Як працює виконання рішень європейського суду

Виконання рішень європейського суду є обов’язковим етапом відновлення прав, які були порушені державними органами. Коли людина виграє справу в Страсбурзі, вона отримує право на справедливу сатисфакцію, але для фактичного отримання грошей необхідно пройти національну процедуру стягнення.

Держава зобов’язана самостійно виплатити присуджену суму, проте без активної участі стягувача та правильної підготовки документів цей процес може суттєво затягнутися. Розуміння механізму роботи виконавчої служби та казначейства допоможе уникнути помилок і пришвидшити отримання компенсації.

Як рішення Європейського суду стає остаточним

Рішення Європейського суду з прав людини набуває статусу остаточного через три місяці з дня його проголошення, якщо сторони не звернулися з клопотанням про перегляд справи до Великої палати. Якщо таке клопотання було подано і відхилено, рішення стає остаточним у день відхилення.

Цей тримісячний період є важливим процедурним фільтром. Протягом цього часу як заявник, так і уряд мають право просити про повторний розгляд. Якщо сторони письмово заявляють, що не планують подавати клопотання, рішення набирає чинності негайно.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»: «Рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції»

Публікація офіційного перекладу в таких виданнях як «Урядовий кур’єр» є важливою стадією, після якої починається активна фаза реалізації рішення на національному рівні.

Хто координує виконання рішень міжнародного суду

Координацію та представництво інтересів держави під час виконання рішень Європейського суду здійснює Міністерство юстиції в особі Урядового уповноваженого та його Секретаріату. Цей орган забезпечує зв’язок між міжнародною інституцією та українськими виконавчими структурами.

Урядовий уповноважений отримує повідомлення від суду, готує офіційний переклад резолютивної частини та надсилає інформацію стягувачу. Також він інформує Комітет міністрів Ради Європи про кожен крок, який робить держава для закриття боргу.

Протягом десяти днів після отримання офіційного повідомлення про остаточність рішення, Урядовий уповноважений зобов’язаний надіслати стягувачу роз’яснення його прав та передати документи до виконавчої служби.

Як відкривається виконавче провадження за рішенням

Виконавче провадження за рішенням Європейського суду відкривається Державною виконавчою службою автоматично протягом десяти днів з моменту отримання документів від Урядового уповноваженого. Стягувачу не потрібно самостійно отримувати виконавчий лист, оскільки держава сама ініціює цей процес.

Хоча примусове виконання починається без прямої вимоги громадянина, його активна позиція є вирішальною. Державна виконавча служба очікує на заяву від стягувача, де будуть вказані точні реквізити для перерахування коштів. Подати таку заяву можна і в електронному вигляді.

Завдяки інструкціям Міністерства юстиції, електронна заява про відкриття провадження є цілком допустимою. Стягувач може підписати її за допомогою КЕП, що значно пришвидшує початок роботи виконавців.

Актуальну інформацію про роботу територіальних органів можна знайти на офіційному сайті Державна виконавча служба України, яка безпосередньо супроводжує ці провадження.

Які документи подає стягувач для отримання коштів

Для отримання виплат стягувач має подати до Державної виконавчої служби письмову заяву, копію паспорта, ідентифікаційного коду та офіційну довідку з банку про реквізити рахунку. Для юридичних осіб обов’язковим є подання заяви на офіційному бланку з кодом ЄДРПОУ.

Помилки в реквізитах є найпоширенішою причиною затримок. Якщо банківська довідка не містить повних даних, транзакція буде відхилена казначейством.

Потрібна банківська довідка має містити: повну назву банку із номером відділення, його місцезнаходження, код МФО, номер транзитного рахунку (за наявності), а також особистий рахунок стягувача. Без цих відомостей фінансова операція не відбудеться.

Особливості подання документів фізичними особами

Громадяни додають до заяви копії всіх сторінок паспорта та довідки про присвоєння ІПН. Якщо стягувач помер, його спадкоємець повинен надати нотаріально завірені копії документів про право на спадщину.

Вимоги до пакету документів юридичних осіб

Компанії подають заяву за підписом керівника на фірмовому бланку. До неї обов’язково додається виписка з ЄДРПОУ та довідка з банку про відкритий рахунок із зазначенням МФО та коду установи.

Як казначейство здійснює виплату компенсації та пені

Виплата компенсації за рішенням Європейського суду здійснюється Державною казначейською службою протягом десяти днів після отримання пакета документів від виконавчої служби. Загальний строк для проведення всіх виплат становить три місяці з моменту набуття рішенням остаточності.

Державна виконавча служба формує платіжну інструкцію та надсилає її до казначейства протягом одного місяця з дня відкриття провадження. Якщо гроші не виплачено вчасно, на суму боргу починає нараховуватися пеня відповідно до умов, визначених у самому рішенні.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»: «Виплата Стягувачеві відшкодування має бути здійснена у тримісячний строк з моменту набуття Рішенням статусу остаточного або у строк, передбачений у Рішенні»

Контроль за бюджетом цієї програми здійснює Міністерство фінансів України, яке виділяє кошти для покриття державних зобов’язань за міжнародними судовими рішеннями.

У нашій практиці був випадок, коли стягувач не надав вчасно банківську довідку. Через це Державна виконавча служба перерахувала кошти на свій депозитний рахунок. Щоб забрати гроші, клієнту довелося додатково подавати заяву з повними реквізитами банку та копіями документів, що затягнуло процес на кілька тижнів.

Що передбачають заходи загального та індивідуального характеру

Заходи виконання рішень Європейського суду поділяються на індивідуальні, спрямовані на відновлення прав конкретного заявника, та загальні, які мають на меті усунути системні проблеми в законодавстві чи адміністративній практиці держави.

Індивідуальні заходи включають не лише грошову компенсацію, а й відновлення попереднього юридичного стану (restitutio in integrum). Це може бути повторний розгляд справи українським судом або скасування незаконного адміністративного рішення.

Суть індивідуальних заходів для заявника

Урядовий уповноважений надсилає стягувачу роз’яснення про його право вимагати перегляду судової справи. Це дає можливість виправити помилки національних судів на підставі висновків Страсбурга.

Навіщо потрібні заходи загального характеру

Загальні заходи спрямовані на те, щоб подібні порушення не повторювалися з іншими громадянами. Вони передбачають зміну законів, проведення тренінгів для суддів, прокурорів та поліцейських, а також реформування роботи державних органів.

Хто контролює виконання та куди скаржитися

Міжнародний контроль за виконанням рішень Європейського суду здійснює Комітет міністрів Ради Європи. Якщо держава затягує виплату або не вживає необхідних заходів, стягувач має право звернутися зі скаргою безпосередньо до цього міжнародного органу.

Комітет міністрів регулярно аналізує звіти урядів та ухвалює резолюції щодо стану виконання рішень. Якщо виплата затримується понад три місяці, першим кроком має бути звернення до Секретаріату Урядового уповноваженого в Україні.

Ми стикалися з ситуацією, коли казначейство затримувало перерахунок коштів через відсутність фінансування бюджетної програми. У такому разі ефективним інструментом є направлення інформаційних запитів та звернення до Секретаріату Урядового уповноваженого. У крайніх випадках стягувачі успішно подають адміністративні позови проти виконавчої служби для нарахування пені за прострочення.