Оформление инвалидности военнослужащим после ранения или болезни с 2025 года осуществляется по новым правилам: вместо МСЭК работают экспертные команды по оцениванию повседневного функционирования (ЭКОПФО). Главное для военнослужащего — доказать причинную связь травмы со службой и правильно зафиксировать ограничения в электронной системе (ЕСОЗ).
Самая частая проблема заключается в том, что военноенные путают заключение ВЛК о пригодности с установлением группы инвалидности. Это разные процедуры, и ошибка на этапе сбора первичных медицинских документов или отсутствие справки об обстоятельствах травмы может привести к отказу в статусе или установлению общего заболевания вместо боевой травмы.
Главное об оценивании функционирования военнослужащих
- Система МСЭК ликвидирована, оценку проводят экспертные команды при больницах на основании данных ЕСОЗ.
- Причинная связь инвалидности подтверждается исключительно постановлением ВЛК и Справкой об обстоятельствах травмы.
- Электронное направление на оценивание может сформировать лечащий врач или председатель ВЛК.
- ВЛК определяет пригодность к службе, а экспертная команда — уровень ограничения функций и группу инвалидности.
- Ошибка в постановлении ВЛК автоматически блокирует правильное установление причины инвалидности экспертной командой.
Содержание:
Законодательная база и суть реформы оценивания
Порядок оценивания повседневного функционирования лица был введен для устранения коррупционных рисков старой системы МСЭК. Ключевым документом стал Закон Украины № 4170-IX, который заменил понятие медико-социальной экспертизы на новую модель оценки по Международной классификации функционирования (МКФ).
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про реабілітацію у сфері охорони здоров'я»: «Реабілітація у сфері охорони здоров'я здійснюється з метою досягнення та підтримання оптимального рівня функціонування особи у її середовищі на основі оцінювання обмежень повсякденного функціонування.»Теперь вместо централизованных комиссий работают экспертные команды на базе кластерных больниц. Главная отличительная особенность новой системы — фокус на том, как болезнь мешает человеку жить в обществе. То есть два пациента с одинаковым диагнозом могут получить разные решения в зависимости от того, насколько ограничена их мобильность или способность к труду.
Роль Электронной системы здравоохранения
Все решения экспертных команд формируются исключительно в ЕСОЗ. Это делает процесс прозрачным: система автоматически назначает команду врачей, что исключает договоренности на местах. Пациент видит статус своего дела в личном кабинете на портале Дія.Безбар’єрність, а выписка из решения отправляется в электронном виде.
Действенность документов, выданных МСЭК до 2025 года
Все справки и решения, выданные МСЭК до 31 декабря 2024 года, остаются действительными. Если инвалидность установлена бессрочно, переоформлять ее по новой процедуре не нужно, кроме случаев, когда лицо само инициирует пересмотр для изменения группы или получения новых средств реабилитации.
Чем отличаются ВЛК и экспертная оценка
ВЛК и экспертное оценивание (ЭКОПФО) — это две разные юридические процедуры, которые выполняют разные задачи. Военно-врачебная комиссия определяет пригодность к военной службе и фиксирует обстоятельства ранения, а экспертная команда оценивает, насколько это ранение ограничивает вашу повседневную жизнь, и устанавливает группу инвалидности.
Згідно з п. 21.1 ст. 21 Наказу Міністерства оборони України № 402: «Військово-лікарська комісія визначає причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у військовослужбовців та приймає відповідні постанови.»Военнослужащий может быть признан пригодным или ограниченно пригодным к службе, но при этом иметь законные основания для установления группы инвалидности по критериям утраты функций. Поэтому решение ВЛК не заменяет и не отменяет право на прохождение экспертной команды.
Алгоритм прохождения оценивания функционирования
- Обратитесь к врачу. Получите диагностику и убедитесь, что все записи о стойких нарушениях внесены в ЕСОЗ.
- Получите направление. После 4 месяцев болезни врач или председатель ВЛК должен сформировать электронное направление на оценивание.
- Подготовьте документы. Соберите бумажные оригиналы выписок, постановление ВЛК и Справку об обстоятельствах травмы (Приложение 5).
- Пройдите заседание. Экспертная команда назначит дату очного, заочного или дистанционного осмотра в течение 5 дней.
- Получите результат. Заберите справку об инвалидности и ИПР, проверьте наличие решения в электронной системе.
Как подтвердить причинную связь инвалидности со службой
Причинная связь инвалидности со службой подтверждается исключительно постановлением ВЛК и Справкой об обстоятельствах травмы (Приложение 5). Экспертная команда не устанавливает эту связь самостоятельно, а только дублирует формулировку, которую уже определила военно-врачебная комиссия.
Если постановление ВЛК содержит неправильную формулировку (например, заболевание, связанное с прохождением службы вместо защиты Родины), причинная связь инвалидности будет определена неправильно. Обжаловать такое постановление ВЛК необходимо строго до прохождения оценивания ЭКОПФО.
Для успешного прохождения процедуры нужно сформировать доказательную цепочку: событие на фронте, первичная фиксация (Форма 100), лечение, последствия и стойкие ограничения. Если воинская часть затягивает выдачу Приложения 5, эффективным инструментом является адвокатский запрос в воинскую часть.
Помощь адвоката в процедуре установления инвалидности
- Анализ медицинских документов. Проверяем полноту записей в ЕСОЗ и наличие необходимых выписок перед подачей на комиссию.
- Сопровождение направления. Помогаем добиться направления от врача или ВЛК, если нарушаются сроки 4/5/10 месяцев.
- Истребование справок. Подготавливаем адвокатские запросы в воинскую часть для быстрого получения Приложения 5.
- Обжалование решений. Готовим жалобы на решения экспертных команд и ВЛК в случае несогласия с результатами оценивания.
Как считаются сроки направления на оценивание
Лечащий врач не имеет права по своему усмотрению затягивать направление пациента на комиссию. Постановление КМУ № 1542 четко определяет сроки, когда ЛКК обязана инициировать оценивание функционирования при наличии признаков стойкого нарушения здоровья.
На практике действует правило сроков: 4 месяца (120 дней) при непрерывной временной нетрудоспособности по одному диагнозу, или 5 месяцев, если за последние 12 месяцев у вас было несколько больничных с перерывами из-за одного и того же заболевания.
Если врач отказывается формировать направление после 4 месяцев болезни, мотивируя это необходимостью еще лечиться, это является прямым нарушением процедуры. В таком случае пациент имеет право подать письменное заявление на имя главного врача.
Образец рапорта на выдачу справки об обстоятельствах травмы
Командиру військової частини [номер в/ч]
від [посада, військове звання, ПІБ]РАПОРТ
про проведення службового розслідування та видачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)Доповідаю, що [Дата] під час виконання обов’язків військової служби (захисту Батьківщини) в районі населеного пункту [Назва населеного пункту] я отримав(ла) [поранення / контузію / травму / каліцтво] за наступних обставин: [короткий опис події].
Первинну медичну допомогу мені було надано [назва медзакладу], що підтверджується карткою пораненого (Форма 100) та випискою з медичної карти № [номер]. На цей час я готуюся до проведення оцінювання повсякденного функціонування особи для встановлення групи інвалідності.
На підставі викладеного та відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ (наказ МОУ № 402),
ПРОШУ:
1. Призначити та провести службове розслідування за фактом отримання мною травми [Дата].
2. Видати та направити до закладу охорони здоров’я Довідку про обставини травми за формою Додатка 5 до Наказу МОУ № 402 із зазначенням причинного зв’язку: «Під час захисту Батьківщини».Додатки:
1. Копія первинної картки пораненого (Форма 100).
2. Копія виписки з історії хвороби № [номер].[Дата] /Підпис/
Перечень документов для установления инвалидности военнослужащему
Для установления инвалидности военнослужащему нужен базовый медицинский пакет и специфические военные документы. Поскольку система работает через электронный документооборот ВЛК и ЕСОЗ, большинство данных подтягивается автоматически, но бумажные оригиналы военных справок критически важны.
Базовый перечень включает паспорт, ИНН, электронное направление от лечащего врача или председателя ВЛК, амбулаторную карточку и все выписки из стационаров (форма № 027/о). Также необходимы результаты обследований: МРТ, КТ, рентген-снимки за последние 6 месяцев.
Документы для подтверждения обстоятельств травмы
Для получения статуса, связанного с защитой Родины, критически важно предоставить оригинал постановления ВЛК (свидетельство о болезни) и Справку об обстоятельствах травмы (Приложение 5). Обратите внимание, что формулировка должна быть именно «Защита Родины», а не просто выполнение обязанностей.
Специфические категории и производственные травмы
Пострадавшие на производстве обязательно добавляют акт о несчастном случае (форма № 337). Для ликвидаторов аварии на ЧАЭС необходимо удостоверение участника и экспертное заключение о причинной связи заболевания с последствиями катастрофы.
Порядок проведения оценивания и принятия решения
Экспертная команда проводит осмотр в течение 5 рабочих дней с момента получения направления. Благодаря реформе процедура может проходить в трех форматах: очно в больнице, заочно на основании документов или дистанционно через видеосвязь.
Хмельницький окружний адміністративний суд у справі №560/11659/25 від 29.10.2025 зазначив: «Оцінювання проведено формально, без використання даних електронної системи охорони здоров'я та аналізу медичних документів.»Суд проверяет только соблюдение процедуры, а не правильность медицинского диагноза комиссии. Это означает, что если вы не согласны с самим диагнозом, путь через суд будет сложным — обжаловать нужно именно нарушения порядка оценивания или игнорирование медицинских доказательств.
Запрет выдачи выписки на руки пациенту
Важной процедурной особенностью является то, что выписка из акта осмотра на руки пациенту не выдается. После принятия решения экспертная команда в течение 3 дней направляет выписку непосредственно в орган Пенсионного фонда для начисления выплат. Пациент получает только справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации (ИПР).
Что делать после отрицательного решения экспертной команды
Если экспертная команда отказала в установлении инвалидности или занизила группу, решение можно обжаловать в Центр оценивания функционального состояния лиц в течение 30 календарных дней или обратиться непосредственно в суд.
На практике часто возникает ситуация, когда отказ основывается на неполных медицинских данных. Например, в выписках указан общий диагноз без инструментального измерения амплитуды движений. В таком случае перед подачей жалобы стоит пройти дополнительную функциональную диагностику и зафиксировать стойкое ограничение.
В нашей практике есть успешные кейсы, когда мы инициировали отмену решения центра оценивания через суд, доказав, что врачи проигнорировали имеющиеся в ЕСОЗ медицинские доказательства и формально подошли к рассмотрению дела.
Как восстановить утерянную справку об инвалидности
С 2025 года законодательством не предусмотрена выдача дубликатов справок МСЭК или новых экспертных команд. Если вы потеряли оригинал, процедура восстановления зависит от того, когда и как был установлен статус.
Органы соцзащиты имеют доступ к Централизованному банку данных лиц с инвалидностью (ЦБД). Они могут выдать выписку, которая подтверждает наличие статуса. Если данные в реестрах отсутствуют, единственным путем является повторное оценивание через семейного врача.
Обязательно обратитесь в полицию и получите выписку из ЕРДР или справку о регистрации заявления о потере. Это юридическое подтверждение того, что документ не был передан третьим лицам.
Юридическая помощь в делах об инвалидности военнослужащих
Если вы сталкиваетесь с отказом врача в направлении на оценивание, воинская часть не выдает справку об обстоятельствах травмы, или ваше право на статус игнорируется, стоит привлечь профессиональную правовую поддержку. Мы поможем правильно сформировать пакет документов, обжаловать незаконные выводы и обеспечим сопровождение во взаимодействии с экспертными командами.
Вопросы об оценивании функционирования военнослужащих
Обязательно ли ждать увольнения с военной службы, чтобы оформить группу инвалидности?
Нет, ждать увольнения не нужно. Действующий военнослужащий имеет полное право пройти оценивание повседневного функционирования (ЭКОПФО) и получить группу инвалидности во время прохождения военной службы.
Кто выдает электронное направление на оценивание для военнослужащего?
Электронное направление формирует в электронной системе (ЕСОЗ) лечащий врач учреждения здравоохранения, где военнослужащий проходит лечение или реабилитацию, или непосредственно председатель военно-врачебной комиссии (ВЛК).
Что делать, если воинская часть не выдает Справку об обстоятельствах травмы (Приложение 5)?
Необходимо подать письменный рапорт на имя командира воинской части о проведении служебного расследования и выдаче справки, приложив копию первичной карты раненого (Формы 100). В случае бездействия решение обжалуется в вышестоящее командование или ВСП.
Можно ли получить группу инвалидности, если ВЛК признала военнослужащего пригодным?
Да. Постановление ВЛК определяет только пригодность к военной службе, а экспертная команда оценивает уровень ограничения повседневного функционирования. Если ранение повлекло стойкую утрату функций, группа инвалидности может быть установлена независимо от степени пригодности.
Прочитати на: мові