Діяльність УВКБ ООН в Україні є ключовим елементом міжнародної системи захисту людей, які були змушені залишити свої домівки через війну, переслідування чи порушення прав людини. Це не просто благодійна організація, а міжнародна інституція з особливим мандатом, яка координує зусилля десятків гуманітарних партнерів для забезпечення безпеки та гідного життя постраждалих.
Для внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та біженців розуміння ролі Агентства ООН допомагає отримати доступ до унікальних програм, таких як переселення в треті країни або юридичний супровід у складних справах. Важливо знати, що ООН працює в тісній зв’язці з державою, але зберігає свій незалежний статус та дипломатичні привілеї.
Головне про статус та роботу УВКБ ООН
- УВКБ ООН має дипломатичний статус та імунітет від судового втручання в Україні.
- Програми переселення в треті країни ініціюються виключно Агентством для найбільш вразливих осіб.
- Організація координує роботу всіх гуманітарних фондів через систему кластерів.
- Фінансування програм ООН формується за рахунок добровільних внесків донорів, а не з бюджету України.
Зміст:
Роль Агентства ООН у справах біженців
Агентство ООН у справах біженців (УВКБ ООН) — це глобальна організація, мандат якої полягає у захисті прав та забезпеченні добробуту осіб, що опинилися у вигнанні. Вона працює в нашій державі з 1994 року, пройшовши шлях від допомоги першим шукачам притулку до масштабного реагування на виклики, пов’язані з мільйонами внутрішньо переміщених осіб.
На відміну від звичайних фондів, УВКБ ООН не лише надає пряму допомогу, а й формує стандарти захисту. Організація бере активну участь у розробці національного законодавства, щоб воно відповідало міжнародним нормам. Це створює фундамент, на якому будується вся система надання притулку та підтримки переселенців.
Важливо розуміти, що УВКБ ООН є лідером так званої кластерної системи. Це означає, що вони відповідають за координацію роботи всіх інших міжнародних та місцевих організацій у сферах захисту, житла та непродовольчих товарів. Така структура дозволяє уникати дублювання допомоги та направляти ресурси туди, де вони потрібні найбільше.
Правовий статус та дипломатичні імунітети
Правовий статус УВКБ ООН в Україні визначається спеціальними міжнародними договорами, які надають організації та її персоналу обсяг прав, подібний до дипломатичних представництв. Це забезпечує незалежність агентства від політичного впливу та дозволяє ефективно виконувати гуманітарну місію навіть у найскладніших умовах.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Угоди між Урядом України та УВКБ ООН: «Уряд визнає за Представництвом УВКБ ООН статус представництва міжнародної організації, що входить до системи Організації Об'єднаних Націй, а за його персоналом - привілеї та імунітети.»Основними аспектами цього статусу є недоторканність архівів, документів та приміщень. Майно та активи ООН не підлягають обшуку, конфіскації чи будь-якому іншому судовому втручанню, якщо сама організація прямо не відмовиться від свого імунітету. Це критично важливо для збереження конфіденційності даних про осіб, які шукають захисту.
У нашій практиці ми часто стикаємося з ігноруванням звернень офіційними структурами, і в таких випадках оскарження бездіяльності державних органів щодо звернень громадян стає єдиним шляхом відновлення справедливості. Знання правового статусу міжнародних партнерів допомагає краще орієнтуватися у системі захисту прав.
Судовий та податковий імунітет УВКБ ООН
Суди підтверджують особливий статус міжнародних організацій системи ООН. Зокрема, вони володіють податковим імунітетом, що звільняє їхні активи та операції від оподаткування в межах виконання гуманітарних програм.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/8409/18 від 04.03.2021 зазначив: «Міжнародні організації системи ООН мають податковий імунітет в Україні згідно з міжнародними договорами.»Міжнародні організації системи ООН мають податковий імунітет в Україні згідно з міжнародними договорами.
Як звернутися за допомогою до УВКБ ООН
- Знайдіть партнера. Більшість послуг ООН надає через партнерські організації (наприклад, БФ «Право на захист» чи «Регіон Карпат»).
- Пройдіть реєстрацію. Для отримання допомоги необхідно надати документи, що підтверджують вашу особу та статус (ВПО, шукач притулку тощо).
- Опишіть потребу. Під час співбесіди чітко сформулюйте свою проблему — чи це потреба в житлі, юридичній допомозі чи фінансовій підтримці.
- Очікуйте на оцінку. Спеціалісти проведуть оцінку вразливості та повідомлять про доступні програми допомоги саме для вашої ситуації.
Напрями діяльності та гуманітарна підтримка
Діяльність УВКБ ООН охоплює широке коло питань — від моніторингу ситуації на кордонах до надання індивідуальної правової допомоги. Організація фокусується на найбільш вразливих категоріях людей, які не можуть самостійно забезпечити свої базові потреби або захистити свої права.
Основним інструментом є моніторинг захисту. Співробітники ООН та їхні партнери відвідують місця компактного проживання переселенців, пункти пропуску та прифронтові громади, щоб зафіксувати порушення прав людини. Ці дані стають основою для адвокації перед урядом щодо зміни політики чи законодавства.
Окрім правового захисту, значна увага приділяється матеріальній підтримці. Це включає надання предметів першої необхідності, ремонт пошкодженого житла та підготовку до зимового періоду. Хоча багато кого цікавить грошова допомога ВПО від міжнародних організацій, варто пам’ятати, що фінансові виплати — це лише один із багатьох інструментів у арсеналі Агентства.
Підтримка біженців та осіб без громадянства
УВКБ ООН допомагає державі у розбудові ефективної системи надання притулку. Хоча процедура отримання статусу біженця в Україні здійснюється Державною міграційною службою, ООН надає експертну підтримку та забезпечує доступ шукачів притулку до безкоштовних адвокатів.
Роль звітів ООН у судових справах
Звіти УВКБ ООН мають надзвичайно високу вагу в українських судах. Коли людина доводить реальність загрози у своїй країні походження, суд зобов’язаний враховувати офіційні дані міжнародних організацій.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №815/1656/16 від 04.04.2018 зазначив: «Звіти УВКБ ООН є обов'язковим джерелом інформації для судів при оцінці ризиків переслідування.»Звіти УВКБ ООН є обов’язковим джерелом інформації для судів при оцінці ризиків переслідування.
Як бюро ЮРКОНСАЛТ допомагає у справах захисту прав
- Юридичний супровід. Допомагаємо у підготовці звернень та запитів до міжнародних організацій та державних органів.
- Захист у судах. Представляємо інтереси клієнтів у справах щодо встановлення юридичних статусів та оскарження бездіяльності посадових осіб.
- Консультування. Надаємо роз’яснення щодо участі у програмах переселення, репатріації та отримання міжнародного захисту.
Довгострокові рішення інтеграція та переселення
Кінцевою метою діяльності УВКБ ООН є пошук довгострокових рішень для кожної переміщеної особи. Це означає, що людина має перестати бути "біженцем" чи "переселенцем" і знайти стабільне місце для життя, де її права будуть повністю захищені.
Існує три основні шляхи досягнення цієї мети. Перший — це місцева інтеграція, коли людина залишається в країні притулку, вивчає мову, знаходить роботу та стає частиною громади. ООН підтримує цей процес через гранти на самозайнятість та мовні курси.
Другий шлях — добровільна репатріація. Якщо ситуація в країні походження стабілізувалася, Агентство допомагає людям безпечно повернутися додому. Третій, найбільш винятковий шлях — переселення (resettlement) до третіх безпечних країн, таких як США, Канада чи країни ЄС.
Як працює програма переселення в треті країни
Переселення — це не лотерея і не відкрита програма для всіх охочих. Це захід захисту для найбільш вразливих біженців, чиє життя або свобода залишаються під загрозою в країні першого притулку. Процедура ініціюється виключно співробітниками ООН після глибокої оцінки ризиків та вразливості особи.
Приклад успішного вирішення складних ситуацій
У нашій практиці ми бачимо, наскільки важливим є правильне встановлення юридичних статусів. Наприклад, захист прав на соціальний захист та статус через суд дозволяє людям отримати доступ до допомоги, яка раніше була для них закритою через бюрократичні перепони. Схожий принцип працює і в програмах ООН: чітке документування проблеми є ключем до рішення.
Зразок заяви до партнерської організації УВКБ ООН
До Представництва УВКБ ООН в Україні
(через партнерську організацію [Назва])
ЗАЯВА-ЗВЕРНЕННЯ
щодо надання захисту / інформації
Я, [ПІБ], [Дата народження], що перебуваю у статусі [ВПО / біженця / особи без громадянства], звертаюся за підтримкою у зв’язку з наступною ситуацією:
Опис проблеми: [Коротко описати порушення прав, відсутність документів або потребу в правовій допомозі].
Прошу надати:
1. Юридичну консультацію щодо [суть питання].
2. Сприяння у доступі до [соціальних послуг / процедури визнання статусу].
3. [Інше, наприклад: включення до моніторингового звіту щодо умов проживання].
Даю згоду на обробку моїх персональних даних та їх передачу в межах системи гуманітарного перенаправлення (Referral) між партнерами Кластера захисту.
Контактні дані: [Телефон, адреса електронної пошти]
[Дата] /Підпис/
Взаємодія з державними органами та партнерами
Ефективність УВКБ ООН залежить від тісної співпраці з українською владою. Головним партнером є Державна міграційна служба (ДМС), яка відповідає за надання статусів біженців та осіб без громадянства. ООН надає ДМС технічну допомогу та проводить тренінги для персоналу.
Також триває активна взаємодія з Державною прикордонною службою. Це включає моніторинг доступу до території та процедур на кордоні, щоб забезпечити дотримання принципу невисилання (non-refoulement) — заборони повертати людей туди, де їм загрожує небезпека.
Важливим аспектом є робота з системою безоплатної правової допомоги. ООН підтримує адвокатів, які представляють інтереси вразливих категорій у судах. Також Агентство тісно співпрацює з такими інституціями як повноваження Уповноваженого з питань ВПО, що дозволяє оперативно реагувати на системні порушення прав переселенців.
Питання про діяльність УВКБ ООН
Чи може УВКБ ООН надати мені статус біженця в Україні?
Що таке переселення в третю країну і як туди потрапити?
Чим ООН відрізняється від звичайного благодійного фонду?
Яка роль УВКБ ООН у виплатах грошової допомоги?
Юридична допомога у справах біженців та ВПО
Якщо ви зіткнулися з порушенням ваших прав або потребуєте професійного юридичного супроводу у відносинах з державними органами чи міжнародними організаціями, наші фахівці готові допомогти. Ми маємо значний досвід у захисті прав вразливих категорій громадян та іноземців.
