Незаконна порубка лісу — це не просто екологічна проблема, а прямі фінансові збитки для місцевого бюджету. Якщо на землях комунальної власності виявлено свіжі пні, громада має негайно зафіксувати факт порушення, щоб ініціювати кримінальне або адміністративне провадження та стягнути шкоду з винних осіб.
Найбільша помилка посадових осіб — викликати поліцію без попереднього комісійного обстеження або просто чекати результатів розслідування. Практика показує: якщо правоохоронці не знайдуть порушників, контролюючі органи можуть стягнути збитки з самої міської чи сільської ради за неналежну охорону земель запасу.
Тому діяти потрібно на випередження. Головне завдання — правильно виміряти пні, подати обґрунтовану заяву про злочин та офіційно увійти у справу як потерпіла сторона.
Головне про відповідальність за вирубку
- Кваліфікація злочину залежить від розміру шкоди та статусу території.
- Розрахунок збитків проводиться за спеціальними таксами, а не ринковими цінами.
- Громада має право подати цивільний позов прямо у кримінальному процесі.
- Бездіяльність поліції можна оскаржити до слідчого судді протягом 10 днів.
🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Зміст:
Як відрізнити адміністративне порушення від кримінального злочину
Межа між адміністративною та кримінальною відповідальністю за незаконну порубку лісу залежить від розміру завданої шкоди та правового статусу території. Якщо шкода є істотною або дерева зрубані в заповідній зоні, настає кримінальна відповідальність. В інших випадках застосовується адміністративний штраф.
Згідно з ч. 1 ст. 246 Кримінального кодексу України: «Незаконна порубка дерев або чагарників у лісах, захисних та інших лісових насадженнях, перевезення, зберігання, збут незаконно зрубаних дерев або чагарників, що заподіяли істотну шкоду...»Кримінальна стаття передбачає суворе покарання: від великих штрафів до обмеження або позбавлення волі на строк до семи років (якщо діяла група осіб або настали тяжкі наслідки). Важливий нюанс: якщо вирубка сталася на території природно-заповідного фонду, кримінал настає незалежно від суми матеріальних збитків.
Коли ж розмір шкоди не досягає кримінального порогу, працює стаття 65 КУпАП. Вона передбачає адміністративні штрафи, які для посадових осіб можуть сягати 300 неоподатковуваних мінімумів. Проте для громади ключовим є не вид покарання порушника, а можливість повністю компенсувати втрати бюджету.
Як правильно зафіксувати вирубку та розрахувати збитки
Щоб правильно зафіксувати вирубку та розрахувати збитки, виконком місцевої ради має негайно створити комісію та скласти Акт обстеження лісової ділянки. Розрахунок проводиться не за ринковою ціною дров, а виключно за спеціальними державними таксами.
Під час комісійного обстеження критично важливо вимірювати саме зовнішній діаметр зрізу пня у кореневій шийці (разом із корою). Заміри лише верхньої частини стовбура призводять до значного заниження суми збитків. До процесу варто залучити фахівців через портал Державної екологічної інспекції України, які допоможуть скласти акт за всіма правилами.
Касаційний кримінальний суд у справі №710/168/17 від 18.01.2024 зазначив: «Розрахунок розміру істотної шкоди, проведений на підставі такс Постанови КМУ № 665 із застосуванням відповідної індексації, є належним доказом настання істотної шкоди для доведення вини»Верховний Суд підтвердив формулу розрахунку істотної шкоди довкіллю з урахуванням індексації. Тому зібрані фото, координати та правильно складений акт стають головним аргументом для поліції, щоб відкрити справу саме за кримінальною статтею.
Порядок дій громади при виявленні незаконної порубки
- Створіть комісію. Виконком місцевої ради має негайно сформувати комісію для огляду місця події.
- Проведіть заміри. Зафіксуйте кількість пнів, виміряйте їхній зовнішній діаметр у кореневій шийці та зробіть фотографії.
- Складіть акт. Оформіть Акт обстеження лісової ділянки із зазначенням попередньої суми збитків.
- Подайте заяву. Направте до поліції заяву про злочин та вимагайте залучення громади як потерпілої сторони.
- Заявіть позов. Підготуйте та подайте цивільний позов у межах кримінального провадження для відшкодування шкоди.
Чому громаді важливо отримати статус потерпілої сторони
Отримання статусу потерпілої сторони дозволяє громаді контролювати хід розслідування та заявити цивільний позов про відшкодування шкоди безпосередньо у кримінальному процесі. Для цього рада або комунальне підприємство подає слідчому відповідну заяву з доказами належності землі.
Згідно з ч. 1 ст. 55 Кримінального процесуального кодексу України: «Потерпілим у кримінальному провадженні може бути... юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.»Існує серйозний ризик: якщо поліція не знайде винних, екоінспекція може висунути претензію самій громаді за незабезпечення охорони лісів. Верховний Суд у справі №918/710/24 підтвердив, що невиконання обов’язку з охорони тягне матеріальну відповідальність органу місцевого самоврядування. Щоб уникнути цього, рада повинна активно діяти: подавати клопотання, вимагати експертиз та арешту майна порушників. До речі, право власності на ліси в Україні зобов’язує власника дбати про збереження насаджень.
Цивільний позов варто подавати до початку судового розгляду. Це звільняє від сплати судового збору і дозволяє стягнути кошти одночасно з винесенням вироку. Ми маємо схожу справу про відшкодування шкоди, де суд стягнув значну суму за самовільне користування землею, що доводить ефективність активної позиції в суді.
Як ми допомагаємо громадам у справах про вирубку
- Аналіз ситуації. Вивчаємо обставини порушення та допомагаємо правильно кваліфікувати дії порушників.
- Підготовка документів. Складаємо заяви про злочин, клопотання про арешт майна та цивільні позови.
- Оскарження бездіяльності. Змушуємо поліцію вносити дані до ЄРДР та проводити реальні слідчі дії через суд.
- Представництво в суді. Захищаємо інтереси місцевої ради на всіх етапах судового розгляду для реального стягнення коштів.
Що робити при бездіяльності поліції або закритті справи
Якщо поліція відмовляється реєструвати заяву, закриває провадження або не проводить слідчих дій, громада має право оскаржити таку бездіяльність до слідчого судді протягом 10 днів. Цей механізм прямо передбачений статтею 303 КПК України.
Часто правоохоронці обмежуються формальним оглядом. Тому вже в першій заяві, яку можна подати через портал Національної поліції України, необхідно вимагати негайного вилучення знарядь злочину (бензопил, тракторів, автомобілів) та накладення на них арешту. Якщо слідчий ігнорує ці вимоги, його дії треба оскаржувати.
У нашій практиці є кейc, де ми добилися скасування незаконного стягнення, що підтверджує: будь-яке незаконне рішення чи бездіяльність органу влади можна успішно оскаржити в суді. Головне — не залишати справу напризволяще і послідовно захищати комунальний інтерес.
Зразок заяви про вчинення кримінального правопорушення
До [Назва органу поліції / Спеціалізованої екологічної прокуратури]
Адреса: [Індекс, адреса]Заявник (Потерпіла сторона): [Назва ради / виконавчого комітету / ОМС]
Код ЄДРПОУ: [Код]
Адреса: [Адреса, телефон, e-mail]
В особі: [Посада, ПІБ керівника або представника за довіреністю]ЗАЯВА
про вчинення кримінального правопорушення за ст. 246 КК України та залучення до провадження як потерпілого[Дата] під час проведення комісійного обстеження території [назва земельної ділянки / кадастровий номер / географічні орієнтири], що перебуває у комунальній власності [Назва громади], було виявлено факт незаконної порубки сироростучих дерев неповною групою осіб без спеціального дозволу.
За результатами огляду складено Акт обстеження від [Дата] № [Номер], згідно з яким виявлено [кількість] пнів зрубаних дерев порід [вказати породи] з діаметрами у кореневій шийці від [X] до [Y] см.
За попереднім розрахунком, проведеним відповідно до Постанови КМУ від 23.07.2008 № 665, розмір матеріальної шкоди, завданої навколишньому природному середовищу та територіальній громаді, становить [сума] грн, що є істотною шкодою та утворює склад злочину, передбаченого ст. 246 КК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 55, 60, 214 КПК України, ст. 246 КК України,
ПРОШУ:
1. Прийняти дану заяву, внести відомості до ЄРДР за ст. 246 КК України та розпочати досудове розслідування.
2. Визнати [Назва ОМС] потерпілим у кримінальному провадженні.
3. Провести огляд місця події за участю представника Заявника та вжити заходів щодо вилучення знарядь порубки.
4. Надати Витяг з ЄРДР представнику Заявника.Додатки:
1. Копія Акта обстеження лісової ділянки з фототаблицею.
2. Копія документа на підтвердження повноважень.
3. Докази належності земельної ділянки до комунальної власності.[Дата] / [Посада] / [Підпис] / [ПІБ]
Питання про відповідальність за вирубку лісу
Як громаді отримати статус потерпілої сторони у справі про порубку лісу?
Орган місцевого самоврядування подає слідчому або прокурору офіційну заяву про залучення до провадження як потерпілого. До заяви обов'язково додаються документи, що підтверджують належність земельної ділянки до комунальної власності (витяг з ДЗК, рішення ради). Після цього слідчий зобов'язаний надати пам'ятку про процесуальні права.
У чому відмінність між адмінштрафом та кримінальною статтею за вирубку?
Адміністративна відповідальність (ст. 65 КУпАП) застосовується, коли шкода не досягла істотного розміру. Кримінальна відповідальність (ст. 246 КК України) настає при заподіянні істотної шкоди, за порубки в заповідних зонах або при повторному порушенні, і передбачає значно суворіші санкції, аж до позбавлення волі.
Хто розраховує суму завданих збитків за порубку дерев?
Офіційний розрахунок здійснюється Державною екологічною інспекцією або в рамках судової інженерно-екологічної експертизи. Проте попередній комісійний розрахунок для подачі заяви в поліцію може провести спеціальна комісія виконкому місцевої ради, спираючись на такси Постанови КМУ № 665.
Допомога адвоката у справах про незаконну вирубку
Захист інтересів громади потребує чітких процесуальних дій з першого дня виявлення порушення. Ми допомагаємо місцевим радам правильно зафіксувати збитки, отримати статус потерпілого та змусити правоохоронців розслідувати справу. Зверніться до нас, щоб не платити за помилки порушників з місцевого бюджету.
Прочитати на: мовою