Военно-транспортная обязанность и изъятие автомобилей во время мобилизации

Военно-транспортная обязанность во время мобилизации является важным инструментом обеспечения обороны, который позволяет привлекать технику предприятий и граждан для нужд Вооруженных Сил Украины. Это означает, что владельцы транспортных средств могут временно потерять право пользования своим имуществом, но закон гарантирует его возврат или компенсацию убытков.

Процедура изъятия четко регламентирована законодательством, однако на практике владельцы часто сталкиваются с нарушениями со стороны ТЦК или военных администраций. Неправильное оформление документов при передаче автомобиля может лишить права на адекватное возмещение в будущем.

Кто подлежит военно-транспортной обязанности

Военно-транспортная обязанность распространяется на государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также на граждан-владельцев транспортных средств. Главной целью этой обязанности является обеспечение военных формирований необходимой техникой в особый период.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: «Військово-транспортний обов'язок установлюється з метою задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань на період мобілізації та у воєнний час транспортними засобами і технікою і поширюється на центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації... а також на громадян - власників транспортних засобів.»

Многие опасаются, что ТЦК может конфисковать авто за неявку в ТЦК, однако это совсем другая процедура, которая не имеет отношения к военно-транспортной обязанности.

Исключения для предприятий и организаций

Некоторые субъекты освобождаются от передачи техники. В частности, это касается предприятий, которые выполняют установленные мобилизационные задания при наличии соответствующего договора с Минобороны, предприятий с высокой общественной потребностью и банков государственного сектора.

Защита прав граждан и единственный автомобиль

Для обычных граждан закон устанавливает важный предохранитель. Если в собственности лица находится только одно транспортное средство, его не имеют права изъять. Однако, если ТЦК пытается изъять единственный автомобиль, владельцу необходимо предоставить выписку из Единого государственного реестра транспортных средств для подтверждения этого факта. Также следует знать, что за нарушение воинского учета мужчиной закон не позволяет изъять автомобиль у жены, поскольку право собственности является индивидуальным.

Как происходит подготовка и проверка техники

Процесс привлечения техники начинается задолго до ее непосредственной передачи. ТЦК та СП осуществляют учет и проверку готовности транспортных средств на основе лимитов и процентных норм, которые утверждает Кабинет Министров Украины. Руководители предприятий обязаны дважды в год — до 20 июня и 20 декабря — подавать сведения о наличии и состоянии техники.

Следует также помнить о действующих запретах на перемещение автомобилей в другие области, если они состоят на воинском учете в ТЦК.

Обязанности руководителей предприятий по учету

Руководители бизнеса должны сообщать ТЦК о любых изменениях: отправке авто в другие регионы, продаже, передаче в долгосрочную аренду или залог. Такое сообщение должно быть направлено в семидневный срок.

Проверка мобилизационной готовности

ТЦК проводит проверки техники не чаще одного раза в год, но не реже трех раз за пять лет в мирное время. По результатам составляется соответствующий акт проверки в четырех экземплярах.

Порядок передачи автомобилей и оценка стоимости

Непосредственное изъятие транспортных средств во время мобилизации осуществляется на основании распоряжений местных государственных администраций по представлению ТЦК та СП.

Згідно з Пунктом 13 Положення про військово-транспортний обов'язок: «Вилучення транспортних засобів і техніки під час мобілізації здійснюється ТЦК та СП на підставі рішень місцевих державних адміністрацій, що оформлюються відповідними розпорядженнями. Приймання-передача транспортних засобів і техніки здійснюється за актом приймання-передачі...»

Составление акта приема-передачи

При составлении Акта по форме из Положения № 1921 крайне важно подробно зафиксировать техническое состояние автомобиля. Опишите пробег, все повреждения кузова, работоспособность оборудования, состояние шин и уровень технических жидкостей. Любая несогласованная деталь при возврате может быть списана на износ, что уменьшит сумму компенсации.

Оценка стоимости и финансовые риски

В акте обязательно указывается остаточная (балансовая) стоимость автомобиля. Для бизнеса это создает риск: из-за амортизации балансовая стоимость может равняться нулю. В случае уничтожения авто государство компенсирует только эту остаточную стоимость. Поэтому руководителям настоятельно рекомендуется привлечь независимого оценщика и внести реальную рыночную стоимость в акт передачи.

Возврат изъятых автомобилей после демобилизации

Закон четко определяет, что изъятая техника передается военным формированиям временно, на условиях ее возврата после завершения особого периода.

Згідно з Пунктом 27 Положення про військово-транспортний обов'язок: «Повернення транспортних засобів і техніки власнику здійснюється протягом 30 календарних днів з дати оголошення демобілізації через ТЦК та СП, які здійснювали їх вилучення...»

Процедура обращения за возвратом

Для возврата автомобиля руководитель предприятия или гражданин должен обратиться в ТЦК та СП по месту изъятия с соответствующим заявлением. Воинские части обязаны провести техническое обслуживание техники и заправить ее в объемах, которые были на момент передачи.

Передача авто третьим лицам

Иногда возникает ситуация, когда автомобиль изымают у лица, которое управляло им по доверенности или договору аренды. Верховный Суд в деле № 686/16059/22 подтвердил, что право на возврат автомобиля или компенсацию возникает исключительно у законного владельца после окончания военного положения, даже если авто было изъято за нарушение правил другим лицом.

Компенсация за поврежденное или уничтоженное авто

Если во время использования военными автомобиль был поврежден или полностью уничтожен, владелец имеет право на возмещение имущественного вреда за счет государственного бюджета.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»: «Оформлення документів для отримання компенсації за примусово відчужене майно здійснюється після скасування правового режиму воєнного стану...»

Велика Палата Верховного Суду у справі № 757/64569/16-ц від 13.09.2023 зазначила: «мобілізація майна громадян є різновидом його реквізиції (примусового відчуження). На відміну від загального правила про можливість попереднього повного відшкодування вартості майна, у випадку мобілізації майна громадян згідно з частиною першою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» таке відшкодування може бути тільки наступним — протягом п`яти наступних бюджетних періодів після скасування правового режиму воєнного стану за рахунок коштів державного бюджету.»

Компенсация за мобилизованное авто граждан выплачивается исключительно после отмены военного положения в течение 5 лет.

Как зафиксировать уничтожение техники

Если автомобиль уничтожен в зоне боевых действий, необходимо зафиксировать этот факт через внутреннее расследование воинской части и получить соответствующую справку. Уничтоженный автомобиль списывается с баланса предприятия на основании предоставленных военными документов.

Порядок подачи заявления на компенсацию

Заявление о компенсации подается в ТЦК та СП по месту изъятия в течение 10 рабочих дней после возврата техники (или подтверждения ее уничтожения). К заявлению прилагаются акты приема-передачи, акты о возврате и заключение эксперта об оценке убытков.

Обжалование изъятия автомобиля в судебном порядке

В случае незаконного изъятия автомобиля владельцы имеют право обратиться в суд. Однако ключевым вопросом долгое время оставалось определение правильной юрисдикции таких споров — административная или гражданская.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України: «Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.»

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі № 707/1298/22 від 13.09.2023 зазначив: «вирішення спорів щодо реквізиції майна для військових потреб чинним законодавством до адміністративного судочинства не віднесене. Якщо предметом спору є оскарження примусового відчуження майна для військових потреб, то такий спір стосується майнових (цивільних) прав позивача, має приватноправовий характер і підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.»

Споры об изъятии авто для военных нужд рассматриваются гражданскими судами, а не административными.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі № 904/868/22 від 14.02.2023 зазначив: «спір про визнання протиправним та скасування наказу, визнання недійсними актів про примусове відчуження майна в умовах воєнного стану, що призводить до порушення майнових прав юридичної особи, має приватноправовий характер та підлягає розгляду в порядку господарського судочинства...»

Если авто изъяли у предприятия, обжаловать такое решение нужно в хозяйственном суде.

Полномочия военного командования и ОВА

Важным аспектом является то, кто именно издал приказ об изъятии. Большая Палата Верховного Суда в деле № 910/10009/22 постановила, что областная военная администрация не является военным командованием и не может самостоятельно принимать решение о принудительном отчуждении имущества бизнеса без участия военного руководства. Такой приказ является незаконным.

Практика защиты прав в судах

Если вы столкнулись с незаконными действиями ТЦК, например, попыткой изъять единственный автомобиль или изъятием без надлежащего распоряжения ОВА либо решения военного командования, защищать свои права следует немедленно. В случае нарушений процедуры принудительного изъятия имущества вы можете инициировать отмену незаконного постановления ТЦК или обратиться за защитой имущественных прав в суд гражданской или хозяйственной юрисдикции. Также в случаях, когда возникает потребность в судебной защите от злоупотреблений военкомата, например, обжалование бездействия ТЦК, судебная практика на стороне граждан.