Верховна Рада України підтримала в першому читанні резонансний законопроєкт № 15358, який запроваджує сувору адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами із перевищенням допустимого рівня шуму. Для водіїв автомобілів та мотоциклів із модифікованим прямотоком або несправною вихлопною системою санкції можуть сягати десятків тисяч гривень разом із тимчасовою втратою посвідчення водія. Адвокати бюро «ЮРКОНСАЛТ» проаналізували запропоновані законодавчі зміни, процесуальні ризики фіксації правопорушень патрульною поліцією та підготували рекомендації щодо правового захисту водіїв.
Ключові факти про законопроєкт щодо шумного вихлопу
- Верховна Рада схвалила за основу законопроєкт № 15358 голосами 261 народного депутата.
- Перше порушення норм шуму під час воєнного стану карається штрафом у розмірі 17 000 гривень.
- Повторне правопорушення протягом року тягне стягнення 34 000 гривень або позбавлення водійських прав до 6 місяців.
- З 22:00 до 08:00 пропонується встановити значно суворіші вимоги до допустимого рівня шуму транспорту.
- Остаточні норми децибелів шуму будуть встановлені Кабміном окремо для кожної категорії авто та мотоциклів.
Зміст:
Які штрафи передбачає законопроєкт № 15358
Законопроєкт № 15358 пропонує доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення окремою нормою, яка встановлює штраф 17 000 гривень за перше порушення норм шуму під час воєнного стану. Повторне недотримання вимог протягом року тягне стягнення у 34 000 гривень або позбавлення водійських прав до шести місяців.
Ініціатива спрямована на посилення громадського порядку та безпеки, адже в умовах постійних повітряних атак гучні вихлопи дезорієнтують сили протиповітряної оборони та мобільні вогневі групи, які виявляють ворожі безпілотники за звуком. Законотворець пропонує застосовувати жорстку диференціацію стягнень, прив’язану до неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Розмір фінансових санкцій під час воєнного стану
За первинне зафіксоване правопорушення водієві загрожуватиме стягнення у розмірі 1 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що еквівалентно 17 000 гривень. Якщо порушення фіксується повторно протягом одного року, розмір покарання зростає вдвічі та складає 2 000 неоподатковуваних мінімумів, тобто 34 000 гривень.
Позбавлення права керування за повторне порушення
Крім значного штрафу, за повторне ігнорування допустимих акустичних параметрів суд зможе застосувати альтернативне або додаткове стягнення у вигляді позбавлення права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців. Питання про вилучення посвідчення вирішуватиметься виключно у судовому порядку на підставі протоколу поліції.
Критерії визначення перевищення допустимого шуму
Допустимі рівні шуму визначаються державними стандартами та технічними регламентами окремо для кожного класу транспортного засобу залежно від типу двигуна, його робочого об’єму та встановленої виробником потужності. Остаточні граничні показники в децибелах має затвердити Кабінет Міністрів після ухвалення закону в цілому.
Відповідно до положень статті 16 та статті 37 Закону України Про дорожній рух, забороняється експлуатація транспортних засобів, технічний стан яких або внесені переобладнання не відповідають діючим нормативам і стандартам безпеки. Водночас на сьогодні базові технічні нормативи орієнтуються на стандарти ДСТУ та правила ЄЕК ООН № 51 і № 41, де базовий поріг для легкових авто зазвичай варіюється в межах 74–80 дБА при стандартних тестових обертах.
Залежність нормативів від категорії транспорту
Вимоги до мотоциклів, малолітражних авто та великогабаритного вантажного транспорту суттєво відрізняються. Технічний регламент враховує конструктивні особливості вихлопних систем і потужність силової установки, тому єдиної фіксованої планки для всіх машин не існує.
Особливості контролю у нічний час
Законодавці пропонують запровадити підвищені вимоги до акустичного комфорту в проміжку між 22:00 та 08:00 годинами. У цей часовий інтервал нормативи граничного шуму будуть значно суворішими, що підвищує ризик отримання протоколу навіть за відносно незначне перевищення заводських параметрів.
Як діяти водієві під час складання постанови за шумний вихлоп
- Вимагайте від поліцейського пред’явити сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку шумоміра.
- Переконайтеся, що вимірювання проводяться на відповідній відстані та за відсутності зовнішніх перешкод і стороннього шуму.
- Не визнавайте провину автоматично, якщо автомобіль обладнаний заводською вихлопною системою без технічних модифікацій.
- Вкажіть у протоколі всі порушення процедури замірів і додайте власні зауваження та відеозапис спілкування.
- Зверніться до автоадвоката для подання адміністративного позову та скасування незаконного штрафу в суді.
Процедура та технічні засоби вимірювання шуму
Вимірювання рівня акустичного шуму повинно здійснюватися виключно повіреними шумомірами спеціального класу точності з дотриманням обов’язкової методики відбору акустичних проб. Фіксація шуму суб’єктивно на слух або за допомогою звичайних смартфонів є грубим порушенням закону та не має доказової сили.
Юристи звертають увагу на складність процедури: за державними стандартами виміри шуму вихлопної системи мають проводитися на рівному відкритому майданчику без перешкод, які відбивають звук, на чітко визначеній відстані та під кутом 45 градусів до випускного отвору глушника при певних обертах двигуна. Будь-який фоновий міський шум чи рух сусідніх авто спотворює результати.
Вимоги до метрологічної повірки приладів
Шумоміри, якими користується патрульна поліція, мають перебувати у державному реєстрі засобів вимірювальної техніки, мати актуальний сертифікат калібрування та свідоцтво про повірку. Відсутність цих документів автоматично нівелює законність протоколу.
Складнощі фіксації транспортного засобу під час руху
Експерти Головного науково-експертного управління ВРУ акцентують, що зафіксувати акустичний шум безпосередньо під час руху авто технічно вкрай складно, оскільки на показники впливає шум кочення шин, стан дорожнього покриття та попутний потік транспорту. Саме тому процедура перевірки обов’язково повинна проводитися після зупинки авто на спеціальному майданчику.
Послуги автоадвоката при оскарженні штрафів
- Правовий аналіз законності дій патрульної поліції та складеного протоколу
- Перевірка відповідності вимірювальних приладів нормам метрології та стандартизації
- Підготовка письмових заперечень, пояснень та клопотань до суду
- Оскарження постанов про накладення адміністративних стягнень
- Представництво інтересів водія в судових засіданнях усіх інстанцій
Позиція експертів та практичні ризики для водіїв
Головне науково-експертне управління парламенту надало критичний висновок щодо законопроєкту № 15358 через відсутність чіткої методики вимірювань і невизначеність механізму тимчасового затримання авто. Недосконалість процедурних норм створює серйозні ризики зловживань та суб’єктивного тиску на водіїв на дорогах.
Одним із найскладніших аспектів є пропозиція щодо евакуації транспортних засобів на штрафмайданчик. Законодавство чітко обмежує підстави для блокування та вилучення автомобіля згідно зі статтею 265-2 КУпАП, тому спроби тимчасового вилучення виключно через гучний звук за відсутності прямої загрози безпеці руху будуть оскаржуватися в судовому порядку.
Невизначеність методик та доказової бази
Наразі в підзаконних актах МВС відсутня затверджена спеціальна інструкція роботи патрульних із шумомірами прямо на дорозі. Допоки такі регламенти не ухвалено, будь-які заміри будуть вразливими для скасування в суді через порушення стандартизованої процедури збирання доказів.
Як водіям захистити свої права у разі зупинки
Водіям варто пам’ятати, що поліцейський зобов’язаний надати сертифікати на прилад, пояснити методику вимірювання та забезпечити відсутність стороннього шуму. Усі зауваження та незгоду з методикою слід власноруч фіксувати у бланку протоколу.
Зразок заперечення на протокол про перевищення шуму
До Управління патрульної поліції / Районного суду
Особа, яка притягається до відповідальності: [ПІБ водія]
Адреса: [Адреса проживання]
Номер телефону: [Номер телефону]ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до протоколу про адміністративне правопорушення«___» ________ 20__ року інспектором патрульної поліції відносно мене було складено протокол про адміністративне правопорушення за фактом нібито перевищення допустимого рівня шуму транспортного засобу [Марка, модель, номерний знак].
Вважаю зазначений протокол необґрунтованим, а висновки інспектора незаконними з огляду на наступне:
- Вимірювання рівня акустичного шуму проводилося за відсутності належних погодних та акустичних умов (поблизу інтенсивного руху транспорту, будівель, що відбивають звук), що суперечить чинним стандартам ДСТУ.
- Інспектором не було надано на ознайомлення діюче свідоцтво про повірку вимірювального приладу шумоміра, що ставить під сумнів точність отриманих показників.
- Мій автомобіль укомплектований штатною вихлопною системою заводського виготовлення, жодних конструктивних змін чи переобладнання конструкції не здійснювалося.
На підставі викладеного, керуючись статтями 247, 268 КУпАП, —
ПРОШУ:
Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в моїх діях складу та події правопорушення.
Додатки: копія свідоцтва про реєстрацію ТЗ, фото- та відеоматеріали з місця події.
Дата: «___» ________ 20__ р. Підпис: ___________
Потрібна допомога автоадвоката щодо оскарження штрафу
Якщо відносно вас склали протокол або винесли постанову за перевищення рівня шуму чи інші порушення ПДР, не залишайтеся з проблемою наодинці. Фахівці Адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» детально проаналізують матеріали справи, перевірять сертифікацію вимірювальних приладів та забезпечать захист ваших прав у суді.
Для отримання правової допомоги звертайтеся за номерами телефонів: або .
Часті запитання про штрафи за гучний вихлоп
Чи діють нові штрафи за шумний вихлоп уже зараз
Законопроєкт № 15358 ухвалено парламентом лише за основу в першому читанні. Щоб нові санкції набули чинності, закон має пройти друге читання, отримати підпис Президента України та бути офіційно опублікованим.
Який штраф загрожує водієві за гучний вихлоп
За перше порушення пропонується штрафувати на 17 000 гривень. Повторний випадок протягом року передбачає покарання у 34 000 гривень або позбавлення водійських прав на строк від 3 до 6 місяців.
Як визначатимуть перевищення рівня шуму авто
Конкретні граничні децибели будуть визначені Кабміном окремо для кожної категорії транспорту. Зазвичай стандарти орієнтуються на показники від 74 до 80 дБА для легкових авто при замірах на відповідних обертах двигуна.
Чи можуть позбавити посвідчення водія за прямоток
Так, повторне перевищення нормативів шуму протягом року передбачає можливість позбавлення водійських прав на строк від 3 до 6 місяців за рішенням суду.
Чи має право патрульний визначати шум вихлопу на слух
Ні, поліція повинна застосовувати виключно сертифіковані та повірені вимірювальні прилади (шумоміри). Заміри на слух чи побутовими телефонами не мають юридичної сили.