Підвищення пенсії непрацюючим пенсіонерам у зоні забруднення за статтею 39 Закону № 796-XII — це одна з найбільш обговорюваних тем у сфері пенсійного права у 2024 році. Багато пенсіонерів, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, навіть не здогадуються, що мають право на значну щомісячну доплату, яку Пенсійний фонд зазвичай не нараховує добровільно.
Головна проблема полягає в тому, що держава тривалий час намагалася обмежити ці виплати, але судова практика 2024 року розставила остаточні крапки над «і». Тепер отримати перерахунок стало реальніше, хоча процедура все ще вимагає звернення до суду. Важливо розуміти, що кожна затримка з поданням позову призводить до втрати коштів, які неможливо буде стягнути за минулі роки через процесуальні обмеження.
Головне про підвищення пенсії за статтею 39
- Право на доплату мають лише непрацюючі пенсіонери, які проживають у зонах забруднення.
- З 2024 року розмір доплати рахується від прожиткового мінімуму (3028 грн), а не від мінімальної зарплати.
- Сума підвищення складає 6056 грн або 9084 грн щомісяця залежно від зони.
- Пенсійний фонд не платить ці кошти добровільно — потрібне рішення суду.
- Строк оскарження відмови ПФУ обмежений 6 місяцями.
Зміст:
Правові підстави для підвищення пенсії за статтею 39
Стаття 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» прямо встановлює право на підвищення пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають у зонах радіоактивного забруднення. Це право залежить виключно від двох факторів: вашого статусу як особи, що не працює, та офіційного місця проживання в межах визначених зон.
Згідно з нормами закону, розмір доплати диференціюється залежно від рівня забруднення території. Наприклад, у зоні безумовного відселення передбачено три базові величини, а у зоні гарантованого добровільного відселення — дві. Важливо не плутати цю пільгу з виплатами для ліквідаторів, адже перерахунок пенсії ліквідаторам ЧАЕС регулюється іншою статтею (ст. 59) і має зовсім інші критерії нарахування.
Хто має право на доплату за законом
Право на виплату мають громадяни, які офіційно зареєстровані та фактично проживають у населених пунктах, що належать до зон забруднення. Статус «непрацюючого» означає відсутність офіційного працевлаштування або підприємницької діяльності на момент звернення. Цікаво, що Верховний Суд у справі № 240/21225/23 зазначив: навіть відсутність посвідчення потерпілого не є перешкодою, якщо факт проживання в зоні підтверджено документально.
Класифікація зон та розміри підвищення
Закон виділяє кілька категорій територій, від яких залежить сума:
- Зона безумовного відселення. Передбачає підвищення у розмірі трьох базових величин.
- Зона гарантованого добровільного відселення. Підвищення становить дві базові величини.
- Зона посиленого радіоекологічного контролю. Передбачена одна базова величина.
Хоча закон згадує мінімальну зарплату, реальна практика розрахунку зараз базується на прожитковому мінімумі, що ми детально розглянемо далі.
Рішення Конституційного Суду та відновлення виплат
Історія цієї доплати була непростою: у 2015 році законодавець фактично скасував статтю 39, позбавивши пенсіонерів законних надбавок. Однак соціальна справедливість була відновлена завдяки втручанню Конституційного Суду України. Це рішення стало фундаментом для тисяч успішних позовів, які ми бачимо сьогодні.
Ключовим моментом стало Рішення Конституційного Суду України № 6-р/2018, яким скасування статті 39 визнано неконституційним. Це означає, що з 17 липня 2018 року норма закону знову є чинною у своїй первинній редакції. Тобто держава зобов’язана виплачувати ці кошти, незважаючи на будь-які внутрішні розпорядження Пенсійного фонду.
Чому ПФУ продовжує відмовляти у виплатах
Незважаючи на рішення суду найвищої інстанції, органи Пенсійного фонду часто посилаються на відсутність бюджетних призначень або на те, що норма нібито не була відновлена в повному обсязі. Проте Велика Палата ВС у справі № 240/4937/18 чітко вказала: доплата призначається в усіх зонах, які офіційно визнані забрудненими, і жодні підзаконні акти не можуть обмежувати дію Закону № 796-XII.
Алгоритм отримання доплати за проживання в зоні забруднення
- Зверніться до ПФУ. Подайте письмову заяву до Головного управління Пенсійного фонду у вашій області про нарахування підвищення за ст. 39 Закону № 796-XII.
- Отримайте офіційну відмову. Фонд надішле лист із обґрунтуванням, чому виплата не здійснюється або здійснюється у меншому розмірі.
- Підготуйте позов до суду. Зберіть документи (паспорт, пенсійне, довідку про реєстрацію в зоні) та подайте позовну заяву до адміністративного суду протягом 6 місяців.
- Виконайте рішення суду. Після набрання рішенням законної сили передайте його до ПФУ для фактичного нарахування та виплати коштів.
Зміна розрахункової величини замість мінімальної зарплати
Найбільш резонансна зміна у 2024 році стосується саме бази розрахунку доплати. Раніше пенсіонери вимагали нарахування виходячи з мінімальної заробітної плати, що становило значні суми. Проте Велика Палата Верховного Суду переглянула цей підхід, встановивши нову розрахункову величину, яка тепер є обов’язковою для всіх судів України.
Згідно з позицією суду у справі № 240/19227/21 від 03.04.2024, розмір підвищення до пенсії має обчислюватися із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня відповідного року. Це пов’язано з тим, що з 2017 року мінімальна зарплата перестала бути базовою величиною для соціальних виплат. Оскільки зміна прожиткового мінімуму для розрахунку пенсії відбувається щорічно, розмір вашої доплати також має переглядатися кожного січня.
Скільки реально можна отримати у 2024 році
Враховуючи, що прожитковий мінімум для працездатних осіб на 2024 рік становить 3028 грн, розрахунок виглядає так:
- Для зони гарантованого відселення (2 мінімуми): 6056 грн щомісяця додатково до основної пенсії.
- Для зони безумовного відселення (3 мінімуми): 9084 грн щомісяця.
Це суттєва надбавка, яка значно перевищує ті «копійки», які ПФУ іноді виплачує за застарілими постановами Кабміну.
Як ЮРКОНСАЛТ допомагає отримати підвищення пенсії
- Юридичний аналіз. Перевіряємо ваші документи та підтверджуємо право на доплату залежно від зони проживання та статусу.
- Підготовка документів. Формуємо пакет заяв до Пенсійного фонду та готуємо професійну позовну заяву з урахуванням практики 2024 року.
- Судовий супровід. Представляємо ваші інтереси в адміністративному суді до моменту винесення позитивного рішення про перерахунок.
Статус непрацюючого пенсіонера та ризики втрати виплат
Отримання доплати за статтею 39 вимагає суворого дотримання статусу непрацюючої особи. Пенсійний фонд регулярно перевіряє реєстри застрахованих осіб, і будь-яка офіційна діяльність може стати причиною миттєвого припинення виплат та навіть вимоги повернути вже отримані кошти.
Важливо розуміти, що навіть робота на 0.25 ставки або виконання робіт за договором цивільно-правового характеру (ЦПХ) автоматично позбавляє вас права на цю доплату. Статус «непрацюючого» перевіряється на момент звернення та протягом усього періоду нарахування коштів. Якщо ви плануєте вийти на роботу, про це необхідно повідомити ПФУ, щоб уникнути штрафних санкцій.
Що робити при переїзді або зміні реєстрації
При зміні місця проживання та виїзді з зони радіоактивного забруднення юридична підстава для отримання підвищення втрачається. Виплати припиняються автоматично. Також варто пам’ятати про 6-місячний строк звернення до суду. Якщо ви отримали відмову від ПФУ, у вас є рівно пів року, щоб подати позов, інакше ви зможете стягнути заборгованість лише за останні 6 місяців до дати звернення.
Зразок позовної заяви про нарахування доплати за статтею 39
До [Назва адміністративного суду]
Позивач: [ПІБ, адреса, РНОКПП, телефон]
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в [Область]
ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії
Я, [ПІБ], є непрацюючим пенсіонером та постійно проживаю у населеному пункті [Назва], який згідно з Постановою КМУ №106 віднесений до зони [назва зони] радіоактивного забруднення.
Відповідно до ст. 39 Закону України № 796-XII, я маю право на щомісячне підвищення до пенсії. Я звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте отримав відмову з посиланням на те, що дана норма не діє або має виплачуватись у фіксованому розмірі.
Вважаю таку відмову незаконною, оскільки Велика Палата Верховного Суду у постанові від 2024 року по справі № 240/19227/21 чітко вказала, що підвищення має нараховуватись у розмірі, визначеному ст. 39 Закону № 796-XII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
ПРОШУ:
1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо ненарахування мені підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення.
2. Зобов’язати ГУ ПФУ здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії згідно зі ст. 39 Закону № 796-XII у розмірі [2 або 3] прожиткових мінімумів для працездатних осіб, починаючи з [Дата].
Додатки: копія паспорта, копія пенсійного посвідчення, довідка про місце проживання, відповідь ПФУ про відмову.
[Дата] /Підпис/
Як отримати доплату через суд у 2024 році
Оскільки Пенсійний фонд не застосовує нову судову практику автоматично, кожному пенсіонеру доводиться відстоювати свої права індивідуально. Процес починається з офіційного звернення до ГУ ПФУ у вашій області з вимогою нарахувати підвищення згідно зі статтею 39 Закону № 796-XII.
Після отримання обов’язкової відмови (яка зазвичай приходить протягом місяця), необхідно готувати позовну заяву до адміністративного суду. Ми вже маємо не один успішний перерахунок пенсії через суд, де вдалося довести право клієнта на виплати саме у розмірі прожиткових мінімумів, а не фіксованих сум. Головне — правильно сформулювати позовні вимоги, спираючись на актуальну позицію Великої Палати Верховного Суду 2024 року.
Питання про підвищення пенсії за статтею 39
Який точний розмір доплати у 2024 році через суд?
Чому ПФУ платить 13 гривень замість кількох тисяч?
Чи можна отримати гроші без суду, якщо є рішення по справі 240/19227/21?
Чи втрачу я доплату, якщо влаштуюся на роботу на 0.25 ставки?
Допомога адвоката у перерахунку чорнобильської пенсії
Якщо ви проживаєте в зоні радіоактивного забруднення і не отримуєте належну доплату за статтею 39, не варто чекати на автоматичний перерахунок від держави. Юридичне бюро ЮРКОНСАЛТ спеціалізується на захисті прав пенсіонерів у судах та допоможе пройти шлях від подання заяви до реального отримання коштів на рахунок.
