Міжнародний Реєстр збитків у Гаазі (RD4U) фіксує воєнні злочини та наслідки збройної агресії проти наших громадян. Окремим і надзвичайно чутливим напрямом є категорія А2.5, за якою подається офіційна заява про катування, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання. Це стосується як військовослужбовців після ворожого полону, так і цивільних осіб, які пройшли катівні, незаконне утримання чи фільтраційні табори окупантів.
Головне завдання потерпілої особи або її рідних — юридично грамотно зафіксувати подію, зібрати доказову базу та правильно заповнити електронне звернення. У цій статті юристи адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» розбирають практичний алгоритм підготовки звернення, чекліст доказів і специфіку подання заяви, навіть якщо медичні документи залишилися на непідконтрольній території або постраждалий перебуває за кордоном.
Головні факти про категорію заяв А2.5
- Категорія А2.5 поширюється як на цивільних громадян, так і на звільнених військовополонених, які зазнали жорстокого поводження під час агресії РФ
- Діяння можуть бути вчинені як на тимчасово окупованій території нашої держави, так і в тюрмах на території РФ, якщо ув’язнення спричинене війною
- Відсутність обвинувального вироку суду чи встановлених імен конкретних наглядачів не є підставою для відхилення звернення міжнародними експертами
- Подання документів через державний вебпортал є повністю безкоштовним та не потребує сплати міжнародних мит чи зборів
- Громадяни за кордоном можуть завершити реєстрацію дистанційно за допомогою електронного підпису та системи BankID
Зміст:
Хто має право звернутися та критерії прийнятності заяви A2.5
Заява категорії А2.5 приймається від фізичних осіб, які особисто зазнали умисного заподіяння фізичного болю чи моральних страждань з боку представників держави-агресора, починаючи з 24 лютого 2022 року. Звернутися можуть як цивільні особи, так і звільнені з полону захисники за умови, що діяння вчинені на міжнародно визнаній території або за її межами, якщо вони прямо пов’язані з агресією.
Відповідно до частини другої статті 28 Конституції України, ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню. Ця конституційна норма повністю відповідає міжнародним конвенціям, на базі яких Рада Реєстру в Гаазі ухвалює рішення щодо прийнятності заяв.
Суб’єкти звернення та вікові вимоги
Подати звернення самостійно може особа, яка досягла 18 років. Неповнолітні громадяни віком від 16 до 18 років мають право на самостійне звернення за наявності зареєстрованої повної цивільної дієздатності. В інтересах дітей або недієздатних осіб звернення формують їхні законні представники (батьки, опікуни або піклувальники) з обов’язковим документальним підтвердженням повноважень та родинного зв’язку через органи ДРАЦС чи рішення суду.
Територіальний та часовий зв’язок подій
Діяння мають відбутися 24 лютого 2022 року або пізніше. Важливою юридичною гарантією є те, що заявник може заявляти про факти тортур, скоєні безпосередньо у місцях незаконного позбавлення волі на території РФ (наприклад, у слідчих ізоляторах Таганрога, Курська чи Ростова), якщо первинне затримання або полон стали прямим наслідком бойових дій та агресії проти нашої держави.
Як розмежовуються катування, нелюдське поводження та приниження гідності
Юридична кваліфікація вимагає чіткого розмежування трьох ступенів протиправних діянь залежно від інтенсивності болю, умислу та мети кривдників. Для міжнародних експертів вирішальним фактором є не лише сам факт фізичного впливу, але й встановлення контролю з боку окупаційної влади або військових формувань держави-агресора.
У національному праві такі дії визнаються воєнними злочинами за частиною першою статті 438 Кримінального кодексу України, яка передбачає сувору кримінальну відповідальність за жорстоке поводження з військовополоненими або цивільним населенням та інші порушення законів та звичаїв війни.
Ключові ознаки катування
Катуванням визнається умисне заподіяння сильного фізичного чи душевного болю, яке вчиняється з конкретною метою: отримати відомості чи зізнання, покарати за вчинені чи підозрювані дії, залякати або примусити до певної поведінки. Діяння обов’язково здійснюється офіційними представниками РФ (військовими, спецслужбами, комендатурами) або підконтрольними їм колаборантами.
Нелюдське та таке, що принижує гідність, поводження
Нелюдське поводження спричиняє інтенсивні фізичні або психічні страждання, але може не мати конкретної мети допиту чи вибивання інформації (наприклад, тримання в неопалюваних камерах, позбавлення питної води чи сну). Поводження, що принижує гідність, спрямоване на знецінення особистості, залякування, підрив самоповаги через публічне роздягання, образливі випробування чи моральний тиск під контролем озброєних осіб.
Покроковий алгоритм подання заяви про катування
- Пройдіть медичне обстеження на підконтрольній території або за кордоном для поточної фіксації тілесних ушкоджень, шрамів чи психічного розладу
- Отримайте витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань або зверніться до Нацполіції чи СБУ для відкриття кримінального провадження за статтею 438 КК України
- Підготуйте структурований текстовий опис подій, де чітко зазначте дати, місце катівні, причетність формувань РФ та застосовані методи насильства
- Авторизуйтеся на порталі Дія за допомогою кваліфікованого електронного підпису або Дія.Підпису та оберіть послугу міжнародного Реєстру збитків
- Заповніть електронну форму анкети в категорії А2.5, внісши дані про подію, ушкодження та завдану нематеріальну шкоду
- Завантажте підготовлені файли доказів у форматах PDF або якісних зображень, підпишіть заяву електронним підписом та збережіть сформовану квитанцію з номером справи
Які докази підтверджують факт насильства та завдану шкоду
Міжнародні стандарти не обмежують заявника виключно наявністю вироку суду чи протоколів допиту: докази катувань можуть складатися як із прямих медичних висновків, так і з сукупності непрямих підтверджень. Якщо офіційні процесуальні документи відсутні або розслідування триває, вирішальне значення мають детальні свідчення самого постраждалого та свідків.
Судова практика Верховного Суду послідовно стверджує невідворотність відповідальності окупанта. Зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.05.2022 у справі № 635/6172/17 визначено, що повна матеріальна та моральна відповідальність за заподіяну шкоду життю, здоров’ю та особистій недоторканності громадян під час окупації покладається безпосередньо на державу-агресора, суди мають право відкидати іноземний імунітет, а факт шкоди підлягає всебічній правовій фіксації.
Медичні висновки та витрати на відновлення
До заяви додаються виписні епікризи цивільних лікарень або військових госпіталів, постанови військово-лікарських комісій (ВЛК), довідки судово-медичних експертиз, висновки неврологів чи психіатрів щодо посттравматичного стресового розладу (ПТСР). Якщо особа проходила платне лікування, відновлення зубів чи реабілітацію, слід завантажити фіскальні чеки, акти наданих послуг та квитанції.
Процесуальні документи та статус полоненого
Вагомим доказом є витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом незаконного позбавлення волі або воєнних злочинів. Згідно зі статтею 4 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», офіційне встановлення профільною комісією факту позбавлення свободи надає особі спеціальний статус, рішення якого є беззаперечним доказом перебування у ворожому полоні під час звернення до Реєстру.
Юридичні послуги з супроводу заяв до Міжнародного Реєстру збитків
- Правовий аналіз ситуації та перевірка прийнятності випадку за критеріями категорії А2.5
- Допомога у зборі, належному оформленні та оцифруванні прямих і непрямих доказів насильства
- Складання юридично вивіреного тексту опису обставин подій для електронної форми анкети
- Адвокатські запити до медичних установ, госпіталів та органів досудового розслідування
- Комплексний супровід дистанційного подання заяви для громадян, які перебувають за кордоном
Як пройти електронну реєстрацію заяви на порталі державних послуг
Подання звернення відбувається виключно через офіційний вебпортал за наявності електронного підпису або інструментів BankID. Система формує структуровану електронну анкету, де поля щодо місця, часу та наслідків події вимагають точного викладу без надмірних емоційних відступів.
Щоб уникнути типових технічних помилок на етапі авторизації та завантаження файлів, варто завчасно переглянути загальні правила, якими регулюється подання заяви через Дію в межах міжнародного механізму відшкодування збитків.
Авторизація та вибір категорії А2.5
Заявник заходить на офіційну сторінку послуги в розділі міжнародних репарацій, проходить автентифікацію за допомогою КЕП, файлового ключа або застосунку з Дія.Підписом. У списку доступних напрямів відшкодування обирається категорія А2.5, після чого система автоматично підтягує базові персональні відомості з державних реєстрів.
Вимоги до прикріплення файлів
Усі додатки (довідки, витяги, фотографії тілесних ушкоджень, свідчення) завантажуються у форматах PDF, JPG або PNG. Якщо медична карта або матеріали розслідування налічують десятки сторінок, їх рекомендується об’єднати в один файл та стиснути без втрати читабельності тексту і печаток.
Зразок опису обставин події для внесення у форму заяви A2.5
Структура опису події для розділу «Обставини» у категорії А2.5
1. Час, місце та період утримання:
«У період з [число, місяць, рік] по [число, місяць, рік] я перебував(ла) у незаконному ув’язненні в підвальному приміщенні [вказати населений пункт, адресу або орієнтир: будівля колишнього райвідділу, територія заводу тощо].»2. Суб’єкти застосування насильства (ідентифікація агресора):
«Затримання та допити проводилися представниками [вказати: військовослужбовці ЗС РФ, співробітники ФСБ, представники окупаційної військової комендатури]. Кривдники носили військову форму ворожої армії з розпізнавальними знаками [описати шеврони, балаклави, озброєння], спілкувалися російською мовою та використовували позивні [за наявності].»3. Мета та характер протиправних дій:
«Щодо мене систематично застосовувалися катування та нелюдське поводження з метою примусу до співпраці, надання свідчень проти колег та залякування через проукраїнську позицію. Фізичний вплив полягав у побиттях гумовими кийками, катуванні електричним струмом за допомогою польового телефону, позбавленні питної води на три доби та утриманні у неопалюваній камері 2х3 метри разом із десятьма іншими затриманими.»4. Наслідки для здоров’я:
«Внаслідок тортур я отримав(ла) закриту черепно-мозкову травму, переломи двох ребер справа, множинні гематоми та рубці, а також виражений розлад сну й тривожний синдром (ПТСР). Подальший діагноз та лікування зафіксовані медичною довідкою [номер, назва медичного закладу].»5. Відомості про розслідування та свідків:
«За фактом незаконного позбавлення волі та воєнного злочину внесено відомості до ЄРДР за № [номер провадження] за ч. 1 ст. 438 КК України. Обставини утримання також можуть засвідчити свідки [ПІБ та контактні дані, за згодою].»
Дії заявника якщо оригінали документів залишилися в окупації
Повна відсутність оригінальних довідок чи записів окупаційних медичних пунктів не є перешкодою для внесення відомостей до міжнародної бази. Рада Реєстру прямо передбачила можливість заявити про об’єктивну неможливість надання паперових підтверджень через окупацію території або екстрену евакуацію.
Якщо обставини ув’язнення не підтверджені паперами з місця події, корисно дізнатися, як описати обставини без документів, формуючи переконливу фабулу на основі послідовних спогадів та непрямих свідчень.
Альтернативні способи доказування
У разі втрати документів постраждалий звертається до лікарів на підконтрольній території або за кордоном. Лікарі проводять обстеження, фіксують застарілі переломи, шрами, контрактури чи неврологічні розлади у медичній карті із зазначенням анамнезу. Додатково додаються публічні звіти місій ООН чи моніторингових правозахисних організацій, де згадується конкретна катівня або місце утримання.
Свідчення очевидців та судова практика
Письмові покази односельців, родичів або колишніх співкамерників є вагомим підтвердженням. Крім того, у постанові Верховного Суду у складі Об’єднаної палати КЦС від 05.12.2022 у справі № 490/6057/19-ц наголошено, що встановлення юридичних фактів наслідків збройної агресії в судовому порядку є належним способом забезпечення права особи на звернення до міжнародних компенсаційних інституцій за відсутності позасудових документів.
Як подати заяву перебуваючи за межами країни
Громадяни, які виїхали за кордон після пережитого насильства, мають абсолютно рівні права на внесення інформації до міжнародної системи. Усі процедури реалізуються онлайн через вебверсію порталу державних послуг, без потреби особисто відвідувати дипломатичні установи чи повертатися додому.
Українські суди також захищають право на пряме звернення за компенсацією без згоди відповідача. У постанові КЦС ВС від 18 травня 2022 року у справі № 760/17232/20-ц судом відкинуто юрисдикційний імунітет агресора, аби не позбавляти потерпілих реального та безперешкодного доступу до правосуддя та компенсаційних органів.
Цифрова ідентифікація для біженців
Для входу в кабінет заявнику з-за кордону потрібен активний рахунок в українському банку для авторизації через BankID або закордонний біометричний паспорт, доданий до мобільного застосунку для генерації Дія.Підпису. Перебування в іншій юрисдикції не впливає на технічну можливість підписання заяви.
Використання іноземної медичної документації
Якщо особа отримувала психологічну допомогу або лікувала травми в клініках Польщі, Німеччини чи інших країн, ці медичні висновки є належними доказами. До заяви прикріплюються копії оригіналів іноземних довідок разом із їхнім українським або англійським перекладом.
Юридична підтримка у фіксації воєнних злочинів та поданні заяв
Переживши ворожий полон, незаконне утримання або катування, постраждалі часто стикаються з браком документів, закритістю матеріалів розслідувань або складністю юридичного формулювання обставин. Юристи адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» забезпечують конфіденційний правовий супровід, допомагають відновити медичні довідки, взаємодіють із правоохоронними органами та правильно формують звернення для отримання статусу потерпілого й подальшої міжнародної компенсації.
Поширені запитання про подання заяви A2.5
Хто має право подати заяву про катування за формою А2.5
Подати заяву за формою А2.5 має право будь-яка фізична особа (як цивільний громадянин, так і військовослужбовець чи резервіст), яка особисто зазнала тортур, нелюдського, жорстокого або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання, починаючи з 24 лютого 2022 року внаслідок збройної агресії РФ.
Чи можна подати заяву за родича який перебуває у тяжкому стані
Заява подається особисто потерпілим через його електронний кабінет. Подання законним представником наразі технічно допускається для неповнолітніх дітей або осіб, визнаних судом недієздатними. Застосування довіреності потребує спеціальної верифікації повноважень представника.
Що робити якщо медичні довідки залишилися на окупованій території
Так, заяву подавати обов’язково. Реєстр враховує об’єктивну неможливість отримання первинних довідок через окупацію. У такому разі надаються детальні особисті свідчення, свіжі медичні висновки після обстеження на підконтрольній території та покази свідків.
Чи враховуються як докази матеріали правозахисників та ЗМІ
Так, витяги з офіційних доповідей ООН, ОБСЄ, українських правозахисних організацій та журналістські розслідування є вагомими непрямими доказами, що підтверджують факт функціонування конкретної катівні та системність воєнних злочинів окупантів.
Як підтвердити матеріальні витрати на лікування наслідків катувань
Для підтвердження витрат на відновлення здоров’я додаються фіскальні чеки на купівлю ліків, договори на надання медичних і психотерапевтичних послуг, квитанції на зубопротезування чи хірургічні операції, викликані заподіяними травмами.