Воєнний стан для бізнесу створює особливий правовий режим із прямими обмеженнями прав власності, свободи підприємницької діяльності та зміною звичного розпорядку роботи. Власники компаній стикаються з ризиками законного або свавільного залучення активів на потреби оборони, що потребує чіткого знання своїх гарантій і меж повноважень державних органів.
Непорозуміння між військовими адміністраціями та комерційним сектором зазвичай виникають через недотримання формальних процедур вилучення майна або перевірок. Своєчасний правовий аудит документації дозволяє підприємству зберегти активи, зафіксувати їхню ринкову вартість та забезпечити стійкість компанії під час особливого періоду.
Коротко про воєнний стан для бізнесу
- Примусове відчуження майна приватного бізнесу допускається виключно за умови повної грошової компенсації.
- У тилових регіонах рішення про вилучення активів вимагає обов’язкового погодження з військовою адміністрацією.
- Юридичні особи зобов’язані двічі на рік подавати до ТЦК відомості про наявний транспорт і водіїв.
- Залучення техніки за військово-транспортним обов’язком передбачає повернення транспорту протягом 30 днів після демобілізації.
- Військова адміністрація не має права конфісковувати майно бізнесу одноосібним наказом без військового командування.
- Планові перевірки бізнесу зупинені постановою уряду, крім окремих визначених випадків позапланового контролю.
Зміст:
Які законні заходи можуть застосовуватися до підприємств
Воєнний стан для бізнесу встановлює низку обов’язкових обмежень, які держава має право застосовувати для забезпечення обороноздатності країни. Військове командування разом із військовими адміністраціями наділені спеціальними повноваженнями щодо залучення ресурсів приватних і державних суб’єктів господарювання.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»:
Військове командування разом із військовими адміністраціями мають право запроваджувати та здійснювати такі заходи: встановлювати для фізичних і юридичних осіб військово-квартирну повинність, використовувати потужності та трудові ресурси підприємств, установ і організацій усіх форм власності для потреб оборони, змінювати режим їхньої роботи, проводити зміну виробничої діяльності та інших умов праці.Втручання державних органів у господарську діяльність не є безмежним і повинно здійснюватися виключно на підставі офіційних розпорядчих актів. Для оперативного моніторингу регуляторних правил та консультацій керівникам варто використовувати офіційний портал Дія.Бізнес, де публікуються актуальні роз’яснення.
Військово квартирна повинність та використання приміщень
Військове командування має право залучати житлові та нежитлові площі підприємств для розквартирування військовослужбовців або розміщення особового складу. Таке залучення повинно супроводжуватися чітким документальним оформленням із фіксацією поточного технічного стану об’єкта.
У разі пошкодження приміщень під час їх тимчасового використання власник зберігає право на відшкодування завданої шкоди за рахунок коштів державного бюджету.
Зміна режиму роботи та виробничих завдань
Військові адміністрації можуть встановлювати для суб’єктів господарювання інші графіки змінності, запроваджувати цілодобовий графік або перепрофільовувати виробництво під оборонні потреби. Це вимагає від керівника внесення відповідних змін до внутрішніх наказів і правил внутрішнього трудового розпорядку.
При запровадженні комендантської години діяльність цехів і офісів у нічний час допускається лише за наявності спеціальних перепусток для співробітників та транспорту.
Примусове відчуження майна та гарантії компенсації
Примусове відчуження комерційного майна є крайнім заходом, який повністю позбавляє підприємство права власності на користь держави з обов’язковим відшкодуванням його вартості. Законодавство чітко розмежовує попередню грошову компенсацію та виплату вартості після припинення особливого періоду.
Згідно з ч. 1-3 ст. 3 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»:
Примусове відчуження майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану може здійснюватися з попереднім повним відшкодуванням його вартості. У разі неможливості попереднього повного відшкодування за примусово відчужене майно таке майно примусово відчужується з наступним повним відшкодуванням його вартості.Обов’язковою умовою законності реквізиції є наявність спільного рішення військового командування та органу державної чи військової адміністрації у тилових регіонах. Без погодження з адміністрацією рішення приймається виключно в зонах безпосередніх бойових дій.
Вимоги до акта та оцінки ринкової вартості
Право державної власності виникає виключно з моменту підписання акта встановленого зразка за постановою КМУ № 998, до якого обов’язково додається висновок про оцінку майна. В акті фіксується не занижена балансова вартість, а дійсна ринкова ціна активу на день його вилучення.
Власник має законне право залучити незалежного сертифікованого оцінювача, якщо він не згоден із розрахунком представників влади, і внести свій висновок до акта передачі.
Судова практика щодо перевищення повноважень владою
Суди суворо перевіряють компетенцію органів, які ухвалюють рішення про відчуження приватних активів.
Об'єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 910/10009/22 від 16.02.2024 зазначила: «Військова адміністрація не належить до військового командування і не наділена повноваженнями самостійно приймати рішення про примусове вилучення чи відчуження приватного майна бізнесу. Належним способом захисту порушеного права власності є віндикаційний позов про витребування майна з чужого незаконного володіння.»Військова адміністрація не має права конфісковувати майно бізнесу власним одноосібним наказом без рішення командування.
Як діяти керівнику підприємства при спробі вилучення майна
- Перевірте повноваження. Вимагайте пред’явлення службових посвідчень посадових осіб та письмового рішення військового командування, погодженого з військовою адміністрацією.
- Вимагайте наряд. У разі передачі транспортних засобів переконайтеся у наявності офіційного часткового наряду місцевої державної адміністрації.
- Проведіть оцінку. Забезпечте складання акта за встановленою формою із зазначенням реальної ринкової вартості майна та залучіть незалежного оцінювача у разі незгоди з сумою.
- Отримайте примірник. Підпишіть акт приймання-передачі та обов’язково залиште на підприємстві оригінальний примірник із мокрими печатками та підписами всіх сторін.
- Зверніться до юристів. У разі виявлення порушень процедури або спроби свавільного вилучення негайно зафіксуйте обставини та передайте документи адвокату для оскарження.
Військово транспортний обов’язок та мобілізація техніки
Військово-транспортний обов’язок поширюється на всі підприємства незалежно від їхньої організаційно-правової форми та форми власності. Цей обов’язок передбачає систематичне ведення військового обліку наявних транспортних засобів, подання встановленої звітності та передачу техніки в разі потреби.
Важливо розуміти принципову різницю: залучення транспорту в межах військово-транспортного обов’язку не позбавляє компанію права власності. Це є тимчасовим використанням майна з обов’язком його повернення підприємству протягом 30 календарних днів після оголошення демобілізації.
Якщо на підприємстві виникають загрози неправомірного блокування активів чи спірні фінансові претензії, важливо діяти правовими методами, як показує наша справа про розблокування рахунків після незаконного стягнення.
Подання звітності до ТЦК два рази на рік
Підприємства зобов’язані двічі на рік — до 20 червня та до 20 грудня — подавати до районних ТЦК та СП Відомість про наявність і технічний стан транспортних засобів і техніки. До відомості включаються дані про закріплених за технікою водіїв.
Навіть якщо компанія взагалі не має на балансі автотранспорту, необхідно своєчасно надіслати офіційний лист-довідку про відсутність техніки, щоб уникнути адміністративних санкцій за порушення правил обліку.
Підстави та процедура вилучення автотранспорту
Вилучення техніки не може відбуватися спонтанно на блокпостах чи за усною вимогою посадовців. Законною підставою є виключно частковий наряд, виданий головою місцевої державної адміністрації або керівником ТЦК та СП.
Передача оформлюється обов’язковим тристороннім актом приймання-передачі за формою додатку 4 до Положення № 1921 за підписами керівника підприємства, представника ТЦК та командира військової частини.
Як юристи бюро допомагають бізнесу під час воєнного стану
- Правовий аудит. Комплексна перевірка установчих документів, договорів та правовстановлюючих актів на майно для мінімізації ризиків вилучення.
- Супровід передачі майна. Контроль за дотриманням встановленої законом процедури реквізиції техніки та складанням обов’язкових актів із реальною оцінкою.
- Оскарження незаконних наказів. Скасування в судовому порядку рішень посадових осіб щодо протиправного вилучення активів або неправомірних перевірок.
- Стягнення компенсації. Підготовка заяв та повний юридичний супровід процедури отримання грошового відшкодування за відчужене державою майно.
Трудова повинність та залучення персоналу до робіт
Трудова повинність полягає в обов’язковому залученні працездатних громадян до виконання суспільно корисних робіт, що мають оборонний характер. Вона запроваджується військовим командуванням для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій або будівництва захисних споруд.
Під час залучення працівників держава гарантує дотримання базових трудових стандартів: оплату не нижче мінімальної заробітної плати, обмеження максимального робочого часу та збереження робочого місця за співробітником. Програми державної підтримки суб’єктів господарювання та компенсаційні механізми висвітлює Міністерство економіки України.
Для збереження критичного кадрового потенціалу керівникам слід завчасно підготувати відповідні документи та організувати бронювання працівників підприємства згідно з чинним порядком.
Правовий захист залучених працівників
За особою, яка направляється на виконання суспільно корисних робіт поза основним місцем працевлаштування, обов’язково зберігається її посада та місце роботи. Період участі у таких роботах зараховується до загального трудового і страхового стажу.
Забороняється залучати до важких чи небезпечних робіт осіб, які мають медичні протипоказання або встановлені законом обмеження за станом здоров’я.
Особливості виконання контрактних зобов’язань
Якщо залучення персоналу або виробничих ліній вплинуло на своєчасність виконання комерційних договорів, підприємство повинно належним чином зафіксувати настання форс-мажорних обставин. Це дозволяє уникнути штрафних санкцій контрагентів.
Успішний судовий досвід нашого бюро підтверджує, що грамотне обґрунтування воєнних факторів допомагає мінімізувати відповідальність, як свідчить наша виграшна справа з урахуванням воєнних наслідків для бізнесу.
Зразок заяви про виплату повної компенсації за відчужене майно
До Територіального центру комплектування
та соціальної підтримки [Вказати район або місто]
[Поштова адреса органу ТЦК та СП]Заявник: [Повне найменування юридичної особи]
Код ЄДРПОУ: [Код ЄДРПОУ]
Юридична адреса: [Адреса місцезнаходження]
Телефон: (050) 101-8228
E-mail: [Електронна пошта підприємства]
Банківські реквізити: IBAN [Номер рахунку] в [Назва банку]ЗАЯВА
про виплату наступної повної компенсації за примусово відчужене майноПід час дії правового режиму воєнного стану на підставі наказу [Назва органу військового командування] від «___» ___________ 20__ року № ___ було здійснено примусове відчуження майна, що належало на праві власності [Найменування юридичної особи], а саме: [Перелік та детальний опис майна, марка, модель, державний номерний знак або заводський номер].
Факт примусового відчуження зазначеного майна підтверджується Актом про примусове відчуження або вилучення майна від «___» ___________ 20__ року № ___, складеним відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2012 № 998.
Відповідно до Висновку про вартість майна від «___» ___________ 20__ року, складеного суб’єктом оціночної діяльності [Найменування оцінювача], ринкова вартість відчуженого майна становить [Сума цифрами] ([Сума прописом]) грн. Попереднє відшкодування вартості майна Заявнику не здійснювалося.
На підставі положень статті 11 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» та Порядку, затвердженого постановою КМУ від 31.10.2012 № 998,
ПРОШУ:
1. Прийняти цю заяву до розгляду та нарахувати повну компенсацію за примусово відчужене майно.
2. Перерахувати грошові кошти у розмірі [Сума цифрами] ([Сума прописом]) грн на вказаний банківський рахунок Заявника.Додатки:
1. Завірена копія Акта про примусове відчуження майна від «___» _________ 20__ року № ___.
2. Оригінал Звіту про оцінку вартості майна.
3. Завірена копія документа, що посвідчує право власності на майно.
4. Виписка з ЄДР щодо юридичної особи.
5. Документ, що підтверджує повноваження керівника.«___» ____________ 20__ року
Керівник підприємства ______________________ / [Прізвище, ініціали] / (М.П.)
Як підготувати бізнес та захистити комерційні активи
Підготовка бізнесу до роботи в умовах особливого періоду потребує проведення системного аудиту внутрішньої документації. Власникам необхідно мати чіткий алгоритм дій на випадок перевірок, вимог військових органів або раптового вилучення майна.
Наразі планові перевірки контролюючих органів здебільшого зупинені постановою КМУ № 303, проте позапланові перевірки можуть призначатися за наявності загроз безпеці або звернень громадян. Для ведення діяльності в адаптованому форматі компанії можуть застосовувати декларативний принцип роботи підприємств під час війни.
У практиці юристів нашого бюро був випадок, коли на блокпосту представники ТЦК намагалися безпідставно вилучити два вантажні автомобілі товариства без надання обов’язкового часткового наряду від військової адміністрації. Завдяки виклику слідчо-оперативної групи, фіксації порушення та наданню завірених копій облікових відомостей незаконну передачу транспорту вдалося повністю зупинити.
Аудит установчих та правовстановлюючих документів
Підприємство повинно зберігати завірені паперові копії та цифрові копії правовстановлюючих документів на всі об’єкти нерухомості, спецтехніку та транспорт у безпечному хмарному сховищі. Це забезпечить миттєвий доступ до доказів права власності у разі виникнення спору.
Також необхідно перевірити актуальність балансової вартості активів та за необхідності провести незалежну оцінку для фіксації їхньої реальної ринкової ціни.
Регламент взаємодії персоналу з перевіряючими
Керівник повинен затвердити внутрішню інструкцію для охорони, водіїв та адміністраторів щодо правил спілкування з представниками ТЦК, військових адміністрацій та правоохоронних органів. Персонал повинен чітко знати, які документи вимагати у посадових осіб перед допуском на об’єкт.
Усі вимоги державних органів щодо надання майна мають фіксуватися письмово та негайно передаватися штатним юристам або адвокатам для оцінки їхньої правомірності.
Юридичний захист підприємств в умовах воєнного стану
Якщо ваше підприємство зіткнулося з вимогами щодо вилучення транспорту, залучення виробничих потужностей або неправомірними перевірками під час особливого періоду, юристи бюро «ЮРКОНСАЛТ» готові оперативно захистити ваші права. Ми допоможемо перевірити законність наказів військового командування, забезпечити належне оформлення актів та оцінки майна, а також відстояти компенсацію збитків у судовому порядку.
Питання про правовий режим бізнесу під час воєнного стану
Хто має законне право приймати рішення про відчуження майна компанії
Рішення приймається виключно військовим командуванням за обов’язковим погодженням з місцевою державною або військовою адміністрацією. Лише в районах ведення активних бойових дій військове командування має право ухвалювати таке рішення самостійно без попереднього погодження з адміністрацією.
Які документи підтверджують передачу техніки за військовим обов'язком
Основними документами є розпорядчий акт голови держадміністрації або ТЦК (частковий наряд) та обов’язковий тристоронній Акт приймання-передачі за формою додатку 4 до Положення КМУ № 1921. Акт скріплюється печатками та підписами представників підприємства, ТЦК та військової частини.
Чи можна оскаржити неправомірне вилучення майна або занижену оцінку
Так, неправомірні накази про вилучення та результати оцінки оскаржуються в суді. Подання позову не зупиняє дію рішення про відчуження під час особливого періоду, але дозволяє визнати дії посадовців незаконними, повернути майно або отримати повне грошове відшкодування заподіяних збитків.
Які правила діють для роботи підприємств під час комендантської години
Підприємство зобов’язане припиняти роботу об’єктів на час комендантської години або завчасно отримати спеціальні перепустки у військовій комендатурі для службового автотранспорту і персоналу, який забезпечує безперервне виробництво чи життєдіяльність населеного пункту.
Чи звільняються від вилучення транспорту підприємства з мобілізаційними завданнями
Від залучення транспорту звільняються підприємства, які мають укладені договори на виконання мобілізаційних завдань, за умови безпосередньої задіяності цієї техніки у виробництві, а також компанії з високим рівнем оборонного значення.