Відповідальність за знищення рослин Червоної книги передбачає не лише адміністративний штраф, а й значну фінансову компенсацію за кожну зірвану квітку. Багато хто вважає збір весняних першоцвітів безневинною традицією, але з юридичної точки зору це правопорушення, яке може коштувати тисячі гривень.
Головна помилка порушників полягає в нерозумінні подвійної системи покарання. Людина очікує сплатити кілька сотень гривень штрафу, а натомість отримує позов на відшкодування збитків, де кожна рослина, навіть вирощена на власному городі, тарифікується окремо. Тому важливо знати, як діє закон і які суми доведеться сплатити за порушення.
Головне про захист червонокнижних рослин
- Штраф за знищення рідкісних рослин становить від 340 до 510 грн.
- Додатково стягується компенсація від 49 до 62 грн за кожну зірвану квітку.
- Купівля підсніжників з рук також є правопорушенням.
- Сплата адміністративного штрафу не звільняє від відшкодування збитків.
Зміст:
За які дії настає відповідальність за законом
Закон карає за будь-які дії, що призводять до погіршення середовища зростання, незаконного вилучення з природи або знищення видів, занесених до Червоної книги України. Це стосується як збору квітів у лісі, так і їх викопування з цибулинами для пересадки на приватні ділянки. Загальні правила відпочинку на природі та заборони прямо вказують на недоторканність таких об’єктів.
Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України "Про Червону книгу України": «Відповідальність за порушення законодавства... несуть особи, винні у: пошкодженні, незаконному добуванні, знищенні видів тваринного і рослинного світу, занесених до Червоної книги України.»Тобто сам факт пошкодження рослини вже є підставою для притягнення до відповідальності, незалежно від того, чи планували ви її продавати. Суди часто розглядають відсутність наміру або незнання статусу рослини як пом’якшувальну обставину при призначенні штрафу, але це жодним чином не зменшує обов’язкову суму компенсації збитків.
Штраф за статтею 90 КУпАП: адміністративна відповідальність
Адміністративний штраф за статтею 90 КУпАП для громадян становить від 340 до 510 гривень, а для посадових осіб — від 510 до 850 гривень. Крім грошового стягнення, закон передбачає обов’язкову конфіскацію незаконно добутих рослин.
Згідно з ч. 1 ст. 90 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Порушення вимог щодо охорони видів тварин і рослин, занесених до Червоної книги України... тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно добутого...»Важливо розуміти межу між адміністративним та кримінальним покаранням. На відміну від ситуацій, коли розглядається відповідальність за спалювання рослинності, тут ключовим є статус об’єкта.
Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду у справі №87672507 від 11.02.2020 зазначив: «про істотність шкоди довкіллю може свідчити не лише грошовий еквівалент, а й сам факт знищення нечисленних видів або тих, у відтворенні яких є природні труднощі»Знищення навіть невеликої кількості рідкісних видів може вважатися істотною шкодою через труднощі їх відтворення. Тому масштабне збирання може перерости у кримінальну справу.
Покрокова інструкція: що робити, якщо на вас складають протокол
- Не панікуйте та не тікайте. Залишайтеся на місці, вимагайте у посадових осіб пред’явити службові посвідчення.
- Контролюйте підрахунок. Уважно стежте, щоб інспектори рахували кожну рослину окремо, а не записували їх «на око».
- Зафіксуйте процес. Знімайте дії інспекторів на відео, це ваше законне право.
- Уважно читайте протокол. Перед підписанням перевірте правильність вказаної кількості рослин та обставин. Якщо не згодні — обов’язково напишіть свої зауваження в протоколі.
- Зверніться до юриста. Чим швидше ви залучите адвоката, тим вищі шанси на успішний захист у суді.
Компенсація за кожну квітку: як працює Постанова 1030
Компенсація за червонокнижні рослини розраховується поштучно: за один підсніжник білосніжний доведеться сплатити 62 гривні, за шафран — 62 гривні, а за сон великий — 49 гривень. Ці суми стягуються додатково до основного адміністративного штрафу.
Згідно з Додатком 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2012 № 1030: «Розміри компенсації за незаконне добування, знищення або пошкодження видів рослинного світу, занесених до Червоної книги України...»Методика розрахунку чітко визначена Урядом, і суди завжди спираються саме на ці фіксовані такси. Це схоже на те, як нараховуються штрафи за незаконну порубку дерев, але тут об’єктом є кожна окрема квітка. У нашій практиці зустрічаються ситуації, коли людина збирає в лісі сотню підсніжників. Крім адмінштрафу у 340 гривень, порушнику нараховують збитки у розмірі 6200 гривень (100 штук по 62 грн). Загальна сума до сплати стає неприємним сюрпризом.
Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду у справі №182/4973/15-к від 11.12.2023 зазначив: «суди повинні керуватися спеціальними таксами, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Ці такси є обов'язковими для обчислення розміру відшкодування збитків...»Для визначення розміру збитків за знищення червонокнижних рослин обов’язковим є застосування спеціальних такс Кабміну.
Допомога адвоката у справах про екологічні штрафи
- Аналіз протоколу. Перевіряємо законність дій поліції та правильність фіксації кількості рослин.
- Підготовка пояснень. Формуємо правову позицію для суду, щоб уникнути безпідставного нарахування компенсації.
- Представництво в суді. Захищаємо ваші інтереси під час розгляду справи про адміністративне правопорушення.
Відповідальність за продаж та купівлю першоцвітів
Продаж та купівля рідкісних рослин карається штрафом від 1700 до 3655 гривень з конфіскацією товару. Відповідальність за статтею 88-1 КУпАП несуть як продавці на ринках чи біля метро, так і покупці весняних букетів.
Згідно з ч. 1 ст. 88-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Порушення порядку придбання, збуту чи розповсюдження об’єктів тваринного або рослинного світу - тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян...»Часто люди намагаються довести, що квіти вирощені на власному городі. Проте законодавство захищає вид як такий. Процедура отримання офіційного дозволу на реалізацію культурно вирощених червонокнижних рослин є надзвичайно складною для приватних осіб. Уявімо ситуацію: громадянин купує букет підсніжників біля метро. Поліція має повне право скласти протокол за порушення порядку придбання. Навіть якщо суд обмежиться попередженням, букет буде конфісковано, що підтверджує незаконність самої угоди.
Зразок пояснення до протоколу за статтею 90 КУпАП
До [Назва суду]
Особа, яка притягається до відповідальності: [ПІБ, адреса, телефон]
ПОЯСНЕННЯ
до протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 90 КУпАП
[Дата] щодо мене було складено протокол № [Номер] за нібито порушення правил охорони рослин, занесених до Червоної книги України. З викладеними у протоколі фактами я не згоден(на) повністю/частково з наступних причин:
1. При підрахунку кількості рослин працівниками [орган] не було дотримано методики, визначеної Постановою КМУ №1030. Зокрема, до загальної кількості було включено рослини, які не належать до видів, занесених до Червоної книги України (наприклад, проліски).
2. Протокол було складено з порушенням ст. 256 КУпАП, а саме: не вказано точне місце збору рослин, що унеможливлює встановлення складу правопорушення.
3. Рослини, що були вилучені, були придбані мною у невстановленої особи як декоративні, без мети їх знищення чи пошкодження, що свідчить про відсутність суб’єктивної сторони порушення ст. 90 КУпАП.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 268 КУпАП,
ПРОШУ:
Приєднати дані пояснення до матеріалів справи та закрити провадження у зв’язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Додатки:
1. Фотоматеріали (за наявності).
2. Довідка про походження рослин (якщо є).
[Дата] ____________ [Підпис]
Як фіксується порушення та складається протокол
Протокол про адміністративне правопорушення мають право складати працівники Національної поліції, посадові особи Державної екологічної інспекції та громадські інспектори з охорони довкілля. Саме цей документ є основою для подальшого судового розгляду.
Основним доказом у таких справах є протокол огляду місця події та акт підрахунку кількості одиниць рослин. Критично важливо стежити, щоб інспектори рахували кожну рослину окремо, а не записували їх пучками, адже від цього залежить сума компенсації.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №408/2151/17-ц від 11.07.2018 зазначив: «притягнення особи до адміністративної відповідальності не є самостійною та достатньою підставою для автоматичного стягнення з неї майнової шкоди.»Саме по собі притягнення до адмінвідповідальності не означає автоматичного стягнення збитків без доведення наслідків. Держава повинна довести причинно-наслідковий зв’язок між вашими діями та завданою шкодою.
Питання про відповідальність за знищення рослин Червоної книги
Яка різниця між штрафом за ст. 90 КУпАП та компенсацією за Постановою 1030?
Чи можна продавати проліски, якщо вони не в Червоній книзі?
Чи законно купувати черемшу на ринку, якщо продавець каже, що вона з городу?
Консультація юриста у справах про екологічні штрафи
Якщо щодо вас склали протокол за статтею 90 або 88-1 КУпАП, не варто ігнорувати ситуацію. Кваліфікований юрист допоможе перевірити правильність підрахунку рослин та правомірність дій інспекторів, щоб мінімізувати фінансові втрати.
