Спадкування права постійного користування земельною ділянкою

Спадкування права постійного користування земельною ділянкою тривалий час вважалося юридично неможливим, оскільки це право нібито припинялося автоматично зі смертю користувача. Проте сучасна судова практика повністю змінила цей підхід, визнавши таке право цінним майновим активом, який входить до складу спадщини та може бути оформлений через суд.

Для багатьох спадкоємців Державний акт старого зразка на постійне користування стає перешкодою у нотаріуса, але саме цей документ є ключем до визнання права на землю. Головне — розуміти, що право на користування не зникає, а трансформується у можливість завершити приватизацію або продовжувати володіння ділянкою.

Чи припиняється право постійного користування після смерті

Право постійного користування земельною ділянкою не припиняється автоматично зі смертю особи, оскільки воно має майнову природу і входить до складу спадщини як актив. Хоча Земельний кодекс прямо не прописує детальний механізм його успадкування, загальні норми цивільного права дозволяють передавати такі права наступникам. Оскільки постійне користування є формою володіння та використання землі без встановленого строку, воно не є суто особистим правом, яке зникає разом із людиною.

Важливо розуміти різницю між цією ситуацією та землями фермерів. Якщо мова йде про постійне користування землею фермерським господарством, то там право зазвичай залишається за юридичною особою. Для звичайних громадян, які отримали землю для будівництва чи садівництва, право переходить безпосередньо до спадкоємців.

Статус громадян як суб’єктів постійного користування за законом 1990 року

У чинному переліку суб’єктів права постійного користування громадяни наразі відсутні. Проте, згідно із Земельним кодексом 1990 року, громадяни України могли отримувати землю у постійне користування для ведення селянського (фермерського) та особистого підсобного господарства. Відповідно до Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, рішення про передачу земельних ділянок у користування, прийняті до набрання чинності цим Кодексом, є чинними.

Згідно з Розділом X "Перехідні положення" Земельного кодексу України: «Рішення про передачу земельних ділянок у власність або користування, прийняті органами місцевого самоврядування чи органами виконавчої влади до набрання чинності цим Кодексом, є чинними. Державні акти на право власності або постійного користування землею, видані до набрання чинності цим Кодексом, є чинними.»

Це означає, що право постійного користування, набуте громадянами раніше на підставі старих актів, повністю зберігається і не може бути скасоване в односторонньому порядку.

Підстави припинення права постійного користування

Законодавство чітко обмежує випадки, коли право користування землею може бути припинене. Смерть землекористувача не є безумовною підставою для анулювання його прав, якщо у нього залишилися спадкоємці. Стаття 141 Земельного кодексу України прямо вказує на те, що припинення права відбувається лише за умови повної відсутності спадкоємців.

Згідно з п. "ж" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України: «Підставами припинення права користування земельною ділянкою є: ... смерть громадянина - користувача земельної ділянки (у разі відсутності спадкоємців);»

Велика Палата Верховного Суду у справі № 179/1043/16-ц від 23.06.2020 підтвердила цю позицію, зазначивши, що право постійного користування не припиняється зі смертю фізичної особи, якій було надано таке право, незалежно від цільового призначення ділянки. Таким чином, якщо спадкоємці є, право користування зберігається і переходить до них.

Принцип автоматичного переходу прав на землю під будівлею

Найбільш революційною зміною в земельному законодавстві стало закріплення принципу єдиної правової долі нерухомого майна та земельної ділянки, на якій воно розташоване. Відповідно до Закону від 28 жовтня 2021 року, при переході права власності на будівлю до нового власника одночасно переходять і права на земельну ділянку (власність або користування) на тих самих умовах і в тому ж обсязі.

Це означає, що якщо ви успадкували житловий будинок, право постійного користування землею під ним переходить до вас автоматично в силу закону. Окреме рішення місцевої ради для цього не потрібне.

Як працює автоматичний перехід прав на землю під майном

Цивільний та Земельний кодекси України містять кореспондуючі норми, які унеможливлюють ситуацію, коли будинок належить одній особі, а земля під ним перебуває у користуванні іншої.

Згідно з ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України: «До особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).»

Аналогічне правило міститься у статті 120 Земельного кодексу України. Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі № 910/14057/18 від 23.06.2020 роз’яснив, що перехід майнових прав на нерухомість зумовлює автоматичний перехід прав на землю під нею, що автоматично припиняє право користування попереднього землекористувача.

Реєстрація прав без додаткових рішень місцевої ради

Завдяки принципу автоматичного переходу, документи на право власності на об’єкт нерухомості є самостійною підставою для державної реєстрації переходу права на земельну ділянку. Спадкоємець реєструє право власності на будинок, і це є підставою для внесення відомостей про користування землею до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На практиці це значно спрощує життя. Наприклад, якщо спадкодавець мав лише Державний акт на постійне користування зразка 1994 року, нотаріус оформить спадщину на будинок, але відмовиться видати свідоцтво на землю. Проте, зареєструвавши будинок, спадкоємець автоматично набуває право користування ділянкою, що дає можливість звернутися до міської ради для приватизації ділянки без тривалих судових позовів.

Процедура оформлення спадщини на землю з актом

Оформлення спадщини на землю з Державним актом на постійне користування починається з візиту до нотаріуса. Проте нотаріуси часто відмовляють у видачі свідоцтва про право на спадщину на саму земельну ділянку. Це зумовлено тим, що в Державному реєстрі речових прав відсутній прямий технічний механізм для реєстрації переходу права постійного користування у спадок без судового рішення або наявності зареєстрованої нерухомості.

Першим кроком є отримання письмової відмови нотаріуса у вчиненні нотаріальної дії. Цей документ є підтвердженням того, що ви вичерпали позасудові можливості врегулювання спору. Отримавши відмову, спадкоємець може ініціювати судовий процес для визнання своїх прав.

Державний акт старого зразка як законна підстава

Державні акти на право постійного користування, видані у 1990-х роках, є абсолютно законними та дійсними. Державні органи іноді помилково стверджують, що старі акти втратили чинність після прийняття нового Земельного кодексу у 2002 році. Це груба помилка, яку спростував Конституційний Суд України у своєму рішенні № 5-рп/2005. Раніше видані акти діють безстроково і є належним доказом права спадкодавця на землю.

У судовому процесі саме оригінал Державного акта разом із документами про родинні зв’язки є ключовим доказом. Наша компанія має великий досвід у таких справах, зокрема ми здійснювали визнання права власності на земельну ділянку в порядку спадкування у складних ситуаціях, коли документи спадкодавця містили помилки або були частково втрачені.

Роль кадастрового номера та технічної документації

Для багатьох ділянок, виділених за Земельним кодексом 1990 року, характерна відсутність кадастрового номера у Державному земельному кадастрі. Це може стати перешкодою при оформленні спадщини на землю без кадастрового номера. У такому разі спадкоємцю необхідно звернутися до землевпорядної організації для розробки технічної документації щодо встановлення меж ділянки в натурі.

Після розробки документації ділянці присвоюється кадастровий номер через Електронні послуги Державного земельного кадастру. Це дозволяє точно ідентифікувати об’єкт спадкування та внести відомості про перехід прав до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Судовий порядок визнання права постійного користування

Судовий порядок є надійним способом захисту, якщо місцева рада намагається вилучити ділянку до земель запасу, стверджуючи, що після смерті користувача земля стала "вільною". Такі дії органів місцевого самоврядування є грубим порушенням прав спадкоємців. Велика Палата Верховного Суду у справі № 906/392/18 від 05.11.2019 наголосила, що право постійного користування є безстроковим, а його позбавлення поза межами підстав, визначених законом, є протиправним.

Для успішного вирішення справи в суді необхідно довести два ключові факти: наявність законного права у спадкодавця (підтверджується Державним актом) та факт прийняття вами спадщини. Якщо на ділянці розташований житловий будинок, суд однозначно стане на ваш бік, оскільки право на землю слідує за нерухомістю автоматично.

Коли місцева рада намагається вилучити ділянку

Якщо місцева рада приймає рішення про вилучення ділянки у спадкоємця, посилаючись на смерть землекористувача, таке рішення необхідно негайно оскаржувати в судовому порядку. Наявність на ділянці успадкованого будинку робить будь-які спроби вилучення землі незаконними. Суд визнає такі рішення ради недійсними, оскільки право на землю під будівлею нерозривно пов’язане з нерухомістю та переходить до спадкоємців.

У нашій практиці сформована стійка судова практика щодо визнання права власності на землю та права користування нею, що дозволяє нам ефективно захищати клієнтів від протиправних зазіхань місцевих рад на спадкові ділянки.

Судовий збір та оцінка землі для позову

Позов про визнання права користування в порядку спадкування є майновим спором. Тому судовий збір розраховується як відсоток від вартості права користування або нормативної грошової оцінки (НГО) земельної ділянки. Перед поданням позову обов’язково варто замовити витяг про НГО землі, щоб правильно визначити ціну позову та уникнути повернення заяви судом для усунення недоліків.

Після отримання позитивного рішення суду воно стає законною підставою для внесення запису про ваше право постійного користування до Державного реєстру речових прав. З цього моменту ви стаєте повноправним користувачем і можете ініціювати процедуру безоплатної приватизації, щоб нарешті отримати право власності на землю. Якщо спадкодавець за життя розпочав цей процес, ви можете оформити визнання права на завершення приватизації через суд.

Прочитати на: мовою