Поновлення громадянства України та процедура його повернення

Хто має право на поновлення громадянства

Право на поновлення громадянства України мають виключно ті особи, які раніше офіційно припинили його через вихід або втрату за відповідним указом і подали офіційне клопотання. Процедура реінтеграції регулюється статтею 10 Закону України «Про громадянство України» і поширюється лише на осіб, які вже мали юридичний зв’язок з українською державою.

Закон чітко розділяє заявників на дві ключові категорії, встановлюючи для них відмінні вимоги щодо проживання та місця звернення. Якщо колишній громадянин після виходу не набув іншого громадянства, процедура для нього є суттєво спрощеною.

Важливо розуміти, що процедура реінтеграції не застосовується до тих, хто ніколи не мав українського паспорта. Подання документів через представників за довіреністю суворо заборонено законом: заявник зобов’язаний звертатися особисто до органів Державної міграційної служби або дипломатичної установи.

Колишні громадяни без іншого паспорта

Особи, які після виходу з громадянства України не набули підданства іншої держави, мають право на спрощене відновлення свого статусу. Для цієї категорії закон не встановлює вимоги щодо обов’язкового повернення на постійне проживання в Україну, тому подати заяву можна безпосередньо через закордонні дипломатичні установи України.

Іноземці які повертаються на постійне проживання

Якщо колишній громадянин України встиг отримати паспорт іншої держави, для відновлення статусу йому необхідно спочатку законно оселитися в Україні. Обов’язковою умовою є отримання посвідки на постійне проживання та надання письмового зобов’язання припинити іноземне громадянство протягом двох років з моменту реєстрації.

Кому заборонено відновлювати український паспорт

Поновлення громадянства України прямо заборонено особам, які становлять загрозу державній безпеці, вчинили тяжкі злочини або раніше подавали сфальсифіковані документи. Міграційна служба проводить всебічну перевірку відомостей щодо кожного заявника разом із правоохоронними органами.

Відповідно до частини сьомої статті 10 Закону України «Про громадянство України», відмова обов’язково виноситься особам, які вчинили злочини проти людства чи людяності, геноцид або мають непогашену судимість за тяжкі чи особливо тяжкі діяння. Заявники, які втратили громадянство через свідоме подання неправдивих даних чи підробок, позбавлені права на повторну реінтеграцію.

Вплив судимості на території іншої держави

Наявність обвинувальних вироків за кордоном підлягає ретельній правовій оцінці через відповідність Кримінальному кодексу України. Якщо за кордоном особа була засуджена за діяння, яке в Україні класифікується як тяжкий чи особливо тяжкий злочин, у поновленні гарантовано відмовлять.

Безпекові перевірки Служби безпеки України

Кожен пакет документів обов’язково спрямовується на погодження до Служби безпеки України. Особлива увага приділяється заявникам, які після виходу з громадянства тривалий час проживали в державі-агресорі. За наявності безпекових застережень міграційна служба ухвалює негативне рішення.

Поновлення громадянства для осіб без громадянства

Особи без громадянства мають найбільш спрощений шлях реінтеграції, оскільки мають право ініціювати процедуру як в Україні, так і за кордоном через консульства. Їм не потрібно підтверджувати безперервне постійне проживання на території України чи складати іспити.

Головним завданням є документальне доведення факту попереднього перебування в українському громадянстві. Звичайні неофіційні ксерокопії не приймаються органами ДМС: заявник повинен надати архівні довідки або завірений витяг з Указу Президента України про вихід із громадянства. Якщо юридичний статус викликає сумніви, варто заздалегідь перевірити підтвердити належність до громадянства України через офіційні міграційні органи.

Перелік документів для осіб без статусу

Пакет документів для осіб без громадянства включає заяву встановленого зразка у двох примірниках, три фотокартки 35х45 мм, оригінал підтвердження виходу з громадянства в минулому та декларацію про відсутність іноземного громадянства.

Подача документів без в’їзду в Україну

Колишні громадяни України зі статусом осіб без громадянства за кордоном можуть звертатися до найближчого консульства України. Це позбавляє необхідності перетинати кордон і дає змогу пройти первинну ідентифікацію особи на місці.

Повернення громадянства іноземцям після постійного проживання

Колишні українці, які набули громадянство іншої держави, зобов’язані повернутися в Україну на постійне проживання перед поданням заяви про реінтеграцію. Цей факт підтверджується посвідкою на постійне проживання, виданою у встановленому законом порядку.

Ключовою вимогою залишається зобов’язання припинити іноземне громадянство протягом двох років від моменту набуття статусу громадянина України. Ненадання доказів виходу з іноземного громадянства або неповідомлення про незалежні від особи причини тягне за собою обов’язкове скасування рішення про поновлення.

Слід розмежовувати повернення громадянства та механізми повернення на Батьківщину громадян України, які втратили документи через збройну агресію. Якщо статус особи не припинявся указами, вона залишається громадянином України й потребує проїзного документа для перетину кордону, а не проходження реінтеграції.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус»: «Посвідчення особи на повернення в Україну є документом, що посвідчує особу, підтверджує громадянство України, дає право на в'їзд в Україну, оформляється і видається закордонними дипломатичними установами України.»

Таким чином, посвідчення особи на повернення в Україну є суто тимчасовим проїзним документом для в’їзду, який регулюється окремим законодавством і не має відношення до процедури реінтеграції колишніх громадян.

Особливості процедури та множинний статус

Чинні норми міграційного законодавства вимагають чіткого дотримання правила єдиного громадянства на території України. Навіть у разі наявності інших паспортів, у правовідносинах з Україною особа визнається виключно громадянином України з усіма відповідними конституційними обов’язками, включаючи військовий облік та оподаткування.

Обов’язкові документи для іноземних громадян

Іноземець подає заяву, фотокартки, копію посвідки на постійне проживання, довідку про припинення українського громадянства, довідку про несудимість із країни походження та нотаріально засвідчене зобов’язання вийти з іноземного громадянства протягом двох років.

Зразок заяви про оформлення посвідчення особи на повернення в Україну

Посвідчення особи на повернення та спеціальні механізми воєнного часу

Посвідчення особи на повернення в Україну є спеціальним разовим проїзним документом, який оформлюється для в’їзду громадян, які опинилися за межами країни без чинних паспортів. Цей інструмент кардинально відрізняється від поновлення громадянства, оскільки людина громадянства ніколи не втрачала.

Для допомоги українцям, примусово переміщеним до держави-агресора, діяв експериментальний порядок за постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2022 року № 1201. За цією процедурою близькі родичі (батьки, подружжя, повнолітні діти) або Мінреінтеграції могли звернутися до органів міграційної служби в Україні для оформлення посвідчення без присутності самої особи.

Експериментальний проєкт за постановою КМУ № 1201 завершився у листопаді 2023 року, тому оформлення посвідчення на повернення на території України через родичів більше не здійснюється. Наразі діють інші механізми: для осіб, які перебувають в окупації, постановою КМУ від 23 лютого 2024 року № 194 запроваджено видачу тимчасового посвідчення громадянина України через представників на підконтрольній території, а для депортованих громадян, які дісталися третіх країн, діє звернення до дипломатичних установ України.

Оформлення документа за постановою уряду номер 736

Для громадян, які народилися після 24 серпня 1991 року на ТОТ і не внесені до Єдиного державного демографічного реєстру, запроваджено експериментальний порядок отримання посвідчення особи на повернення за постановою КМУ № 736. Оформлення здійснюється у 7 закордонних дипустановах: посольствах у Грузії, Казахстані, Вірменії, Туреччині, Білорусі, а також у генеральних консульствах у Стамбулі та Анталії.

Таке посвідчення оформляється безоплатно протягом строку до двох місяців, діє до 3 місяців і призначене виключно для разового в’їзду в Україну. Воно не продовжується, а після перетину кордону громадянин зобов’язаний звернутися до ДМС та оформити внутрішній паспорт.

Процедура ідентифікації та залучення свідків

Якщо дані про заявника відсутні в реєстрах, ідентифікація здійснюється шляхом опитування свідків із числа близьких родичів, у тому числі за допомогою відеоконференцзв’язку. У спірних ситуаціях, коли адміністративний шлях вичерпано, застосовується судовий порядок.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі № 760/10717/22 від 20.03.2024 зазначив: «після проходження процедури ідентифікації в органах ДМС та неотримання результату особа має безумовне право на судовий захист для подальшого оформлення паспорта громадянина України.»

У разі відсутності записів у державних реєстрах ви можете детально з’ясувати офіційний порядок ідентифікації та встановлення особи в Україні для подальшого документування.

Особливості відновлення громадянства для дітей

Поновлення у громадянстві дітей віком до 18 років відбувається виключно разом з одним із батьків за їхньою спільною або індивідуальною заявою. Закон гарантує захист прав дитини та встановлює додаткові процесуальні запобіжники.

Вирішальне юридичне значення має вік дитини: якщо їй виповнилося 14 років, поновлення можливе лише за її обов’язковою письмовою згодою. Відсутність цієї згоди є законною підставою для негайної відмови міграційної служби в реєстрації заяви.

Нотаріальне засвідчення згоди підлітка

Якщо неповнолітня особа віком від 14 до 18 років не може особисто прибути до підрозділу міграційної служби разом із батьками, її письмова згода має бути посвідчена нотаріально. При особистій присутності підпис проставляється безпосередньо перед інспектором ДМС.

Пакет документів для неповнолітніх осіб

До пакета документів дитини входять: свідоцтво про народження, документ про припинення українського громадянства разом із батьками, фотокартки (від 7 років), а також декларація або зобов’язання щодо іноземного громадянства залежно від правового статусу сім’ї.

Як оскаржити відмову у поновленні громадянства

Відмова територіального органу міграційної служби у поновленні громадянства або безпідставне затягування строків підлягають судовому оскарженню. Заявник має право звернутися з адміністративним позовом до окружного адміністративного суду за своїм зареєстрованим місцем проживання або місцезнаходженням відповідача.

Суд перевіряє правомірність рішення міграційного органу, повноту дослідження архівних довідок та обґрунтованість висновків безпекових служб. Позитивне судове рішення зобов’язує орган ДМС повторно розглянути документи або зареєструвати набуття громадянства, подібно до того, як працює наш практичний досвід оскарження незаконних рішень держоргану у сфері захисту спеціальних статусів.

Строки звернення та розмір судового збору

Строк звернення до суду з позовом про оскарження рішень міграційної служби становить 6 місяців із дня, коли заявник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. За подання позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Доказова база у судовому процесі

Головним завданням позивача є спростування аргументів міграційної служби належними письмовими доказами. Наш успішний судовий досвід у спорах із держорганами доводить, що детальний аналіз матеріалів справи та фіксація процедурних порушень посадовців є запорукою скасування неправомірних відмов.

Прочитати на: мовою