Заготовка вторичных лесных ресурсов: как получить лесной билет

Заготовка вторичных лесных ресурсов (пней, коры, луба, древесной зелени) для коммерческих потребностей требует обязательного получения специального разрешения — лесного билета. Предприниматели часто путают промышленную заготовку с общим правом граждан на использование леса, что приводит к штрафам и конфискации собранного сырья.

Важный юридический нюанс: с 1 июня 2025 года завершился экспериментальный проект по выдаче лесорубных и лесных билетов исключительно в электронной форме. Процедура вернулась к базовым нормам Постановления КМУ №761, что несколько меняет порядок взаимодействия заготовителей с постоянными лесопользователями и территориальными органами Держлісагентства.

Что закон относит к вторичным лесным ресурсам

К вторичным лесным ресурсам относятся пни, луб, кора, древесная зелень и древесные соки. Заготовка этих материалов для нужд производственной и коммерческой деятельности является специальным использованием леса, которое осуществляется исключительно на основании лесного билета.

Згідно з ч. 1 ст. 72 Лісового кодексу України: «До другорядних лісових ресурсів належать: пні, луб, кора, деревна зелень, деревні соки».

Главное отличие состоит в цели сбора. Если человек собирает материалы для себя, действуют правила сбора дикорастущих растений для собственных нужд, которые не требуют разрешений. Но как только речь идет о партии коры для фармацевтической компании или хвое для производства эфирных масел — это хозяйственная деятельность. Даже если лес находится на частном земельном участке, но официально относится к лесному фонду, процедура получения разрешения остается обязательной.

Как получить лесной билет на заготовку

Лесной билет выдается на основании заявления предпринимателя и согласованной технологической карты. После завершения эксперимента с электронными билетами в 2025 году порядок снова регулируется Постановлением №761, что требует более тесного взаимодействия с постоянными лесопользователями (лесхозами) для определения сырьевой базы.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №911/984/19 від 04.03.2020 зазначив: «Спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться виключно за спеціальним дозволом — лісорубним або лісовим квитком».

Лесной билет является официальным разрешительным документом. На практике процесс занимает до 10 рабочих дней. Если подача происходит через ЕкоСистему, важно идеально заполнить координаты участка. В нашей практике был случай, когда из-за технического сбоя системы выдача задержалась, и предприятию пришлось официально обращаться в техподдержку для продления срока действия разрешения.

Также стоит учитывать социальный фактор. Если заготовка планируется вблизи населенных пунктов, шум техники может вызвать сопротивление общины. Иногда приходится проводить общественные слушания и ограничивать время работ, чтобы сохранить право на использование участка.

Технологические требования к заготовке сырья

Каждый вид ресурса имеет свои строгие правила сбора, которые фиксируются в технологической карте. Наиболее частой ошибкой является отсутствие в этом документе раздела об утилизации остатков заготовки, что становится формальным основанием для отказа в выдаче билета.

Заготовка пней

Древесные пни корчуют для получения осмола (сырье для смолоскипидарного производства) и дров. Категорически запрещается проводить эти работы в пятидесятиметровой полосе постоянных водотоков. Также лесхозы отказывают в разрешениях, если участок находится на склоне с риском оползней грунта. После завершения работ территорию обязательно нужно привести в состояние, пригодное для высадки нового леса.

Снятие коры и луба

Луб заготавливают весной (апрель-май) во время интенсивного движения соков. Корy для медицинских целей снимают с деревьев, которые уже назначены для рубки в текущем году. Важная техническая деталь: снятие коры с растущих деревьев приравнивается к повреждению насаждений. В технологической карте должен быть четко прописан инструмент и метод снятия коры (только после срубки), иначе разрешение не выдадут.

Древесная зелень

Ветки и хвою заготавливают на специально определенных участках или во время формирования кроны растущих деревьев. Критическое ограничение касается объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ). В заповедных зонах и заказниках коммерческая заготовка зелени полностью запрещена. Кроме того, не стоит путать целенаправленную заготовку зелени с тем, как регулируется самостоятельный сбор порубочных остатков по новым правилам для населения.

Ответственность и споры с лесхозами

Работа без лесного билета или нарушение утвержденной технологической карты приводит к административным штрафам и конфискации продукции. Даже устная договоренность с лесничим не имеет юридической силы для экоинспекции.

Велика Палата Верховного Суду у справі №817/1855/17 від 10.09.2019 встановила: «Спори щодо оскарження правомірності видачі або відмови у видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів належать до юрисдикції адміністративних судів».

Споры по выдаче лесных билетов рассматриваются административными судами. Если лесхоз безосновательно отказывает в согласовании карты или затягивает сроки, его действия можно обжаловать. В то же время постоянный лесопользователь несет ответственность за сохранение леса. Если во время корчевания пней вы повредите соседние здоровые деревья, лесхоз предъявит вам претензию, поскольку государство взыщет убытки именно с него. Чтобы понимать границы рисков, стоит знать, какая предусмотрена ответственность за незаконную рубку деревьев и повреждение насаждений.