Проверка документов полицией когда требование патрульного законно

Законные основания для проверки документов полицейскими

Перевірка документів поліцією допускається виключно за наявності чітко визначених законом обставин, а не за довільною ініціативою патруля. Стаття 32 Закону України «Про Національну поліцію» встановлює вичерпний перелік із шести підстав перевірки документів, коли правоохоронець має право вимагати документи для посвідчення особи чи підтвердження спеціального права.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про Національну поліцію»: «Поліцейський має право вимагати в особи пред’явлення нею документів, що посвідчують особу, та/або документів, що підтверджують відповідне право особи, у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в документах, лише у визначених законом вичерпних випадках.»

До таких виняткових випадків належать такі ситуації:

• Схожість за орієнтуванням. Зовнішність особи подібна до опису розшукуваного правопорушника, зниклої людини чи втікача.
• Обґрунтована підозра. Є достатні підстави вважати, що громадянин вчинив або готується вчинити правопорушення.
• Спеціальний об’єкт. Людина перебуває на території чи об’єкті зі спеціальним пропускним або поліцейським режимом.
• Наявність заборонених предметів. У громадянина виявлено зброю, боєприпаси чи речовини з обмеженим обігом.
• Місце події. Особа знаходиться на місці скоєння ДТП чи надзвичайної пригоди.
• Причетність транспорту. Ознаки поведінки вказують на зв’язок особи з подією, де авто стало знаряддям правопорушення.

Судова оцінка безпідставних вимог патрульних

Судова практика стоїть на захисті громадян від свавільних перевірок на вулиці. Якщо поліцейський не зафіксував належних доказів правопорушення, будь-яка вимога пред’явити паспорт визнається протиправною.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №686/11314/17 від 15.03.2019 зазначив: «Повноваження поліцейського вимагати документи за статтею 32 Закону «Про Національну поліцію» виникають виключно за наявності чітких законодавчих підстав, зокрема достатніх даних про вчинення правопорушення. За відсутності таких доказів вимога інспектора є неправомірною.»

Без підтвердженої законом підстави громадянин не несе відповідальності за відмову показати документи.

Спеціальний обов’язок під час дії воєнного стану

Під час воєнного стану та мобілізації діє окреме законодавче правило щодо військовозобов’язаних осіб. На підставі частини 2 статті 32 Закону патрульні можуть вимагати пред’явити військово-облікові документи разом із посвідченням особи у чоловіків віком 18–60 років.

Проте навіть такий спеціальний режим не дає правоохоронцям права діяти довільно. Патрульний все одно повинен дотриматися встановленої законом процедури початкового звернення до громадянина.

Что обязан сделать патрульный перед требованием документов

Перед тем как требовать паспорт, полицейский обязан выполнить базовые процессуальные обязанности должностного лица. Патрульный не может просто подойти к прохожему со словами «покажите документы», поскольку закон четко регламентирует форму начала любого диалога.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Украины «О Национальной полиции»: «Обращаясь к лицу, либо в случае обращения лица к полицейскому, полицейский обязан назвать свою фамилию, должность, специальное звание и предъявить по его требованию служебное удостоверение, предоставив возможность ознакомиться с изложенной в нем информацией, не выпуская его из рук.»

Последовательность обязательных действий сотрудника полиции включает:

• Приветствие и представление. Объявление своей фамилии, специального звания и занимаемой должности.
• Предъявление удостоверения. Предоставление лицу возможности прочитать данные служебного удостоверения и переписать номер жетона.
• Объявление причины. Четкое разъяснение основания остановки со ссылкой на норму законодательства.

Фиксация данных правоохранителя и видеозапись

Гражданин имеет полное право зафиксировать данные патрульного в блокнот или в памяти телефона. Кроме того, статья 34 Конституции Украины гарантирует право фиксировать действия полицейского на видео при выполнении им публичных полномочий.

Ссылки патрульных на военное положение в таких случаях необоснованны, поскольку запрет видеофиксации касается военных объектов и перемещения техники, а не общения с гражданами на улице города.

Требование предъявить документ без передачи в руки

Закон устанавливает обязанность предъявить документ так, чтобы инспектор мог прочитать и зафиксировать нужную информацию. Это означает, что гражданин не обязан отдавать физический документ в руки патрульному.

Совершенно достаточно держать паспорт в собственных руках в развернутом виде. Более того, изъятие паспорта должностными лицами прямо запрещено законом.

Какие документы имеет право проверять полиция

Для удостоверения личности гражданин может предоставить любой официальный документ, предусмотренный законодательством о демографическом реестре. Патрульный не имеет права требовать исключительно паспорт старого образца в форме книжечки, если лицо имеет другой предусмотренный законом документ.

Если вас интересуют детали дорожных проверок, рекомендуем отдельно ознакомиться с правами водителя при остановке полицией и оценить разницу между осмотром и поверхностной проверкой авто в соответствующих материалах.

На практике юристов бюро нередко встречаются ситуации, когда правоохранители пытаются игнорировать электронные приложения и оказывают давление на пешеходов. В таких случаях важно четко различать формы документов, которые государство официально признает действительными.

Бумажные документы и пластиковые карточки

Базовым удостоверением личности остается паспорт гражданина. Как указано в описании услуги Паспорт гражданина Украины в форме ID-карты, документ содержит электронный носитель и подтверждает гражданство на всей территории государства.

Также подходят заграничный паспорт, водительское удостоверение или вид на постоянное проживание для иностранцев.

Юридическая сила цифровых документов в приложении Дия

Электронные документы в мобильном приложении имеют такую же юридическую силу, как и бумажные бланки. Патрульный обязан считать QR-код e-паспорта или проверить временный еДокумент в приложении Дия с помощью планшета.

Отказ полицейского принимать цифровой документ является прямым нарушением закона и не создает оснований для принудительного доставления гражданина в отделение.

Граница между проверкой личности и фактическим задержанием

Проверка документов превращается в фактическое задержание в тот момент, когда гражданину блокируют свободу свободного передвижения. Патрульные нередко утверждают, что лицо не задержано, но при этом не позволяют ему уйти или настаивают на поездке в служебном автомобиле.

Согласно ч. 1 ст. 260 Кодекса Украины об административных правонарушениях: «В случаях, прямо предусмотренных законами Украины, с целью прекращения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установление личности, составление протокола об административном правонарушении в случае невозможности составления его на месте совершения правонарушения… допускаются административное задержание лица, личный осмотр, осмотр вещей и изъятие вещей и документов.»

В нашей практике был случай, когда сотрудники патрульной полиции забрали у прохожего паспорт и заявили, что он сможет забрать его только в районном управлении, если поедет добровольно. Подобные действия являются прямым злоупотреблением, поскольку похожее дело мы уже выиграли — дело закрыли из-за нарушения процедуры осмотра и протокола принудительных мер.

Когда доставление в отделение является законным

Доставление лица в подразделение полиции для выяснения данных допускается только при одновременном выполнении трех обязательных условий:

1. Совершение правонарушения. Лицо реально совершило административный проступок на глазах у полицейских.
2. Невозможность оформления на месте. Отсутствует объективная возможность составить протокол о нарушении сразу.
3. Отсутствие любых документов. Лицо не имеет при себе паспорта, удостоверения или приложения Дия для фиксации сведений.

Сам по себе факт отсутствия паспорта у обычного прохожего не является правонарушением и не дает права принудительно везти человека в отделение.

Гарантии при административном задержании

Если полицейские применяют принуждение, они обязаны незамедлительно составить протокол задержания с указанием точного времени ограничения свободы. Срок такого задержания не может превышать трех часов.

Кроме того, орган полиции обязан в течение двух часов уведомить центр бесплатной правовой помощи и предоставить лицу возможность сообщить близким родственникам.

Образец жалобы на неправомерные действия полицейских при проверке документов

Как защитить свои права при незаконных действиях патруля

Защита прав начинается со спокойной и последовательной правовой позиции в разговоре с правоохранителями. Не стоит вступать в физический конфликт или провоцировать агрессию, но и безосновательно подчиняться произвольным требованиям закон не обязывает.

Когда требование патрульного заведомо незаконно, угрозы привлечением к ответственности теряют юридическую силу. Незаконное требование не порождает обязанности его выполнять, подобно тому, как суд признал бездействие ТЦК противоправным из-за несоблюдения законного порядка рассмотрения обращения.

Для эффективного реагирования на злоупотребления стоит действовать по четкому алгоритму фиксации и обжалования действий полицейских.

Ответ на запугивание статьей о неповиновении

Сотрудники полиции часто угрожают статьей 185 КУоАП за отказ подчиниться их словам. Однако состав правонарушения возникает только в случае невыполнения законного требования.

Если патрульный не назвал основание по статье 32 или отказался показать собственное служебное удостоверение, его претензии юридически ничтожны. Отказ подчиняться произволу не является правонарушением.

Куда обращаться при грубых нарушениях

В случае попытки незаконного задержания или изъятия личных вещей необходимо сразу звонить на спецлинию 102 с требованием зафиксировать заявление о преступлении по факту превышения власти. Звонок фиксируется на аудиозапись и заставляет патруль изменить тон общения.

Далее следует подать письменную жалобу руководству Главного управления Национальной полиции и обратиться к адвокату для привлечения виновных инспекторов к дисциплинарной ответственности.

Прочитати на: мові