Відповідальність за порушення порядку використання лісосічного фонду

Порядок використання лісосічного фонду в Україні регулюється суворими процедурними правилами, порушення яких тягне за собою адміністративну відповідальність за статтею 64 КУпАП. Навіть маючи законний дозвіл на порубку, лісокористувач може отримати значний штраф за недотримання технології заготівлі, неправильне клеймування або порушення термінів вивезення деревини.

Головний ризик для громадян полягає у помилковому сприйнятті сухостою та вітровалу як нічийної власності. Проте з юридичної точки зору будь-яке дерево в лісі — це державний ресурс, вилучення якого без лісорубного квитка кваліфікується як правопорушення, а у деяких випадках і як крадіжка.

Що таке лісосічний фонд та лісові ресурси

Лісосічний фонд України охоплює всі запаси деревини, призначені для заготівлі, незалежно від форми власності земель. Це не просто сукупність дерев, а складна екосистема, де кожен компонент — від стовбура до лісової підстилки — перебуває під охороною держави. Використання цих ресурсів регулюється Лісовим кодексом України, який визначає чіткі межі між загальним та спеціальним користуванням.

Важливо розрізняти ці режими. Загальне користування дозволяє громадянам перебувати в лісі та збирати гриби чи ягоди для власних потреб. Проте заготівля деревини завжди належить до спеціального використання і вимагає оформлення дозвільних документів. Будь-яка діяльність без такого дозволу автоматично перетворюється на правопорушення.

Об’єкти та суб’єкти лісових відносин

Суб’єктами у цих відносинах виступають не лише державні лісгоспи, а й приватні власники самозалісених ділянок. Навіть якщо ліс виріс на вашій приватній землі природним шляхом, його статус може бути змінений, що накладає обмеження на самовільну вирубку без погодження з профільними органами. Детальніше про право власності на ліси в Україні читайте в окремій статті.

Загальне та спеціальне використання лісу

Громадяни можуть безкоштовно перебувати в лісах державної власності для відпочинку. Для тих, кого цікавлять правила відпочинку на природі та збору грибів для власних потреб, існують окремі норми, що забороняють використання пилок чи сокир без спецдозволу.

Лісорубний квиток як дозвіл на заготівлю деревини

Лісорубний квиток є єдиним законним документом, що надає право на спеціальне використання лісових ресурсів. Він підтверджує право на рубку дерев, заготівлю живиці та іншу господарську діяльність у лісі. Без цього документа будь-яка спроба зрізати дерево або вивезти сухостій вважається незаконною.

Судова практика наголошує на виключності цього документа. Зокрема,

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №911/984/19 від 04.03.2020 зазначив: «Лісорубний квиток за своєю правовою природою є спеціальним дозволом на використання лісових ресурсів. Його наявність підтверджує лише надання права на заготівлю деревини».

Процесуальний порядок оскарження квитка

Якщо виникає спір щодо правомірності видачі такого дозволу, він вирішується в адміністративному суді.

Велика Палата Верховного Суду у справі №817/1855/17 від 10.09.2019 визначила: «Видача лісорубного квитка є реалізацією владних управлінських функцій у сфері лісових відносин».

Різниця між лісорубним та лісовим квитком

Часто виникає плутанина між двома видами дозволів. Лісорубний квиток потрібен виключно для деревини. Для інших цілей, таких як промисловий збір ягід або розміщення пасік, існують правила побічного лісокористування та отримання лісового квитка.

Перелік документів для отримання лісорубного квитка

Для того, щоб отримати лісорубний квиток, лісокористувач повинен підготувати ґрунтовний пакет документів. Це не просто формальність, а вимога безпеки та екологічного контролю. Відсутність хоча б одного документа або помилка в геоданих призведе до автоматичної відмови в реєстрації дозволу в системі «Е-Ліс».

Обов’язковий перелік документів включає:

• Заява про видачу. Офіційне звернення лісокористувача.
• Відомість чергової лісосіки. Документ, що визначає черговість рубки.
• Польова перелікова відомість. Дані про кожне дерево, призначене для рубки.
• Переліково-оцінювальна відомість. Детальна матеріально-грошова оцінка деревини.
• Карта технологічного процесу. Схема розробки ділянки.
• План лісосіки. Точне графічне зображення ділянки з прив’язкою до координат.
• Копія таксаційного опису. Дані про стан насаджень на ділянці.
• Акт обліку природного поновлення. Оцінка здатності лісу до відновлення.

Електронний лісорубний квиток та проект Е-Ліс

Цифровізація лісової галузі в Україні вийшла на новий рівень завдяки експериментальному проекту з видачі е-лісорубних квитків. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 625 від 30 травня 2025 року, реалізацію цього проекту продовжено до 1 червня 2027 року. Це означає, що паперові дозволи остаточно відходять у минуле, а весь державний лісовий кадастр та облік лісів ведеться через портал Дія та систему «ЕкоСистема».

Електронний формат дозволяє уникнути корупційних ризиків та забезпечує прозорість відведення лісосік. Проте технічні нюанси системи вимагають уважності. Наприклад, важливо пам’ятати про час синхронізації даних. На практиці бувають випадки, коли вивезення деревини починається одразу після отримання е-квитка, але QR-код ще не зчитується поліцією через затримку в базі ЕОД. Рекомендується вичікувати 24 години для повної синхронізації баз даних.

Технічні вимоги до е-квитка

Електронний квиток неможливо отримати без завантаження плану лісосіки у форматі, що підтримує геодані (координати WGS-84). Якщо координати кутів ділянки вказані некоректно, система автоматично відхиляє заявку, що унеможливлює початок робіт.

Штрафи за порушення порядку використання лісосік

Стаття 64 КУпАП встановлює відповідальність за порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду. Важливо розуміти: цей штраф накладається навіть за наявності лісорубного квитка, якщо ви порушили правила самої заготівлі. Це може бути несвоєчасне вивезення деревини, захаращення ділянки гіллям або початок робіт без належного клеймування.

Судова практика щодо технічних порушень:

Верховний Суд у справі №922/2317/21 від 25.05.2022 встановив: проведення рубки за наявності квитка, але без належного клеймування дерев біля шийки кореня, є незаконним.

Відмінність між статтями 64 та 65 КУпАП

Головна юридична відмінність полягає в тому, що стаття 64 стосується процедурних порушень при наявності права на користування. У той час як стаття 65 — це відповідальність за незаконну порубку дерев взагалі без будь-яких дозвільних документів.

Оскарження адміністративних постанов

В нашій практиці ми часто зустрічаємо випадки, коли успішне оскарження постанови про адміністративне стягнення стає можливим через процедурні помилки самої лісової охорони. Якщо протокол складений з порушеннями, штраф можна скасувати у судовому порядку.

Підстави припинення права на використання лісу

Право на використання лісових ресурсів не є безстроковим або абсолютним. Згідно зі статтею 78 Лісового кодексу України, воно може бути припинено у разі виявлення серйозних порушень або зміни обставин господарювання. Анулювання лісорубного квитка відбувається тими ж органами, які його видали.

Закон передбачає 8 основних підстав для припинення права:

• Добровільна відмова. Коли лісокористувач сам вирішує припинити діяльність.
• Закінчення строку дії. Дозволи зазвичай видаються на один календарний рік.
• Припинення діяльності суб’єкта. Ліквідація підприємства чи установи.
• Порушення умов дозволу. Недотримання правил і норм, вказаних у квитку.
• Негативний вплив на екологію. Якщо методи заготівлі шкодять відтворенню лісів.
• Борги з рентної плати. Порушення встановлених строків сплати податків за ресурси.
• Нецільове використання. Використання ділянки не за призначенням.
• Невідшкодування збитків. Ігнорування вимог щодо сплати шкоди за лісопорушення.

Чи можна збирати дрова в лісі законно

Для пересічного громадянина питання збору дров є найбільш актуальним. Закон чітко каже: збір сухостою та вітровалу без лісорубного квитка заборонений. Громадянам дозволено збирати лише лісову підстилку — це опале листя, хвою та дрібні гілочки діаметром до 1 см, які можна підняти без використання інструментів.

Використання будь-якої пилки чи сокири для розкряжування повалених дерев автоматично перетворює ваші дії на незаконну заготівлю. Навіть якщо дерево впало після буревію у лісосмузі біля вашої ділянки, його вилучення потребує оформлення е-лісорубного квитка. Будь-яке «прибирання» лісосмуг без документів кваліфікується як порушення порядку використання лісосічного фонду.

Як легально придбати дрова для опалення

Найкращий шлях — звернутися до найближчого лісництва із заявою на придбання деревини паливної. Після оплати ви отримаєте товарно-транспортну накладну (ТТН-ліс), яка є вашим захистом під час перевезення дров. Пам’ятайте, що деревина повинна мати спеціальне маркування, що підтверджує її легальне походження.