Незаконне будівництво — це зведення об’єкта без належних дозволів, на ділянці з іншим цільовим призначенням або з істотними порушеннями ДБН; перший крок — перевірити реєстри та подати обґрунтовану скаргу до ДІАМ для ініціювання позапланової перевірки.

Правильні дії: 1) швидко перевірити дані в ЄДЕССБ і кадастрі, 2) зафіксувати порушення фото та відео з датою й геолокацією, 3) подати офіційну скаргу з доказами — це суттєво підвищує шанси зупинити роботи. У складних випадках зверніться до адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» за юридичним супроводом.

Коротко про незаконне будівництво

Офіційний регулятор архітектурно-будівельного контролю: ДІАМ України (ЄДРПОУ 44245840). Контакти: +380 (44) 365-10-05, office@diam.gov.ua — першочерговий канал для скарг та погоджень перевірок.
Перевірка дозволів в електронному вигляді відбувається через Портал ЄДЕССБ: e-construction.gov.ua. Відсутність запису в реєстрі свідчить про відсутність легітимного дозволу або про фальсифікацію.
За ознаками самочинного будівництва відповідає ч. 1 ст. 376 ЦКУ: будівництво на невідведеній ділянці, без документів або з істотними порушеннями ДБН.
Підставою для проведення позапланової перевірки є звернення громадян: п. 7 Порядку № 553. ДІАМ може ініціювати виїзну перевірку за скаргою, якщо є обґрунтована загроза життю чи безпеці.
Під час воєнного стану планові перевірки призупинено Постановою КМУ № 303, але позапланові перевірки можливі за погодженням; обґрунтування загрози (пожежна, екологічна, руйнування суміжних будівель) є критичним — Постанова № 303.

Консультація юриста 24/7

Пишіть у месенджери або дзвоніть просто зараз

Написати у месенджер:

Telegram Viber

Зателефонувати:

(050) 101-8228 (097) 101-8228

Зміст:

Незаконне будівництво: що закон вважає самочинним

Самочинним є будівництво без прав на землю, без дозволів або з істотними порушеннями ДБН; виявлення хоча б одного критерію дає правову підставу для втручання контролюючих органів.

Юридично це визначено в ч. 1 ст. 376 ЦК України, яка служить підставою для скарги, приписів та судових вимог про знесення.

Які саме ознаки вказують на самочинність

Ознаки: відсутність права на землю під забудову, відсутність дозволу/повідомлення в ЄДЕССБ або істотні порушення ДБН. Виявлення будь-якої ознаки дає підставу для складення обґрунтованої скарги.

Докази уточнюються через витяг з кадастру, запис у ЄДЕССБ та фотофіксацію: ці документи прямо корелюють зі складовими ст. 376 ЦКУ.

Юридичні наслідки для власника об'єкта

Об’єкт, визнаний самочинним, може бути підлягати зносу або приведенню у відповідність за рахунок порушника; державна реєстрація права власності не захищає від знесення.

Як наголосила Велика Палата у практиці, реєстрація в Реєстрі речових прав не змінює статус самочинного будівництва; підставою для знесення є судове рішення на основі ст. 376 ЦКУ.

Чим може допомогти адвокат бюро ЮРКОНСАЛТ

Підготовка і супровід скарги до ДІАМ та територіальних органів.
Збір та систематизація доказів: фото, витяги з ЄДЕССБ та кадастру, адвокатське звернення.
Судовий захист: підготовка позову про скасування МУО, скасування дозволів та клопотань про знесення (за потреби). Для консультації зверніться до адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ»: /poslugy/advokat-neruhomist/

Як швидко перевірити дозволи в ЄДЕССБ?

Почніть з пошуку в ЄДЕССБ за адресою об’єкта, кадастровим номером або номером дозволу; відсутність запису підтверджує відсутність легального дозволу.

Перевірка в ЄДЕССБ дає інформацію про наявні дозволи, повідомлення, клас наслідків (СС1–СС3) та паспорт об’єкта — ці дані слугують ключовими доказами у скарзі.

Що робити, якщо дозволу немає в реєстрі

Якщо в ЄДЕССБ відсутній запис про дозвіл або вказане повідомлення не відповідає фактичним роботам — робіть скриншоти реєстру та додайте їх до скарги як доказ відсутності документів.

Відповідно до Порядку № 553, звернення громадян є підставою для позапланової перевірки, якщо скарга містить конкретні факти та докази; тому докази з ЄДЕССБ критичні.

Потрібна швидка перевірка?

Замовте юридичний аналіз документів по об'єкту та скаргу «під ключ». Адвокат ЮРКОНСАЛТ підготує пакет доказів і подасть скаргу.

Проконсультуватися

Як швидко знайти інформацію по об'єкту

Шукайте за точною адресою, кадастровим номером або за номером будівельного паспорта; використовуйте фільтри по класу наслідків та датам реєстрації, щоб виявити невідповідності.

Якщо дані суперечливі, направте офіційний запит до місцевої ради або ДАБК за місцем розташування об’єкта для підтвердження інформації.

Швидка інструкція — 3 кроки

Перевірте: відкрийте ЄДЕССБ і публічну кадастрову карту по адресі або кадастровому номеру.
Зафіксуйте: фото/відео з датою та координатами, сфотографуйте відсутність паспорта об’єкта і будівельні машини.
Скарга: підготуйте письмове звернення з переліком фактів і додатків та подайте до ДІАМ або територіального органу ДАБК.

Як перевірити цільове призначення землі?

Перевірка цільового призначення проводиться через Публічну кадастрову карту та витяг з Державного земельного кадастру; невідповідність призначення і фактичного використання — пряма ознака самочинного будівництва.

При потребі запитайте офіційний витяг у Держгеокадастрі або подайте запит до місцевої ради для отримання рішень про відведення/оренду ділянки.

Які записи в кадастрі перевіряти першочергово

Перевірте кадастровий номер, цільове призначення, дату реєстрації та наявність обмежень або сервітутів; ці дані визначають, чи мала ділянка право на передбачувану забудову.

Якщо призначення не відповідає проєкту забудови — включіть цей факт у скаргу з посиланням на витяг з кадастру як додаток.

Що робити, якщо земля у комунальній власності

Якщо ділянка у комунальній власності і немає рішення про відведення чи оренду — це підстава для одночасного звернення до місцевої ради та поліції (ст. 197-1 ККУ про самовільне зайняття землі).

Паралельні звернення до органів благоустрою та поліції пришвидшують реагування і можуть призвести до демонтажу огорожі та зупинки робіт.

Куди подавати скаргу на забудовника (діам та інші органи)?

Основний канал — скарга в ДІАМ або її територіальні підрозділи; також можна одночасно звернутися до місцевої ради, екології та поліції залежно від характеру порушень.

Підстава для позапланової перевірки за зверненням громадян визначена в п. 7 Порядку № 553 та правилі формування звернень згідно із Законом про звернення громадян.

Чи можуть ініціювати перевірку анонімні скарги

Ні, анонімні звернення не розглядаються; скарга має містити ПІБ, місце проживання, підпис або електронну адресу для електронного звернення, інакше її повертають згідно з Законом про звернення громадян.

Для успішного початку перевірки вкажіть замовника, точну адресу або кадастровий номер і конкретні факти порушень (відсутність стенда, відсутність запису в ЄДЕССБ тощо).

Кому ще адресувати скаргу одночасно

Одночасно подайте копії скарги до місцевого ДАБК, Департаменту міського благоустрою, Держекоінспекції або поліції — залежно від виявлених ризиків (вирубка дерев, порушення санітарних норм, захоплення землі).

Паралельні звернення часто пришвидшують виїзд інспекторів і статистично підвищують шанси на тимчасову зупинку робіт.

АДВОКАТСЬКЕ БЮРО «ЮРКОНСАЛТ»

jurconsult.pro

(050) 101-8228

Зразок скарги (заяви) до ДІАМ України про порушення містобудівного законодавства та проведення позапланової перевірки

Державній інспекції архітектури та містобудування України (ДІАМ)

01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26

e-mail: office@diam.gov.ua

Заявник (Скаржник):

Прізвище, ім’я, по батькові: [ПІБ повністю]

Адреса місця проживання: [Поштовий індекс, місто, вулиця, будинок, квартира]

Реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП): [номер]

Номер контактного телефону: [телефон]

Адреса електронної пошти: [e-mail]

Суб’єкти містобудування (відомості про забудовника):

Замовник будівництва: [Назва компанії / ПІБ особи, код ЄДРПОУ якщо відомо]

Генеральний підрядник: [Назва компанії, код ЄДРПОУ якщо відомо]

Адреса/місцезнаходження об’єкта будівництва: [Точна адреса або координати]

СКАРГА (ЗАЯВА)

про порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та необхідність здійснення заходу державного архітектурно-будівельного контролю

Я, [Прізвище, ім’я, по батькові заявника], звертаюся до Вас як власник/мешканець суміжної земельної ділянки / квартири [вказати статус та адресу], чиї законні права та інтереси грубо порушуються у зв’язку з проведенням будівельних робіт.

За адресою: [вказати детальну адресу або кадастровий номер земельної ділянки: __:__:___:____], з [вказати дату початку робіт] року невстановленими особами / [вказати назву замовника/підрядника] розпочато виконання будівельних робіт, а саме: [описати характер робіт: риття котловану, зведення поверхів монолітного каркаса, облаштування прибудови тощо].

За результатами моєї перевірки у відкритих реєстрах (Єдина державна електронна система у сфері будівництва ЄДЕССБ та Державний земельний кадастр) виявлено такі ознаки самочинного / незаконного будівництва:

1. Земельна ділянка з кадастровим номером [номер] має цільове призначення [наприклад: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)], проте фактично зводиться [наприклад: багатоквартирний 9-поверховий житловий будинок / комерційна автомийка], що є прямим порушенням ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 376 Цивільного кодексу України.

2. У Реєстрі будівельної діяльності Порталу ЄДЕССБ відсутні будь-які відомості щодо отримання дозволу на виконання будівельних робіт або реєстрації повідомлення за зазначеною адресою (або: зазначено повідомлення на об’єкт класу СС1 № [номер], що є завідомим заниженням класу наслідків для об’єкта, який за характеристиками належить до класу СС2/СС3).

3. На будівельному майданчику відсутній інформаційний стенд (паспорт об’єкта), чим порушено вимоги ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

4. Будівельні роботи ведуться з грубим порушенням державних будівельних норм (ДБН Б.2.2-12:2019, ДБН В.1.2-14:2018), а саме: [описати конкретне порушення: порушення протипожежних відстаней до суміжних споруд, відсутність захисних козирків, руйнування ґрунту біля сусіднього будинку].

Зазначені неправомірні дії створюють безпосередню загрозу життю, здоров’ю людей, а також безпеці сусідніх будівель, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 є прямою підставою для призначення та проведення позапланового заходу контролю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 15, 16 Закону України «Про звернення громадян», статтями 34, 37, 41, 41-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (Постанова КМУ від 23.05.2011 № 553), Постановою КМУ від 13.03.2022 № 303,

ПРОШУ:

1. Прийняти дану скаргу до розгляду та включити її до порядку денного найближчого засідання Комісії щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності ДІАМ.

2. Забезпечити мою участь у засіданні Комісії в режимі відеоконференції (онлайн) або наживо, завчасно повідомивши мене про дату та час засідання на електронну адресу: [вказати e-mail].

3. Звернутися до Міністерства розвитку громад та територій України з метою отримання погодження на проведення позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю щодо об’єкта будівництва за адресою: [вказати адресу].

4. Провести позапланову перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства суб’єктами містобудування за вказаною адресою.

5. У разі підтвердження порушень: видати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, притягнути винних осіб до відповідальності та розглянути питання щодо анулювання (скасування) дозвільних документів / звернення до суду з позовом про знесення самочинного об’єкта.

6. Про результати розгляду скарги та вжиті заходи поінформувати мене письмово у встановлений законом строк.

Додатки:

1. Фото- та відеоматеріали будівельного майданчика з фіксацією дати, часу та відсутності інформаційного стенда.

2. Скріншот витягу з Порталу ЄДЕССБ про відсутність дозвільних документів за зазначеною адресою.

3. Інформаційна довідка / витяг з Державного земельного кадастру щодо цільового призначення ділянки.

4. Копія правовстановлюючого документа Заявника на суміжне майно/квартиру/ділянку.

5. Копія звернення до органів Національної поліції України (за наявності).

«____» ________________ 202__ року ___________ / [ПІБ Заявника] /

(власноручний підпис або кваліфікований електронний підпис — КЕП)

Як правильно скласти скаргу — зразок і чекліст

Скарга має містити: ПІБ заявника, точну адресу об’єкта (або кадастровий номер), перелік фактів порушення, додатки з доказами та чітку вимогу призначити позапланову перевірку.

Закон вимагає підпис у письмовому зверненні або контактний e‑mail в електронному — це гарантує прийняття скарги до розгляду згідно з Законом про звернення громадян.

Короткий шаблон у вигляді bullet-пунктів

Вкажіть: 1) ПІБ та контакти заявника; 2) точну адресу або кадастровий номер; 3) короткий опис порушення з датою/часом; 4) посилання на відсутність/неналежність записів у ЄДЕССБ; 5) перелік додатків (фото, скриншоти, витяги з кадастру).

Цей bullet-формат відповідає вимогам до структури звернення за Законом про звернення громадян і пришвидшує його розгляд.

Доказів для прикріплення до скарги

Необхідні докази: фото/відео з часом та координатами, скриншоти з ЄДЕССБ, витяг з кадастру, копія стенда (якщо є), докази шуму/вирубки, клопотання до поліції (за наявності).

Рекомендація: нумеруйте додатки і робіть короткий опис кожного додатку у самому тексті скарги — так комісія швидше зорієнтується у матеріалах.

⚖️ Адвокатське бюро «Юрконсалт»

Потрібна допомога з оскарженням?

Якщо скарга в ДІАМ не дає результату або потрібна допомога зібрати докази для суду — зверніться до адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» для комплексної консультації та супроводу справи. Ми підготуємо скаргу, адвокатський запит та подальші процесуальні кроки.

Записатися на консультацію можна через розділ послуг адвоката з нерухомості: Проконсультуватися з адвокатом.

🏆 4150+ виграних справ

⚖️ 15+ років практики

📍 Офіси: Київ та Запоріжжя

Послуги адвоката →

Часті питання — коротко

Чи може анонімна скарга ініціювати перевірку ДІАМ?

Ні. Анонімні звернення не розглядаються; скарга повинна містити прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання та підпис або електронну адресу згідно з Законом України «Про звернення громадян» (ст. 5).

Як знайти замовника, якщо на майданчику немає стенда?

Перевірте ЄДЕССБ за адресою або номером дозволу; якщо інформації немає, отримаєте витяг з Реєстру речових прав за кадастровим номером або запросіть витяг у місцевій раді.

Скільки часу ДІАМ має провести перевірку після скарги?

Підставою для позапланової перевірки є звернення громадян, але строки залежать від погодження (особливо під час воєнного стану). Якщо є загроза життю або безпеці, ДІАМ може ініціювати виїзну перевірку в пріоритетному порядку згідно з Порядком № 553 (п. 7) та Постановою № 303.

Чи варто викликати поліцію на місце робіт?

Так — якщо фіксуєте самовільне зайняття земельної ділянки або є ризик злочинних дій (руйнування майна, незаконне перекриття території). Звернення до поліції в комплексі зі скаргою до ДІАМ пришвидшує реагування (кейс з демонтажем огорожі наведений у практиці).

Прочитати на: Ru — Як перевірити незаконне будівництво та зупинити роботи — kak-proverit-i-osporit-nezakonnoe-stroitelstvo-instruktsiya мовою