Відповідальність за порушення порядку використання лісосічного фонду та збір дров

Відповідальність за порушення порядку використання лісосічного фонду в Україні настає за недотримання процедурних правил заготівлі деревини, навіть якщо у вас є дозвіл. Головний ризик для громадян і бізнесу полягає у штрафах за статтею 64 КУпАП, які накладаються за неправильне очищення лісосік, порушення термінів вивезення або самовільний збір сухостою.

Багато хто помилково вважає, що повалені дерева в лісі нікому не належать, проте з юридичної точки зору — це державна власність. Будь-яка спроба заготовити такі дрова без лісорубного квитка може обернутися не просто адміністративним стягненням, а й звинуваченням у крадіжці чужого майна.

Що таке лісовий фонд України та лісові ресурси

Лісовий фонд України — це всі ліси на території держави, незалежно від категорії земель та форми власності, які перебувають під особливою охороною. До нього належать не лише вкриті деревами ділянки, а й просіки, протипожежні розриви та самозалісені землі площею понад 0,5 гектара.

Юридично ліс розглядається як складна екосистема, де кожен компонент — від деревини до лісової підстилки — має свій правовий статус. Використання цих ресурсів регулюється Лісовим кодексом України, який визначає, хто і на яких підставах має право здійснювати господарську діяльність у лісі.

Важливо розуміти різницю між земельною лісовою ділянкою та просто ділянкою лісу. Перша надається для ведення лісового господарства з вилученням у попереднього власника, тоді як друга може використовуватися без зміни землекористувача. Це створює різні правові режими для заготівлі деревини та інших ресурсів.

Обєкти та субєкти лісових відносин

Обєктом відносин є лісовий фонд та окремі ділянки, а субєктами — державні органи, місцеве самоврядування, підприємства та громадяни. Усі вони зобовязані діяти в межах Конституції та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Поняття самозалісених ділянок

Самозалісена ділянка — це земля будь-якої категорії, де ліс виріс природним шляхом. Навіть якщо це ваша приватна земля, її статус може бути змінений, що накладає певні обмеження на вирубку дерев без погодження з профільними органами.

Лісорубний квиток як отримати дозвіл на заготівлю деревини

Лісорубний квиток — це єдиний законний документ, який надає право на спеціальне використання лісових ресурсів, зокрема на заготівлю деревини та живиці. З 2023 року цей дозвіл видається переважно в електронній формі через систему Е-Ліс, що значно спрощує процедуру контролю та обліку.

Для отримання квитка лісокористувач повинен сплатити нормативний збір до місцевого бюджету. Тільки після підтвердження оплати документ набуває статусу діючого. Важливо знати, що лісорубний квиток видається на кожну окрему лісосіку, а термін його зберігання становить 10 років.

Верховний Суд у своїй практиці чітко вказує на обов’язковість цього документа. Наприклад, у справі №911/984/19 суд зазначив, що наявність квитка є обов’язковою умовою законності використання лісових ресурсів, проте сам по собі квиток не є доказом того, що вирубка вже відбулася.

Різниця між лісорубним та лісовим квитком

Лісорубний квиток потрібен для рубки дерев та заготівлі живиці. Лісовий квиток видається для другорядних потреб: побічного лісового користування, збору ягід, грибів у промислових масштабах або випасу худоби. Плутанина між цими документами часто призводить до адміністративних штрафів.

Цифровізація через сервіс Дія

Сьогодні постійні лісокористувачі можуть подати заяву на отримання лісорубного квитка через портал Дія. Це робить процес прозорим і дозволяє уникнути корупційних ризиків при відведенні лісосік.

Чи можна збирати дрова в лісі законні межі та заборони

Законний збір дров у лісі без спеціального дозволу практично неможливий, оскільки сухостій та вітровал є власністю держави. Громадянам дозволено збирати лише лісову підстилку — це опале листя, хвоя, кора та дрібні гілочки діаметром до 1 см, якщо це не шкодить екосистемі.

Використання будь-якого інструменту (бензопили, сокири) для розкряжування повалених дерев автоматично перетворює ваші дії на незаконну заготівлю деревини. Навіть якщо дерево впало після буревію біля вашої ділянки, його ліквідація — це обов’язок лісгоспу, а не право мешканця.

В нашій практиці був випадок, коли місцевий мешканець намагався розчистити ліс від хмизу для опалення власного будинку. Хоча він не пиляв живі дерева, лісова охорона склала протокол, оскільки сухостій вважається ресурсом, за який потрібно платити податки у вигляді збору за спеціальне використання.

Статус сухостою та вітровалу

Сухі дерева, що стоять або лежать на землі, належать лісогосподарським підприємствам. Їх заготівля можлива лише після проведення санітарної рубки, оформленої належним чином. Самовільне вивезення таких дерев прирівнюється до крадіжки.

Що можна збирати безкоштовно

• Лісова підстилка. Листя, хвоя, дрібний хмиз без ознак промислової заготівлі.
• Кора та дрібні гілки. Тільки ті, що вже відокремилися від стовбура природним шляхом.

Штрафи за порушення порядку використання лісосічного фонду

Штраф за статтею 64 КУпАП накладається за порушення самого порядку використання лісосічного фонду, а не за факт вирубки. Це стосується випадків, коли у вас є дозвіл, але ви порушили технологію: не встановили межові знаки, не очистили ділянку від гілля або почали роботи раніше вказаного терміну.

Для громадян штраф становить від 10 до 30 неоподатковуваних мінімумів, а для посадових осіб — від 30 до 90. Важливо розрізняти це порушення від відповідальності за незаконну порубку дерев, де санкції значно суворіші.

Судова практика показує, що навіть за наявності лісорубного квитка можна отримати штраф. У справі №922/2317/21 Верховний Суд підтвердив, що рубка без попереднього клеймування дерев є порушенням, яке веде до стягнення шкоди, оскільки клеймо дозволяє ідентифікувати, яке саме дерево було відведено під сокиру.

Типові процедурні порушення за ст. 64 КУпАП

• Несвоєчасне вивезення. Залишення деревини на лісосіці понад встановлені терміни.
• Захаращення ділянки. Невиконання вимог щодо очищення місця рубки від порубкових залишків.
• Порушення черговості. Початок робіт на ділянці без належного оформлення етапів освоєння фонду.

Схожу справу ми вже виграли — адміністративна відповідальність посадових осіб часто скасовується через процедурні помилки самих контролюючих органів.

Кримінальний аспект та стаття 246 ККУ

Якщо порушення порядку супроводжується незаконною вирубкою, що заподіяла істотну шкоду, справа переходить у кримінальну площину. Верховний Суд у справі від 06.08.2024 (№120948730) наголосив, що рубка в захисних смугах без квитка свідчить про прямий умисел на злочин.

Відповідальність за пошкодження лісових насаджень та підросту

Окрім основних правил заготівлі, закон суворо охороняє молодий ліс та захисні смуги. Стаття 65-1 КУпАП передбачає штрафи за пошкодження полезахисних смуг, а стаття 66 — за знищення підросту в лісах. Ці норми спрямовані на збереження здатності лісу до природного відновлення.

Знищення підросту (молодих дерев) часто трапляється під час недбалого трелювання деревини або неправильного облаштування лісових доріг. Навіть якщо ви дієте в межах лісорубного квитка, ви зобовязані зберігати життєздатний молодняк, інакше на вас чекає додатковий штраф.

Для багатьох мешканців прифронтових територій актуальним питанням залишаються безоплатні дрова для населення, що є законним способом забезпечити себе паливом без ризику отримати протокол за пошкодження лісових культур.

Штрафи за пошкодження полезахисних смуг (ст. 65-1 КУпАП)

Полезахисні смуги мають критичне значення для сільського господарства. Штраф за їх пошкодження для громадян становить до 45 неоподатковуваних мінімумів. Це стосується не лише вирубки, а й будь-якого механічного пошкодження дерев, що знижує захисні функції смуги.

Знищення лісового підросту (ст. 66 КУпАП)

Підріст — це майбутнє лісу. За його знищення передбачено невеликі, але неприємні штрафи. Це часто стає предметом суперечок під час перевірок якості очистки лісосік після завершення робіт за лісорубним квитком.