Створення профспілки на підприємстві — це законний шлях захисту прав працівників, який не потребує попереднього дозволу від роботодавця чи державних органів. Для старту процедури достатньо ініціативи лише трьох осіб, що робить цей інструмент доступним навіть для невеликих колективів.
Хоча процедура реєстрації є безкоштовною, вона має суворі часові рамки та технічні вимоги до оформлення документів. Розуміння того, як правильно підготувати статут та протокол, допоможе уникнути відмов у юстиції та податковій, а знання про права та обов’язки профспілок на підприємстві дозволить ефективно використовувати цей статус у майбутньому.
Головне про створення профспілки на підприємстві
- Для заснування ППО достатньо ініціативи 3-х працівників.
- Реєстрація в органах юстиції є безкоштовною.
- Документи мають бути подані протягом 60 днів після зборів.
- Для звільнення голови профкому під час війни потрібна згода вищестоящої профспілки.
- Статус неприбутковості дозволяє не платити податок з членських внесків.
Зміст:
Особливості створення профспілки під час воєнного стану
Режим воєнного стану в Україні вніс певні корективи у діяльність професійних спілок, але не скасував право громадян на їх створення. Згідно із Законом № 2136, роль профспілок наразі зміщена у бік сприяння обороноздатності держави та контролю за мінімальними трудовими гарантіями.
Важливо розуміти, що на період дії воєнного стану обмежено деякі конституційні права, зокрема право на страйк. Також тимчасово призупинено дію статті 44 Закону «Про професійні спілки», що означає відсутність обов’язкового погодження з профспілкою умов звільнення працівників у більшості випадків.
Проте обмеження воєнного стану не стосуються процедури звільнення самих членів виборних органів (профкому) — тут згода вищестоящого органу профспілки залишається обов’язковою. Сама процедура реєстрації залишається стандартною, але з можливістю екстериторіальної подачі документів у безпечних регіонах.
Хто має право бути засновником профспілки
Заснувати первинну профспілкову організацію можуть громадяни України, які працюють на одному підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи-підприємця. Також право на об’єднання мають студенти одного навчального закладу або особи, які забезпечують себе роботою самостійно.
Законодавство встановлює чіткий мінімальний поріг: для створення ППО необхідно не менше трьох осіб. Це можуть бути будь-які працівники, незалежно від форми власності підприємства чи виду господарювання.
Однак існують суворі обмеження щодо складу засновників. Зокрема, закон забороняє роботодавцям та їхнім прямим представникам (директорам, заступникам з повноваженнями найму) бути членами профспілок працівників, яких вони наймають. Включення таких осіб до списку засновників є типовою помилкою, що призводить до відмови у реєстрації.
Принцип вільного вибору та незалежності
Професійні спілки створюються на основі вільного вибору без будь-якого попереднього дозволу. Це фундаментальний принцип, який захищає право працівників на асоціацію.
Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»: «Професійні спілки створюються на основі вільного вибору їх членів без будь-якого попереднього дозволу. Професійна спілка створюється групою осіб (засновників) у кількості не менше трьох осіб.»Автономія від державних органів
Судова практика підтверджує, що держава не має права втручатися у внутрішні справи профспілок. Схожу позицію займає і Верховний Суд.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/12619/17 від 31.03.2021 зазначив: «їхня правосуб'єктність та право на об'єднання є невід'ємною частиною свободи асоціацій. Входження профспілки до складу об'єднань або вихід із них є виключно внутрішньою справою організації, не потребує державної реєстрації та не може бути предметом погодження з боку державних органів.»Правосуб’єктність профспілки є незалежною від волі державних органів чи реєстраторів.
Алгоритм реєстрації профспілки на підприємстві
- Зберіть ініціативну групу. Знайдіть щонайменше трьох колег, які готові стати засновниками організації.
- Підготуйте проект статуту. Розробіть власний документ або оберіть варіант роботи за статутом вищестоящої профспілки.
- Проведіть установчі збори. Зафіксуйте рішення про створення ППО, затвердьте статут та оберіть голову у протоколі.
- Подайте документи реєстратору. Зверніться до ЦНАП або управління юстиції з Формою 4 та оригіналами протоколу і статуту.
- Отримайте статус неприбутковості. Подайте заяву 1-РН до податкової інспекції протягом 10 днів після реєстрації в ЄДР.
Підготовка статуту первинної організації профспілки
Статут — це основний документ, за яким діє організація. Ви можете розробити власний статут або прийняти рішення діяти на підставі статуту вищестоящої профспілки (якщо ваша ППО є її структурним підрозділом). Якщо ви обираєте власний варіант, він має відповідати вимогам статті 14 профільного Закону.
Обов’язкові розділи статуту включають повну назву, мету діяльності, умови прийняття та виключення членів, їхні права та обов’язки. Також необхідно чітко прописати структуру виборних органів (профкому) та порядок прийняття ними рішень.
Для того, щоб організація була визнана неприбутковою, у статуті обов’язково має бути пункт про те, що у разі ліквідації активи передаються іншій неприбутковій організації або зараховуються до бюджету. Вимоги податкової служби до статутів неприбуткових установ є дуже жорсткими, тому наявність цього пункту є критичною.
Юридичний супровід створення профспілки
- Правовий аудит. Перевірка ініціативної групи на відповідність вимогам закону щодо засновників.
- Розробка документів. Підготовка індивідуального статуту та протоколу з урахуванням вимог податкової для неприбутковості.
- Реєстраційні дії. Повний супровід подачі документів у ЦНАП та отримання виписки з ЄДР.
- Податкова легалізація. Подача заяви до ДПС для включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Порядок проведення установчих зборів ППО
Установчі збори — це офіційний момент народження профспілки. На них мають бути присутні всі засновники (мінімум 3 особи). Результати зборів оформлюються протоколом, який є головним документом для реєстратора. У протоколі обов’язково фіксується рішення про створення організації, затвердження статуту та обрання керівника.
Окрім самого протоколу, необхідно підготувати Реєстр осіб, які брали участь у зборах. У реєстрі зазначаються ПІБ, дата народження та ставиться особистий підпис кожного учасника. Ці документи мають бути оформлені без жодних виправлень.
У нашій практиці ми часто бачимо, як ініціативні групи проводять збори, але подають документи до юстиції занадто пізно. Закон встановлює чіткий строк — 60 днів з дати проведення зборів. Якщо ви подасте документи на 61-й день, реєстратор відмовить, і вам доведеться проводити збори та готувати весь пакет документів заново.
Важливість протокольного оформлення керівних органів
У протоколі важливо чітко визначити особу, яка має право представляти організацію для здійснення реєстраційних дій. Це може бути голова ППО або інша уповноважена особа.
Також варто пам’ятати, що відносини між профспілкою та її виборними особами мають специфічний характер. Велика Палата Верховного Суду роз’яснила, що такі спори не є трудовими, а базуються на статутних засадах організації. Це підкреслює важливість якісної підготовки внутрішніх документів на самому початку.
Зразок протоколу установчих зборів профспілки
ПРОТОКОЛ № 1
установчих зборів Первинної профспілкової організації [Назва підприємства]
м. [Місто] «___» __________ 20__ р.
Присутні: [ПІБ засновників — мінімум 3 особи] (Список додається до протоколу).
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про створення Первинної профспілкової організації [Назва] та визначення її статусу.
2. Про затвердження Статуту Організації.
3. Про обрання Голови ППО та складу Профспілкового комітету.
4. Про визначення особи, уповноваженої на здійснення реєстраційних дій.
ПО ПЕРШОМУ ПИТАННЮ:
ВИРІШИЛИ: Створити Первинну профспілкову організацію [Повна назва] (надалі — ППО), яка діятиме на підприємстві [Назва]. ППО є добровільною неприбутковою громадською організацією.
ПО ДРУГОМУ ПИТАННЮ:
ВИРІШИЛИ: Затвердити Статут ППО у поданій редакції.
ПО ТРЕТЬОМУ ПИТАННЮ:
ВИРІШИЛИ: Обрати Головою ППО — [ПІБ]. Обрати до складу Профкому: [ПІБ], [ПІБ].
ПО ЧЕТВЕРТОМУ ПИТАННЮ:
ВИРІШИЛИ: Уповноважити [ПІБ] подати документи для державної реєстрації.
Голосування по всіх питаннях: «За» — одноголосно.
Голова зборів: ________________ (підпис) [ПІБ]
Секретар зборів: ______________ (підпис) [ПІБ]
Пакет документів для юстиції та податкової
Для того, щоб профспілка набула статусу юридичної особи, необхідно подати документи до територіального управління юстиції або через Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП). Державна реєстрація для профспілок є безкоштовною — адміністративний збір не справляється.
Основним документом у пакеті є Заява про державну реєстрацію створення юридичної особи (актуальна Форма 4). До неї додаються оригінал протоколу установчих зборів, реєстр учасників та статут. Якщо ви подаєте документи поштою, пам’ятайте: підпис голови на Формі 4 обов’язково має бути завірений нотаріально.
Після отримання виписки з ЄДР процедура не закінчується. Профспілка повинна стати на облік у податковій службі як неприбуткова організація. Ми рекомендуємо подавати заяву за формою 1-РН протягом 10 днів після реєстрації, щоб статус неприбутковості діяв з моменту створення ППО. Це дозволить організації легально збирати членські внески та використовувати їх на статутні цілі без сплати податку на прибуток.
Питання про створення профспілки
Чи може роботодавець заборонити створення профспілки на підприємстві?
Яка мінімальна кількість людей потрібна для роботи ППО?
Чи обов’язково профспілці мати власну печатку?
Чи можна зареєструвати профспілку під час війни?
Допомога в реєстрації профспілкової організації
Реєстрація профспілки вимагає точності у кожному слові статуту та протоколу. Якщо ви хочете бути впевнені, що документи пройдуть перевірку в органах юстиції та податковій з першого разу, наші юристи готові взяти на себе весь технічний супровід процесу.
