Неявка за викликом до ТЦК часто закінчується штрафами або обмеженням прав. Це створює ризик блокування доступу до роботи й фінансових утруднень — особливо під час особливого періоду. У цій статті коротко пояснимо, яка існує відповідальність за неявку до ТЦК, які процедури застосовують центри комплектування та які дії варто зробити першими, щоб мінімізувати наслідки.
Зміст:
Які види відповідальності передбачені за порушення військового обліку
За порушення правил військового обліку або за неявку за викликом до ТЦК передбачені адміністративні санкції та, в окремих випадках, кримінальна відповідальність. Пояснимо основні норми, які застосовують органи.
Ми надаємо текст основних норм, що визначають відповідальність.
Згідно зі статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»Тобто за цією нормою під час особливого періоду штрафи для громадян значно підвищені.
Згідно зі статтею 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення: «Порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.»Це повторно підкреслює, що незнання або затримка з оновленням обліку може призвести до великого штрафу.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: «Громадяни зобов’язані з’являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки... у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках).»Це закріплює саме обов’язок явки; його порушення дає підстави для адміністративного стягнення.
Наш кейс: У нашій практиці був випадок, коли клієнт на ім’я Петро не оновив свої персональні дані протягом 60 днів після набрання чинності новим законом (до 16 липня 2024 року). Оскільки Петро не з’являвся до ТЦК та не скористався застосунком «Резерв+», керівник територіального центру виніс постанову за статтею 210-1 КУпАП. Сума штрафу склала 17 000 грн. Ця ситуація ілюструє, що навіть без отримання фізичної повістки, саме лише ігнорування обов’язку оновити дані в установлений законом строк уже є завершеним правопорушенням в особливий період.
Важливий нюанс: за приміткою до статті 210 адміністративна відповідальність може не застосовуватися, якщо ТЦК мав технічну можливість отримати ваші дані з державних реєстрів. На практиці це питання доказування часто вирішує суд.
Для перевірки свого статусу радимо почати з перевірки себе в розшуку ТЦК або звернення до юриста.
Процедура притягнення до адміністративної відповідальності ТЦК
Процедура починається з встановлення факту порушення та повідомлення особи, далі ТЦК може оформити постанову про адміністративне правопорушення. Нижче — приклад важливої судової позиції щодо обов’язку доказати повідомлення.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив, що право особи на оскарження постанови про адміністративне правопорушення не залежить виключно від моменту її проголошення. Сама лише відмітка органу про відмову особи від отримання документа не є самодостатньою підставою для підтвердження обізнаності особи. Суб’єкт владних повноважень (ТЦК) повинен надати належні докази того, що особа була повідомлена про час і місце розгляду справи, інакше процедура притягнення до відповідальності вважається порушеною.
Справа №290/606/23, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, 2023-11-16.
Що це означає: ТЦК має довести, що ви знали про дату розгляду і отримали повідомлення; без таких доказів постанова може бути скасована (повний текст рішення).
Наш кейс: Уявіть ситуацію: Микола ігнорував повістки протягом тривалого часу. Поліція не змогла здійснити його адміністративне затримання через відсутність за місцем проживання. ТЦК надіслав рекомендованим листом «вимогу», яку Микола також проігнорував. Після цього ТЦК звернувся до суду з позовом про тимчасове обмеження Миколи у праві керування транспортним засобом. Суд задовольнив вимогу, і інформація про обмеження була внесена до бази МВС. Тепер, під час будь-якої перевірки патрульною поліцією, Миколу можуть позбавити посвідчення водія на місці.
Важливий нюанс: обмеження прав не застосовується автоматично; ТЦК повинен довести належне повідомлення та пройти судовий шлях.
Покроковий алгоритм притягнення до відповідальності за неявку
- Отримання повістки або вимоги. ТЦК надсилає повістку або вручну оповіщає особу про дату та місце явки; момент повідомлення важливий для подальшої процедури.
- Невиконання обов’язку. Якщо ви не з’явилися у встановлений строк без поважної причини, ТЦК фіксує порушення та може винести постанову за відсутності особи.
- Винесення постанови про адміністративне стягнення. За статтями 210 і 210-1 КУпАП накладається штраф; ТЦК має строки для оформлення матеріалів.
- Передача до виконавчої служби. Якщо штраф не сплачено добровільно, постанова переходить до ДВС для примусового стягнення, що призводить до додаткових витрат і ризиків арешту рахунків.
- Звернення до суду про обмеження прав. За систематичну неявку ТЦК може просити суд тимчасово обмежити право керування транспортом; це вирішує суд у порядку адміністративного провадження.
Коли може бути тимчасово призупинено дію водійських прав
ТЦК може ініціювати судовий позов про тимчасове обмеження права керування авто, якщо особа систематично не виконує обов’язок з’явитися за вимогою. Процедура передбачає кілька етапів і рішення суду.
Згідно зі статтею 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»: «У разі невиконання... обов’язків... ТЦК звертається до суду щодо тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання вимоги.»Це означає, що лише суд може ухвалити тимчасове призупинення прав; до цього особа має можливість оскаржити вимогу або надати пояснення.
Важливий нюанс: обмеження не застосовують, якщо водіння є вашим основним джерелом доходу або транспорт використовується для догляду за особою з інвалідністю — ці обставини потрібно довести в суді.
Якщо ви отримали повідомлення або побоюєтеся обмеження, перевірте, чи надсилалася вам вимога рекомендованим листом або була спроба вручення: див. статті про повістку в поштовій скриньці — повістка в поштовій скриньці.
Допомога адвоката у справах про порушення військового обліку
- Передача документів — ви надсилаєте фото/скани повістки, вимоги, постанови або повідомлень від ТЦК.
- Аналіз та консультація — адвокат перевіряє терміни повідомлення, наявність поважних причин і доступ до електронних реєстрів, шукає підстави для оскарження або заперечення.
- Укладення договору — ми погоджуємо стратегію представництва (адмінпозов, клопотання, листи до ТЦК) і оформляємо договір про правову допомогу.
- Судовий та виконавчий супровід — ми готуємо адміністративні матеріали, представляємо інтереси в суді і при необхідності зупиняємо виконання постанови.
- Отримання результату — ви отримуєте скасовану або оскаржену постанову, зменшення ризику обмежень прав та практичні поради щодо подальшого оновлення обліку.
Поважні причини, що звільняють від відповідальності за неявку
Держава визнає окремі обставини поважними, що можуть звільняти від відповідальності за неявку. Нижче — перелік і судова практика, яка це підтверджує.
Згідно з пунктом 24 Постанови КМУ №560 від 16.05.2024: «Поважними причинами неприбуття... є: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути; смерть його близького родича.»Цей перелік обмежений і вимагає документального підтвердження подій, через які особа не могла прибути.
Верховний Суд роз’яснив, що обставини оголошення сигналу «повітряна тривога» у певному регіоні є загальновідомими та не потребують доказування. Неявка особи через таку надзвичайну ситуацію вважається спричиненою об’єктивними та поважними причинами. Суд наголосив на пріоритеті збереження життя і здоров’я людини над процесуальними обов’язками.
Справа №753/7926/23, Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду, 2024-03-20.
Що це означає: повітряна тривога може бути підставою для звільнення від відповідальності, але інші сімейні обставини суди оцінюють суворіше. Детальніше про типи причин читайте також у матеріалі про поважні причини неприбуття до військкомату.
Поширені запитання про відповідальність перед ТЦК
Який саме розмір штрафу передбачено за неявку до ТЦК під час воєнного стану?
Згідно з оновленнями до КУпАП (ст. 210 та 210-1), за порушення правил військового обліку або законодавства про мобілізацію в особливий період громадян карають штрафом від 17 000 до 25 500 гривень. Для посадових осіб і юридичних осіб санкції вищі. Повторне порушення протягом року розглядається за максимальними ставками. Ці цифри наведені для орієнтиру; завжди перевіряйте текст постанови.
Чи можуть мене оштрафувати без моєї присутності в ТЦК?
Так. В окремих випадках ТЦК може винести постанову «заочно», якщо встановлено, що особа була належним чином повідомлена про виклик і не з’явилася без поважної причини. Однак, як показує практика, орган повинен мати доказ повідомлення; без таких доказів постанова може бути оскаржена.
Що буде, якщо не сплатити адміністративний штраф від ТЦК вчасно?
Добровільна сплата доступна протягом 15 днів з моменту вручення постанови. Якщо штраф не сплачено, постанова передається до Державної виконавчої служби для примусового стягнення, сума може збільшитись, додається виконавчий збір і можливі заходи примусового виконання, включно з арештом рахунків.
Які причини вважаються поважними для неявки за повісткою?
Поважні причини включають стихійні лиха, хворобу, воєнні дії на відповідній території та смерть близького родича. Ці обставини мають бути підтверджені відповідними документами або офіційними довідками. Деякі надзвичайні ситуації, наприклад повітряна тривога, за судовою практикою вважаються об’єктивною підставою для неприбуття.
Отримайте правову допомогу щодо взаємодії з ТЦК
Ми допомагаємо з оцінкою повідомлень від ТЦК, підготовкою заперечень і представництвом у суді. Працюємо онлайн та в офісах у Києві й Запоріжжі. Зверніться, щоб зменшити ризики штрафів і обмежень прав.
