Коли державні інформаційні системи раптово припиняють працювати, звичні онлайн-послуги в застосунку та на порталі стають недоступними за лічені хвилини. Відключення реєстрів Дія паралізує отримання витягів, реєстрацію бізнесу, посвідчення угод та подання процесуальних заяв. Застосунок «Дія» не зберігає дані на пристрої користувача, а транслює їх із реєстрів держателя, тому технічні збої на стороні ДП НАІС моментально заморожують цифрові операції.
Однак зупинка електронних баз не зупиняє перебіг юридичних дій і не скасовує процесуальні строки. Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», громадяни та юридичні особи мають безумовне право подавати документи у паперовій формі. Адвокати нашого бюро підготували покроковий алгоритм дій, який допоможе оформити документи через ЦНАП і ДРАЦС, зберегти доказову базу для суду та уникнути штрафів під час цифрового блекауту.
Ключові факти про роботу державних реєстрів під час технічних збоїв
- Застосунок Дія не зберігає конфіденційні персональні дані на пристрої, а лише відображає інформацію з центральних реєстрів НАІС, тому їх відключення повністю блокує цифрові послуги.
- Відділи ДРАЦС і ЦНАП продовжують прийом паперових заяв та видають первинні свідоцтва про народження, шлюб чи смерть на бланках суворої звітності офлайн.
- Після відновлення доступу до центрального реєстру посадові особи зобов’язані внести дані з паперових книг до електронної системи протягом п’яти робочих днів.
- Дублікати та повторні свідоцтва за відсутності мережі видаються виключно в тому відділі ДРАЦС, де зберігається оригінал метричної книги.
- Поштове відправлення через АТ «Укрпошта» з описом вкладення форми 107 до 24:00 останнього дня строку юридично захищає процесуальний строк від пропуску.
- Згідно з практикою Верховного Суду, належними доказами технічного збою є скріншот екрана із зазначенням помилки й часу та офіційне повідомлення адміністратора системи.
Зміст:
Які послуги в Дія стають недоступними під час регламентних робіт і збоїв
Під час регламентних або аварійних відключень сервіси Дія, зав’язані на обмін даними з ДРАЦС, ЄДР та майновими реєстрами, припиняють надання послуг у режимі реального часу. Користувачі не можуть зареєструвати ФОП, внести зміни до відомостей про юридичну особу, замовити електронні актові записи чи згенерувати цифрові витяги.
Згідно з нормами постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, тримачем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану», функціонування реєстрів підпорядковане спеціальним заходам кіберзахисту. Коли центральний сервер НАІС відключається для оновлення чи захисту від загроз, застосунок блокує будь-які транзакційні запити.
Повний перелік цифрових сервісів на паузі
У моменти відключення зв’язку з центральними базами даних призупиняється робота таких напрямів:
- Реєстрація, зміна даних або закриття ФОП, реєстрація ТОВ і перехід на модельний статут.
- Отримання електронних витягів із ЄДР та інформаційних довідок щодо нерухомого майна.
- Бронювання працівників за електронною формою та сертифікатами.
- Послуги електронного шлюбу (за винятком попередніх заручин), подання заяв про реєстрацію актів цивільного стану.
- Витяги та повторна видача свідоцтв про народження, шлюб, розірвання шлюбу чи зміну імені.
- Програми єВідновлення, єОселя та подання повідомлень про пошкоджене чи знищене майно.
- Соціальні послуги: допомога особам з інвалідністю, одиноким батькам, виплати при усиновленні.
- Отримання витягів про реєстрацію місця проживання дорослих і дітей.
Чому застосунок не показує збережені раніше документи
Застосунок Дія не виступає сховищем файлів на вашому телефоні. Кожна сесія перевіряє актуальність даних через захищений шлюз із державними реєстрами. Якщо шлюз заблоковано через технічні несправності, цифрові документи тимчасово зникають або не верифікуються зчитувальними пристроями. У такій ситуації юридичною силою наділений виключно оригінальний паперовий примірник або офіційний витяг, виданий уповноваженим органом.
Як оформити актові записи у паперовій формі через відділи ДРАЦС
Тимчасова недоступність реєстру ДРАЦС не є законною підставою для відмови у проведенні життєво важливих реєстраційних дій. Відділи державної реєстрації актів цивільного стану зобов’язані приймати заяви громадян та видавати первинні свідоцтва на паперових бланках суворої звітності.
Після відновлення стабільного доступу до Державного реєстру актів цивільного стану посадова особа вносить усі відомості з паперових книг до електронної системи протягом п’яти робочих днів. Для вирішення специфічних спорів без оригіналу шлюбного свідоцтва ознайомтеся з матеріалом про те, як відбувається розлучення без свідоцтва про шлюб у судовому порядку.
Оформлення свідоцтв про народження та смерть
Для реєстрації народження дитини батьки звертаються до чергового відділу ДРАЦС або діючого ЦНАП із медичним свідоцтвом про народження (форма 103/о), паспортами та свідоцтвом про шлюб. Реєстратор формує паперовий актовий запис і видає фізичне свідоцтво на офіційному бланку. У разі смерті близької особи процедура аналогічна: за наявності лікарського свідоцтва про смерть та паспорта померлого свідоцтво оформлюється безвідкладно без очікування відновлення центрального сервера.
Реєстрація та розірвання шлюбу на паперових носіях
Якщо пара заздалегідь призначила дату реєстрації шлюбу, церемонія проводиться на підставі прийнятої паперової заяви. Запис вноситься до метричної книги відділу, а нареченим видаються паперові свідоцтва. Розірвання шлюбу за взаємною згодою подружжя без спільних неповнолітніх дітей реєструється після спливу місячного строку з дня подання паперової заяви незалежно від наявності онлайн-зв’язку.
Покроковий алгоритм дій під час відключення державних реєстрів
- Зафіксуйте технічну помилку: зробіть скріншот екрана смартфона або комп’ютера з системним повідомленням про збій, на якому чітко видно поточну дату та системний час.
- Перевірте офіційні пресрелізи ДП НАІС або Міністерства юстиції України щодо планових відключень чи технічних робіт і збережіть посилання на ці повідомлення.
- Зверніться до територіального ЦНАП або відділу ДРАЦС для подання заяви на паперовому бланку у встановленому законом порядку.
- Якщо спливає процесуальний строк оскарження рішень чи подання позову, роздрукуйте документи та відправте їх через Укрпошту з описом вкладення форми 107 і чеком до 24:00.
- Підготуйте вмотивоване письмове клопотання про поновлення процесуального строку, посилаючись на статтю 127 ЦПК України та додавши зібрані цифрові й поштові докази.
- Після відновлення доступу до реєстрів перевірте факт фактичного внесення посадовою особою запису про проведену дію до електронної бази (протягом 5 робочих днів).
Де і як отримати дублікат свідоцтва під час відключення баз даних
Отримати дублікат або повторне свідоцтво за умов відключеного центрального реєстру можна виключно у тому конкретному відділі ДРАЦС, де зберігається перший паперовий примірник актового запису. Екстериторіальний принцип, який дозволяє отримувати документи в будь-якому місті через єдину базу, в період блекауту повністю блокується.
Якщо запис про народження чи шлюб було складено в іншому регіоні або архів постраждав, громадянам доводиться чекати запуску сервера або звертатися за додатковою правовою допомогою. Дізнайтеся детальніше про процедуру у нашій статті про те, як відновити документи РАЦС та виправити розбіжності в написанні прізвищ.
Вимоги до звернення та необхідні документи
Для видачі повторного свідоцтва без доступу до мережі необхідно надати:
- Письмову заяву про видачу дубліката із зазначенням причини втрати або пошкодження.
- Паспорт громадянина України або документ, що посвідчує особу.
- Документи, які підтверджують родинні зв’язки (якщо дублікат замовляється щодо родича).
- Квитанцію про сплату державного мита (або документ про звільнення від сплати).
Що робити у разі неможливості дістатися до місцевого архіву
Якщо орган ДРАЦС, де зберігається паперова книга, знаходиться на непідконтрольній території або у зоні бойових дій, вчинити дію офлайн без електронного реєстру неможливо. У такому разі заявнику необхідно отримати офіційну письмову відмову у вчиненні нотаріальної чи адміністративної дії та готувати заяву до суду про встановлення факту, що має юридичне значення.
Юридичні послуги під час зупинки державних реєстрів
- Правова експертиза документів і підготовка паперових пакетів для подання до органів ДРАЦС та ЦНАП під час регламентних робіт
- Процесуальна фіксація технічних збоїв державних інформаційних баз та формування доказової бази для судових органів
- Складання вмотивованих клопотань про поновлення строків на позовне, апеляційне та касаційне оскарження
- Судовий супровід встановлення фактів, що мають юридичне значення, у разі фізичного пошкодження або недоступності реєстраційних архівів
- Оскарження неправомірних відмов посадових осіб і реєстраторів у прийомі заяв на паперових носіях
Дії для ФОП і юридичних осіб під час зупинки доступу до ЄДР
Під час зупинки Єдиного державного реєстру бізнес позбавлений можливості реєструвати створення компаній, змінювати керівників або КВЕДи через онлайн-сервіси Дія. У такій ситуації керівники підприємств мають чітко розмежовувати внутрішню чинність корпоративних рішень від їхнього публічного оголошення перед третіми особами.
Відповідно до практики Верховного Суду (постанова КАС ВС від 27.04.2021 у справі № 127/12200/20), формальні технічні перешкоди або неточності, які не спотворюють волевиявлення сторони, не можуть бути підставою для відмови у проведенні реєстраційних дій. Крім того, неправомірні дії посадовців завжди підлягають оскарженню, про що ми докладно розповіли в матеріалі про оскарження дій кадастрового реєстратора та захист прав власників.
Чинність наказів та протоколів загальних зборів
Повноваження нового керівника або рішення про зміну структури управління набувають юридичної сили для самої юридичної особи безпосередньо з моменту підписання протоколу загальних зборів і видання внутрішнього наказу. Якщо банку чи контрагенту терміново потрібні підтвердження, надається нотаріально засвідчена копія протоколу разом із витягом зі статуту та письмовим роз’ясненням про тимчасову технічну недоступність ЄДР.
Які нотаріальні дії залишаються доступними
Незважаючи на відключення публічних баз, нотаріуси зберігають право вчиняти нотаріальні дії, які не потребують внесення записів до центральних систем відчуження майна. Зокрема, нотаріус може посвідчити справжність підписів на статутах і протоколах, оформити довіреності на представництво інтересів, скласти заяви учасників товариства або посвідчити попередній договір, що дозволяє зафіксувати домовленості сторін до повноцінного запуску сервісів.
Зразок клопотання про поновлення процесуального строку через збій реєстрів
До [Найменування суду]
Адреса: [Поштова адреса суду]Заявник (Позивач / Відповідач / Скаржник):
[Прізвище, ім’я, по батькові / Найменування юрособи]
РНОКПП / Код ЄДРПОУ: [Заповнити]
Адреса місцезнаходження / проживання: [Адреса]
Засоби зв’язку: (050) 101-8228, ел. пошта: [Електронна адреса]Справа № [Номер справи, якщо провадження відкрито]
КЛОПОТАННЯ
про поновлення пропущеного процесуального строкуУ встановлений процесуальним законом строк Заявник мав подати до суду [вказати назву документа: позовну заяву / апеляційну скаргу / відзив на позов]. Граничним терміном подання зазначеного документа було [Дата спливу строку].
Проте у зазначений день подання документів через підсистеми електронного правосуддя та сервіси Дія виявилося неможливим через масштабний технічний збій та аварійне відключення державних інформаційних реєстрів. Зазначена обставина підтверджується скріншотом системної помилки з фіксацією дати й точного часу, а також публічним повідомленням державного підприємства «Національні інформаційні системи».
З метою реалізації права на судовий захист, пакет документів було негайно направлено до суду поштовим зв’язком у перший робочий день після фіксації збою, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» та описом вкладення.
Відповідно до частини 1 статті 127 ЦПК України (або ч. 1 ст. 121 КАС України), суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.
На підставі викладеного, керуючись нормами чинного процесуального законодавства, —
ПРОШУ:
1. Визнати причини пропуску процесуального строку на подання [назва документа] поважними, зумовленими технічним збоєм функціонування державних електронних реєстрів.
2. Поновити Заявнику процесуальний строк для вчинення відповідної дії та прийняти документ до розгляду.Додатки:
1. Скріншот екрана із системною помилкою авторизації/відправки від [Дата, час].
2. Роздруківка офіційного повідомлення технічного адміністратора реєстрів про аварійні роботи.
3. Копія фіскального чека АТ «Укрпошта» та опису вкладення форми 107 від [Дата].[Дата подання] ___________________ [Підпис, ініціали Заявника]
Як не пропустити процесуальні строки при технічних збоях електронних систем
Процесуальний строк на подання позову, відзиву або скарги не вважається пропущеним, якщо відповідні документи здано до поштового відділення до 24:00 останнього дня строку. Якщо сервери підсистеми «Електронний суд» чи порталу Дія відключені, паперова відправка поштою є єдиним легітимним інструментом збереження ваших прав.
Згідно з частиною 1 статті 127 Цивільного процесуального кодексу України, суд поновлює пропущений процесуальний строк за наявності поважних причин. Технічний збій електронних публічних систем визнається судами поважною причиною виключно за наявності неспростовних письмових доказів збою.
Правила надсилання документів через Укрпошту
Щоб суд беззастережно зарахував дату відправлення як дату подання процесуального документа, дотримуйтесь суворого стандарту:
- Оформлюйте відправлення виключно рекомендованим листом або листом з оголошеною цінністю.
- Обов’язково заповнюйте опис вкладення за встановленою формою 107 із детальним найменуванням кожного поданого документа та додатків.
- Зберігайте фіскальний касовий чек оператора поштового зв’язку з чітким 13-значним трек-номером та поштовий штемпель на своєму примірнику опису.
Судова практика доказування технічного збою
У постанові Верховного Суду від 21.03.2023 у справі № 560/4377/22 колегія суддів наголосила: для підтвердження об’єктивної неможливості подати документ в електронному вигляді особа має надати знімок екрана користувача зі статусом системної помилки або офіційний лист адміністратора системи. Аналогічну позицію зайняв Вільнянський районний суд Запорізької області у справі № 314/164/20, де суд констатував, що відсутність доступу до державного реєстру через системну аварію повністю виключає відповідальність суб’єкта.
Потрібна допомога адвоката під час зупинки державних реєстрів
Технічний збій або повна недоступність реєстрів створюють ризик зриву строків оскарження, втрати важливих контрактів чи безпідставних відмов з боку посадових осіб. Якщо державний орган відмовляє у прийнятті паперової заяви або суд погрожує поверненням позову через формальний пропуск строку, потрібне професійне правове втручання.
Адвокати бюро «ЮРКОНСАЛТ» допоможуть юридично зафіксувати факт системного збою, підготувати пакет документів на паперових носіях, оперативно подати позов або скаргу засобами поштового зв’язку з обов’язковим описом вкладення, а також скласти вмотивоване клопотання про поновлення строків. Звертайтеся до нашої команди за телефонами (050) 101-8228 або (097) 101-8228 для захисту ваших інтересів.
Поширені питання про відключення реєстрів Дія
Що робити якщо під час збою в роботі реєстрів закінчується строк подання позову
Необхідно негайно видрукувати документ у паперовій формі та відправити його через чергове або цілодобове відділення Укрпошти до 24:00 останнього дня строку. Обов’язково вимагайте оформлення опису вкладення форми 107 та збережіть чек, оскільки дата на поштовому штемпелі офіційно прирівнюється до дати подання до суду.
Чи можна отримати дублікат свідоцтва в РАЦС якщо Дія не працює
Так, але виключно у тому територіальному підрозділі ДРАЦС, де зберігається паперова книга записів про вашу реєстрацію. Екстериторіальна видача через комп’ютерну мережу під час технічних аварій не працює, проте заяви на підставі метричних книг розглядаються на місці.
Як бізнесу оформити угоду якщо нотаріус не має доступу до ЄДР
Провести відчуження нерухомості без доступу до реєстрів нотаріус не має права. Разом із тим, сторони можуть укласти нотаріально посвідчений попередній договір із передачею завдатку, або підписати протоколи корпоративних рішень і довіреності, які оформлюються на паперових бланках без завантаження електронної бази.
Чи поновлює суд процесуальні строки автоматично через збій у держреєстрах
Ні, автоматичне поновлення строків законодавством не передбачене. Заявник повинен обов’язково додати до процесуального документа окреме клопотання, надавши суду докази: скріншоти системних помилок із таймкодами та офіційні повідомлення ДП НАІС про регламентні чи аварійні роботи.
Що робити якщо цифрове свідоцтво в Дії зникло перед виїздом дитини за кордон
Необхідно пред’явити оригінальний паперовий бланк свідоцтва. Якщо паперового документа немає під рукою, слід закрити та перезавантажити застосунок Дія після відновлення зв’язку із серверами або терміново звернутися до найближчого ЦНАП для отримання паперової довідки.