити перед навчальним роком без надання альтернативи. Після дзвінка на гарячу лінію Уповноваженого, обласна адміністрація отримала доручення, і людей організовано перевезли до облаштованого гуртожитку.
Інший поширений бар’єр — працевлаштування. Роботодавці іноді відмовляють ВПО через відсутність паперової трудової книжки, яка залишилася в окупації. Консультація через службу Уповноваженого допомагає швидко оформити дублікат через Пенсійний фонд та роз’яснити роботодавцю норми спрощеного прийому на роботу.
Бюрократичні перепони з виплатами
Часто виплати затримуються через технічні збої або надмірні вимоги чиновників. Наприклад, коли жінка з Маріуполя не отримувала допомогу 4 місяці через помилку в реєстрі Дії, письмове звернення до офісу Уповноваженого ініціювало запит до Мінсоцполітики. Статус підтвердили вручну, а заборгованість виплатили. Також Уповноважений допомагає, коли УСЗН вимагає довідки, які неможливо отримати з окупованих територій (наприклад, про склад сім’ї).
Доступ до освіти для дітей-ВПО
Діти переселенців мають пріоритетне право на зарахування до садочків та шкіл. Якщо керівництво закладу відмовляє через відсутність вільних місць, регіональні представники Уповноваженого допомагають знайти місце в найближчому доступному закладі, захищаючи право дитини на освіту.
Як правильно подати скаргу щодо порушення прав ВПО
- Отримайте відмову. Вимагайте від органу соцзахисту або іншої установи письмову відмову у наданні послуги чи виплати. Слова до справи не додаси.
- Складіть звернення. Опишіть ситуацію чітко, без емоцій, додайте копії довідки ВПО, паспорта та отриманої письмової відмови.
- Надішліть документи. Відправте пакет документів на електронну пошту info@minre.gov.ua або зателефонуйте на гарячу лінію для фіксації проблеми.
- Збережіть номер. Якщо звертаєтесь телефоном, обов’язково запитайте та запишіть реєстраційний номер вашого звернення для контролю.
Як захистити свої права у разі відмови соцзахисту
Якщо орган соцзахисту безпідставно відмовляє у виплатах, скасовує довідку або вимагає зайві документи, ви маєте право оскаржити такі дії через Уповноваженого або в судовому порядку. Звернення до Мінреінтеграції часто дозволяє вирішити конфлікт на досудовому етапі завдяки адміністративному контролю.
Проте, якщо медіація не працює, крапку ставить суд. Судова практика чітко стоїть на боці переселенців у ключових питаннях.
Касаційний адміністративний суд у справі №160/12308/22 від 13.06.2023 зазначив: «Визначальною умовою є факт переміщення з території, на якій ведуться бойові дії... Обмеження права на допомогу лише через дату реєстрації є неправомірним»Виплата допомоги ВПО не залежить від дати взяття на облік, якщо територія входить до переліку бойових дій. Крім того, суди підтверджують, що право на отримання пенсії на загальних підставах не може ставитись у залежність від наявності довідки ВПО. А якщо виплати припинили через виїзд за кордон, варто знати: повернення в Україну до 1 серпня 2023 року гарантувало автоматичне продовження виплат.
Чим юристи ЮРКОНСАЛТ допомагають переселенцям
- Аналіз ситуації. Вивчаємо причини відмови у виплатах або наданні житла та визначаємо законність дій чиновників.
- Підготовка документів. Складаємо аргументовані скарги до Уповноваженого з питань ВПО та інших контролюючих органів.
- Судовий захист. Якщо адміністративні важелі не спрацювали, готуємо позовну заяву та супроводжуємо справу в суді до відновлення ваших прав.
Як звернутися до Уповноваженого: контакти та процедура
Звернутися до Уповноваженого з питань ВПО можна кількома шляхами: зателефонувати на гарячу лінію, надіслати письмове звернення поштою або електронним листом, а також прийти на особистий прийом. Вибір способу залежить від терміновості вашої проблеми та наявності документів, які потрібно показати.
Для швидкого реагування працюють телефонні лінії. Основний номер для консультацій — (066) 813-62-39. Також діє загальна лінія Мінреінтеграції 0800750107. Якщо ситуація критична (наприклад, потрібна термінова евакуація або є загроза життю), слід телефонувати на коротку лінію 1548.
Письмові звернення можна надсилати на електронну пошту info@minre.gov.ua або звичайною поштою за адресою: 03186, м. Київ, Чоколівський бульвар, 13. При поданні скарги телефоном обов’язково зафіксуйте номер вашого звернення — це дозволить відстежувати статус розгляду справи.
Зразок скарги до Уповноваженого з питань ВПО
Уповноваженому з питань внутрішньо переміщених осіб
(Заступнику Міністра з питань реінтеграції ТОТ України)
Від: [ПІБ заявника]
РНОКПП: [ваш ідентифікаційний код]
Адреса реєстрації (за паспортом): [адреса]
Адреса фактичного проживання (ВПО): [адреса]
Контактний телефон: [номер]
Електронна пошта: [email]
ЗВЕРНЕННЯ (СКАРГА)
Я, [ПІБ], є внутрішньо переміщеною особою (довідка №____ від ____). Звернувся(лася) до [назва органу соцзахисту/установи] з питанням [опишіть суть: призначення виплат, надання житла, отримання допомоги].
Проте, мені було відмовлено / розгляд справи затягується з причини [вказати причину, якщо відома]. Вважаю такі дії порушенням моїх прав, передбачених Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
На підставі викладеного, ПРОШУ:
1. Сприяти у поновленні моїх прав на [вказати послугу/виплату].
2. Надати роз’яснення щодо законності дій посадових осіб [назва органу].
3. Проінформувати мене про результати розгляду звернення у встановлений законом строк.
Додатки:
1. Копія довідки ВПО.
2. Копія письмової відмови (якщо є).
3. Копія паспорта та РНОКПП.
[Дата] /Підпис/ [ПІБ]
Питання про захист прав переселенців
Чи може Уповноважений допомогти з отриманням житла на постійній основі?
Що робити, якщо мені безпідставно скасували довідку ВПО?
Чи займається Уповноважений питаннями евакуації?
Яка різниця між Уповноваженим з питань ВПО та Омбудсменом?
Допомога юриста у захисті прав ВПО
Якщо ваші права порушуються, а місцеві органи влади ігнорують звернення, не варто опускати руки. Наші адвокати допоможуть правильно скласти скаргу до Уповноваженого, підготувати необхідні докази та, за потреби, захистити ваші інтереси в судовому порядку.
