🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Пишіть в чат або дзвоніть, знайдемо рішення для кожної ситуації!
Повышение пенсии неработающим пенсионерам в зоне загрязнения по статье 39 Закона № 796-XII — это одна из наиболее обсуждаемых тем в сфере пенсионного права в 2024 году. Многие пенсионеры, проживающие на территориях радиоактивного загрязнения, даже не подозревают, что имеют право на значительную ежемесячную доплату, которую Пенсионный фонд обычно не начисляет добровольно.
Главная проблема заключается в том, что государство долгое время пыталось ограничить эти выплаты, но судебная практика 2024 года расставила окончательные точки над «і». Теперь получить перерасчет стало реальнее, хотя процедура все еще требует обращения в суд. Важно понимать, что каждая задержка с подачей иска приводит к потере средств, которые невозможно будет взыскать за прошлые годы из-за процессуальных ограничений.
Главное о повышении пенсии по статье 39
- Право на доплату имеют только неработающие пенсионеры, проживающие в зонах загрязнения.
- С 2024 года размер доплаты рассчитывается от прожиточного минимума (3028 грн), а не от минимальной зарплаты.
- Сумма повышения составляет 6056 грн или 9084 грн ежемесячно в зависимости от зоны.
- Пенсионный фонд не платит эти средства добровольно — требуется решение суда.
- Срок обжалования отказа ПФУ ограничен 6 месяцами.
Зміст:
Правовые основания для повышения пенсии по статье 39
Статья 39 Закона Украины «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» прямо устанавливает право на повышение пенсии для неработающих пенсионеров, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения. Это право зависит исключительно от двух факторов: вашего статуса как неработающего лица и официального места проживания в пределах определенных зон.
Согласно нормам закона, размер доплаты дифференцируется в зависимости от уровня загрязнения территории. Например, в зоне безусловного отселения предусмотрены три базовые величины, а в зоне гарантированного добровольного отселения — две. Важно не путать эту льготу с выплатами для ликвидаторов, ведь перерасчет пенсии ликвидаторам ЧАЭС регулируется другой статьей (ст. 59) и имеет совсем другие критерии начисления.
Кто имеет право на доплату по закону
Право на выплату имеют граждане, которые официально зарегистрированы и фактически проживают в населенных пунктах, относящихся к зонам загрязнения. Статус «неработающего» означает отсутствие официального трудоустройства или предпринимательской деятельности на момент обращения. Интересно, что Верховный Суд по делу № 240/21225/23 указал: даже отсутствие удостоверения пострадавшего не является препятствием, если факт проживания в зоне подтвержден документально.
Классификация зон и размеры повышения
Закон выделяет несколько категорий территорий, от которых зависит сумма:
- Зона безусловного отселения. Предусматривает повышение в размере трех базовых величин.
- Зона гарантированного добровольного отселения. Повышение составляет две базовые величины.
- Зона усиленного радиоэкологического контроля. Предусмотрена одна базовая величина.
Хотя закон упоминает минимальную зарплату, реальная практика расчета сейчас основана на прожиточном минимуме, что мы подробно рассмотрим далее.
Решение Конституционного Суда и возобновление выплат
История этой доплаты была непростой: в 2015 году законодатель фактически отменил статью 39, лишив пенсионеров законных надбавок. Однако социальная справедливость была восстановлена благодаря вмешательству Конституционного Суда Украины. Это решение стало фундаментом для тысяч успешных исков, которые мы видим сегодня.
Ключевым моментом стало Решение Конституционного Суда Украины № 6-р/2018, которым отмена статьи 39 признана неконституционной. Это означает, что с 17 июля 2018 года норма закона снова действует в своей первоначальной редакции. То есть государство обязано выплачивать эти средства, несмотря на любые внутренние распоряжения Пенсионного фонда.
Почему ПФУ продолжает отказывать в выплатах
Несмотря на решение суда высшей инстанции, органы Пенсионного фонда часто ссылаются на отсутствие бюджетных назначений или на то, что норма якобы не была восстановлена в полном объеме. Однако Большая Палата ВС по делу № 240/4937/18 четко указала: доплата назначается во всех зонах, которые официально признаны загрязненными, и никакие подзаконные акты не могут ограничивать действие Закона № 796-XII.
Алгоритм получения доплаты за проживание в зоне загрязнения
- Обратитесь в ПФУ. Подайте письменное заявление в Главное управление Пенсионного фонда в вашей области о начислении повышения по ст. 39 Закона № 796-XII.
- Получите официальный отказ. Фонд направит письмо с обоснованием, почему выплата не осуществляется или осуществляется в меньшем размере.
- Подготовьте иск в суд. Соберите документы (паспорт, пенсионное, справку о регистрации в зоне) и подайте исковое заявление в административный суд в течение 6 месяцев.
- Исполните решение суда. После вступления решения в законную силу передайте его в ПФУ для фактического начисления и выплаты средств.
Изменение расчетной величины вместо минимальной зарплаты
Наиболее резонансное изменение в 2024 году касается именно базы расчета доплаты. Ранее пенсионеры требовали начисления исходя из минимальной заработной платы, что составляло значительные суммы. Однако Большая Палата Верховного Суда пересмотрела этот подход, установив новую расчетную величину, которая теперь обязательна для всех судов Украины.
Согласно позиции суда в деле № 240/19227/21 от 03.04.2024, размер повышения к пенсии должен исчисляться с применением прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января соответствующего года. Это связано с тем, что с 2017 года минимальная зарплата перестала быть базовой величиной для социальных выплат. Поскольку изменение прожиточного минимума для расчета пенсии происходит ежегодно, размер вашей доплаты также должен пересматриваться каждый январь.
Сколько реально можно получить в 2024 году
Учитывая, что прожиточный минимум для трудоспособных лиц на 2024 год составляет 3028 грн, расчет выглядит так:
- Для зоны гарантированного отселения (2 минимума): 6056 грн ежемесячно дополнительно к основной пенсии.
- Для зоны безусловного отселения (3 минимума): 9084 грн ежемесячно.
Это существенная надбавка, которая значительно превышает те «копейки», которые ПФУ иногда выплачивает по устаревшим постановлениям Кабмина.
Как ЮРКОНСАЛТ помогает получить повышение пенсии
- Юридический анализ. Проверяем ваши документы и подтверждаем право на доплату в зависимости от зоны проживания и статуса.
- Подготовка документов. Формируем пакет заявлений в Пенсионный фонд и готовим профессиональное исковое заявление с учетом практики 2024 года.
- Судебное сопровождение. Представляем ваши интересы в административном суде до момента вынесения положительного решения о перерасчете.
Статус неработающего пенсионера и риски потери выплат
Получение доплаты по статье 39 требует строгого соблюдения статуса неработающего лица. Пенсионный фонд регулярно проверяет реестры застрахованных лиц, и любая официальная деятельность может стать причиной мгновенного прекращения выплат и даже требования вернуть уже полученные средства.
Важно понимать, что даже работа на 0.25 ставки или выполнение работ по договору гражданско-правового характера (ЦПХ) автоматически лишает вас права на эту доплату. Статус «неработающего» проверяется на момент обращения и в течение всего периода начисления средств. Если вы планируете выйти на работу, об этом необходимо сообщить в ПФУ, чтобы избежать штрафных санкций.
Что делать при переезде или смене регистрации
При смене места проживания и выезде из зоны радиоактивного загрязнения юридическое основание для получения повышения утрачивается. Выплаты прекращаются автоматически. Также стоит помнить о 6-месячном сроке обращения в суд. Если вы получили отказ от ПФУ, у вас есть ровно полгода, чтобы подать иск, иначе вы сможете взыскать задолженность только за последние 6 месяцев до даты обращения.
Образец искового заявления о начислении доплаты по статье 39
До [Назва адміністративного суду]
Позивач: [ПІБ, адреса, РНОКПП, телефон]
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в [Область]ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити діїЯ, [ПІБ], є непрацюючим пенсіонером та постійно проживаю у населеному пункті [Назва], який згідно з Постановою КМУ №106 віднесений до зони [назва зони] радіоактивного забруднення.
Відповідно до ст. 39 Закону України № 796-XII, я маю право на щомісячне підвищення до пенсії. Я звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте отримав відмову з посиланням на те, що дана норма не діє або має виплачуватись у фіксованому розмірі.
Вважаю таку відмову незаконною, оскільки Велика Палата Верховного Суду у постанові від 2024 року по справі № 240/19227/21 чітко вказала, що підвищення має нараховуватись у розмірі, визначеному ст. 39 Закону № 796-XII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
ПРОШУ:
1. Визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо ненарахування мені підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення.
2. Зобов’язати ГУ ПФУ здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії згідно зі ст. 39 Закону № 796-XII у розмірі [2 або 3] прожиткових мінімумів для працездатних осіб, починаючи з [Дата].Додатки: копія паспорта, копія пенсійного посвідчення, довідка про місце проживання, відповідь ПФУ про відмову.
[Дата] /Підпис/
Как получить доплату через суд в 2024 году
Поскольку Пенсионный фонд не применяет новую судебную практику автоматически, каждому пенсионеру приходится отстаивать свои права индивидуально. Процесс начинается с официального обращения в ГУ ПФУ в вашей области с требованием начислить повышение согласно статье 39 Закона № 796-XII.
После получения обязательного отказа (который обычно приходит в течение месяца), необходимо готовить исковое заявление в административный суд. У нас уже есть не один успешный перерасчет пенсии через суд, где удалось доказать право клиента на выплаты именно в размере прожиточных минимумов, а не фиксированных сумм. Главное — правильно сформулировать исковые требования, опираясь на актуальную позицию Большой Палаты Верховного Суда 2024 года.
Вопросы о повышении пенсии по статье 39
Каков точный размер доплаты в 2024 году через суд?
Почему ПФУ платит 13 гривен вместо нескольких тысяч?
Можно ли получить деньги без суда, если есть решение по делу 240/19227/21?
Потеряю ли я доплату, если устроюсь на работу на 0.25 ставки?
Помощь адвоката в перерасчете чернобыльской пенсии
Если вы проживаете в зоне радиоактивного загрязнения и не получаете надлежащую доплату по статье 39, не стоит ждать автоматического перерасчета от государства. Юридическое бюро ЮРКОНСАЛТ специализируется на защите прав пенсионеров в судах и поможет пройти путь от подачи заявления до реального получения средств на счет.
