Заготовка второстепенных лесных ресурсов: как получить лесной билет

Заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, луба, древесной зелени) для коммерческих нужд требует обязательного получения специального разрешения — лесного билета. Предприниматели часто путают промышленную заготовку с общим правом граждан на использование леса, что приводит к штрафам и конфискации собранного сырья.

Важный юридический нюанс: с 1 июня 2025 года завершился экспериментальный проект по выдаче лесорубных и лесных билетов исключительно в электронной форме. Процедура вернулась к базовым нормам Постановления КМУ №761, что несколько меняет порядок взаимодействия заготовителей с постоянными лесопользователями и территориальными органами Гослесагентства.

Что закон относит к второстепенным лесным ресурсам

К второстепенным лесным ресурсам относятся пни, луб, кора, древесная зелень и древесные соки. Заготовка этих материалов для нужд производственной и коммерческой деятельности является специальным использованием леса, которое осуществляется исключительно на основании лесного билета.

Згідно з ч. 1 ст. 72 Лісового кодексу України: «До другорядних лісових ресурсів належать: пні, луб, кора, деревна зелень, деревні соки».

Главное отличие заключается в цели сбора. Если человек собирает материалы для себя, действуют правила сбора дикорастущих растений для собственных нужд, которые не требуют разрешений. Но как только речь идет о партии коры для фармацевтической компании или хвое для производства эфирных масел — это уже хозяйственная деятельность. Даже если лес находится на частном земельном участке, но официально относится к лесному фонду, процедура получения разрешения остается обязательной.

Как получить лесной билет на заготовку

Лесной билет выдается на основании заявления предпринимателя и согласованной технологической карты. После завершения эксперимента с электронными билетами в 2025 году порядок снова регулируется Постановлением №761, которое требует более тесного взаимодействия с постоянными лесопользователями (лесхозами) для определения сырьевой базы.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №911/984/19 від 04.03.2020 зазначив: «Спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться виключно за спеціальним дозволом — лісорубним або лісовим квитком».

Лесной билет является официальным разрешительным документом. На практике процесс занимает до 10 рабочих дней. Если подача происходит через ЭкоСистему, важно идеально заполнить координаты участка. В нашей практике был случай, когда из-за технического сбоя системы выдача задержалась, и предприятию пришлось официально обращаться в техподдержку для продления срока действия разрешения.

Также стоит учитывать социальный фактор. Если заготовка планируется неподалеку от населенных пунктов, шум техники может вызвать сопротивление со стороны общины. Иногда приходится проводить общественные слушания и ограничивать время работ, чтобы сохранить право на использование участка.

Технологические требования к заготовке сырья

Каждый вид ресурса имеет свои строгие правила сбора, которые фиксируются в технологической карте. Самая частая ошибка — отсутствие в этом документе раздела об утилизации остатков заготовки, что становится формальным основанием для отказа в выдаче билета.

Заготовка пней

Древесные пни корчуют для получения осмола (сырье для смолоскипидарного производства) и дров. Категорически запрещается проводить эти работы в пятидесятиметровой полосе постоянных водотоков. Также лесхозы отказывают в разрешениях, если участок находится на склоне с риском оползней грунта. После завершения работ территорию обязательно нужно привести в состояние, пригодное для высадки нового леса.

Снятие коры и луба

Луб заготавливают весной (апрель-май) во время интенсивного движения соков. Кору для медицинских целей снимают с деревьев, которые уже предназначены для рубки в текущем году. Важная техническая деталь: снятие коры с растущих деревьев приравнивается к повреждению насаждений. В технологической карте должно быть четко указано орудие и метод снятия коры (только после рубки), иначе разрешение не выдадут.

Древесная зелень

Ветки и хвою заготавливают на специально определенных участках или во время формирования кроны растущих деревьев. Критическое ограничение касается объектов природно-заповедного фонда (ПЗФ). В заповедных зонах и заказниках коммерческая заготовка зелени полностью запрещена. Кроме того, не стоит путать целенаправленную заготовку зелени с тем, как регулируется самостоятельный сбор порубочных остатков по новым правилам для населения.

Ответственность и споры с лесхозами

Работа без лесного билета или нарушение утвержденной технологической карты приводит к административным штрафам и конфискации продукции. Даже устная договоренность с лесничим не имеет юридической силы для экоинспекции.

Велика Палата Верховного Суду у справі №817/1855/17 від 10.09.2019 встановила: «Спори щодо оскарження правомірності видачі або відмови у видачі спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів належать до юрисдикції адміністративних судів».

Споры относительно выдачи лесных билетов рассматриваются административными судами. Если лесхоз безосновательно отказывает в согласовании карты или затягивает сроки, его действия можно обжаловать. При этом постоянный лесопользователь несет ответственность за сохранение леса. Если во время корчевки пней вы повредите соседние здоровые деревья, лесхоз предъявит вам претензию, поскольку государство будет взыскивать ущерб именно с него. Чтобы понимать границы рисков, стоит знать, какая предусмотрена ответственность за незаконную порубку деревьев и повреждение насаждений.

Прочитати на: мові