Встановлення факту грошового забезпечення — це судова процедура в порядку окремого цивільного судочинства, яка дозволяє офіційно підтвердити розмір та факт виплати грошових сум військовослужбовцю у разі втрати чи знищення первинних фінансових документів. Військові та ветерани нерідко стикаються з відмовами органів Пенсійного фонду України у призначенні або перерахунку пенсійних виплат через згорілі під час бойових дій архіви військових частин. Адвокати бюро ЮРКОНСАЛТ підготували покроковий алгоритм дій, аналіз судової практики та зразок заяви для успішного судового захисту.
Головні факти про судовий порядок встановлення виплат
- Справи про встановлення факту отримання грошового забезпечення розглядаються виключно за правилами цивільного судочинства в порядку окремого провадження (ст. 293, 315 ЦПК України).
- Заява подається до місцевого загального суду за зареєстрованим або задекларованим місцем проживання фізичної особи або за місцем її перебування на обліку ВПО.
- Обов’язковою процесуальною умовою є надання суду письмових доказів неможливості отримання первинних фінансових довідок у позасудовому порядку (відповіді архівів, акти про знищення документів).
- Учасники бойових дій та особи з інвалідністю внаслідок війни повністю звільняються від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
- У прохальній частині заяви категорично заборонено висувати позовні вимоги про зобов’язання ПФУ перерахувати пенсію, оскільки це створює спір про право та веде до залишення заяви без розгляду.
Зміст:
Коли необхідне встановлення факту грошового забезпечення
Встановлення факту грошового забезпечення військовослужбовця є єдиним дієвим механізмом підтвердження отриманих доходів, коли офіційні первинні відомості частини знищені внаслідок бойових дій або втрачені під час розформування підрозділу. Органи Пенсійного фонду України позбавлені права самостійно оцінювати непрямі письмові свідчення та вимагають або типову довідку встановленого зразка, або судове рішення, що набрало законної сили. За відсутності первинного обліку саме цивільний суд допомагає відновити юридичну справедливість та захистити соціальні гарантії захисника.
Знищення архівів військової частини та відмова Пенсійного фонду
Активні бойові дії та артилерійські обстріли нерідко призводять до повної втрати фінансово-платіжних відомостей військових частин. Коли демобілізований військовослужбовець звертається за нарахуванням пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», територіальний орган ПФУ формує офіційну відмову. У такій ситуації підтвердити суми доходів без судового втручання стає процесуально неможливо.
Аналогічні проблеми виникають і у ветеранів, які проходили службу за радянських часів або на початку 1990-х років, чиї частини були розформовані без передачі фінансової документації до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Юристи бюро «ЮРКОНСАЛТ» зазначають, що навіть повна відсутність оригінальних наказів не позбавляє особу права на судовий захист. Важливо своєчасно зафіксувати відсутність первинних відомостей за допомогою офіційних письмових відповідей установ.
Окреме провадження встановлення факту без спору про право
Процесуальне законодавство регламентує розгляд таких справ за правилами непозовного цивільного процесу. Відповідно до частини другої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Цей правовий інструмент застосовується лише тоді, коли від встановлення факту безпосередньо залежить реалізація майнових або соціальних прав особи.
Згідно з приписами частини другої статті 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені будь-які юридичні факти, якщо чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх з’ясування. Головною передумовою успіху є те, що окреме провадження встановлення факту не повинно містити матеріального спору про право між сторонами. Якщо суд виявить відкритий майновий конфлікт щодо права власності на кошти чи оспорювання самого права на пенсію, заяву буде залишено без розгляду.
Підсудність та розмежування юрисдикції у справах про встановлення факту
Справи про встановлення факту отримання грошового забезпечення належать виключно до юрисдикції місцевих загальних судів та розглядаються за правилами цивільного судочинства. Поширена помилка громадян полягає у зверненні до окружних адміністративних судів, що завжди призводить до закриття або відмови у відкритті провадження. Заява фізичної особи подається до районного або міськрайонного суду за її офіційно зареєстрованим місцем проживання чи перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи.
Чому заява розглядається місцевим цивільним судом
Цивільні суди наділені широкими повноваженнями щодо дослідження різноманітних доказів, включаючи непрямі фінансові документи, довідки податкових органів та показання свідків. Адміністративні суди натомість покликані перевіряти законність дій, бездіяльності або рішень суб’єктів владних повноважень. Встановлення первинного юридичного факту отримання виплат не є публічно-правовим спором, тому цивільний процес є єдино правильним процесуальним шляхом.
Правильне визначення підсудності гарантує заявнику відсутність затягування судового процесу на багато місяців. У разі помилкового подання заяви до суду публічної юрисдикції розгляд закінчиться поверненням матеріалів через непідсудність справи. Адвокатське бюро ЮРКОНСАЛТ завжди перевіряє територіальну підсудність клієнта перед зверненням, що значно прискорює відкриття провадження.
Позиція Великої Палати Верховного Суду щодо публічно-правових спорів
Принципову крапку у питанні судової юрисдикції поставила вища судова інстанція країни. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21 підкреслено, що встановлення юридичних фактів, необхідних для реалізації соціальних чи пенсійних прав, належить виключно до цивільного судочинства. Адміністративні суди не мають процесуальної компетенції констатувати такі факти в резолютивній частині своїх рішень.
Велика Палата ВС окремо роз’яснила, що залучення до участі в цивільній справі територіального ТЦК та СП чи органу Пенсійного фонду не перетворює спір на адміністративний. Сама лише присутність органу державної влади серед заінтересованих осіб не змінює цивільно-правової природи факту. Це судове рішення є надійним юридичним фундаментом для обґрунтування звернення саме до місцевого загального суду.
Покроковий алгоритм встановлення факту грошового забезпечення
- Надішліть офіційні письмові запити до військової частини та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України для отримання довідки про грошове забезпечення.
- Отримайте офіційну письмову відповідь або архівну довідку про неможливість надання документів у зв’язку з їхнім знищенням чи втратою.
- Зберіть комплекс непрямих доказів: банківську виписку про рух коштів з реквізитами частини, податкову довідку 1ДФ, форми ОК-5 чи ОК-7 та заяви свідків-побратимів.
- Сплатіть судовий збір у розмірі 0,2 прожиткового мінімуму або підготуйте копію посвідчення учасника бойових дій для звільнення від сплати.
- Складіть заяву за правилами статей 315–318 ЦПК України без матеріальних вимог про перерахунок пенсії та подайте її через Електронний суд до районного суду за місцем проживання.
- Отримайте рішення суду з відміткою про набрання законної сили та подайте його до територіального органу Пенсійного фонду України.
Докази та чеклист документів для підтвердження виплат
Суд приймає будь-які належні та допустимі непрямі письмові докази, які у сукупності підтверджують факт проходження служби та регулярне отримання коштів військовослужбовцем. Обов’язковою передумовою для суду є надання письмових підтверджень про неможливість отримання первинних відомостей у позасудовому порядку. Збирання доказової бази вимагає послідовного надсилання запитів до військової частини, архівних установ та контролюючих органів.
Письмові підтвердження та фінансові відомості банків і податкової
Головним доказом у більшості справ виступає офіційна банківська виписка по заробітній картці з деталізацією призначення кожного платежу. У ній обов’язково має простежуватися код ЄДРПОУ або найменування військової частини-платника, а також щомісячні нарахування виплат. Сама лише наявність руху коштів без зазначення джерела може бути визнана судом недостатньою, тому виписку необхідно доповнювати супровідними документами банку.
Наступним обов’язковим джерелом виступають дані Державного реєстру фізичних осіб - платників податків Державної податкової служби України за формою 1ДФ. Окрім того, заявники додають довідки форми ОК-5 чи ОК-7 з Реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду України, військові квитки та накази про зарахування до списків особового складу. Досвід адвокатів підтверджує, що системний підхід забезпечує успішний результат, як демонструє наш схожий кейс про перерахунок грошового забезпечення військовослужбовців через суд.
Заява свідка та витребування доказів через суд
Якщо письмові архівні джерела збереглися лише фрагментарно, вагомим підсиленням позиції стають покази безпосередніх товаришів по службі. Відповідно до статті 93 ЦПК України, свідчення оформлюються письмовою заявою свідка, справжність підпису на якій обов’язково засвідчується нотаріально або посадовою особою військової частини. Співслужбовці підтверджують спільне виконання бойових завдань та виплату грошового забезпечення за аналогічними посадами.
У випадках, коли документи мають гриф обмеження доступу або зберігаються у закритих фондах, суд за клопотанням заявника витребовує їх самостійно. Практика нашого бюро свідчить, що подібний правовий механізм дозволяє домогтися справедливості навіть у складних спорах, про що свідчить приклад судового захисту права на виплату під час проходження військової служби. Заявнику важливо своєчасно подати обґрунтоване клопотання про витребування доказів разом із заявою.
Юридичні послуги адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ
- Правовий аналіз документів військовослужбовця та оцінка перспектив встановлення юридичного факту в суді.
- Підготовка адвокатських запитів до військових частин, архівів МОУ, банківських установ та органів ДПС.
- Складання заяви про встановлення факту отримання грошового забезпечення відповідно до вимог ЦПК України.
- Представництво інтересів заявника у місцевому загальному суді цивільної юрисдикції на всіх стадіях процесу.
- Оскарження неправомірних дій або рішень Пенсійного фонду України після набрання рішенням суду законної сили.
Як подається заява про встановлення факту грошового забезпечення
Заява про встановлення факту грошового забезпечення подається в письмовій або електронній формі через державну систему «Електронний суд». Документ повинен суворо відповідати загальним процесуальним вимогам до заяв окремого провадження, визначеним законодавством. Будь-які неточності у викладі мети або відсутність доказів неможливості позасудового вирішення питання призведуть до залишення заяви без руху.
Заява про встановлення факту грошового забезпечення та її обов’язкові реквізити
Імперативні вимоги до змісту документа закріплені у статті 318 ЦПК України. У тексті обов’язково зазначається, який саме факт заявник просить встановити, точний період проходження служби та помісячний чи загальний розмір отриманого доходу. Крім того, заявник повинен докладно викласти причини неможливості отримання довідок поза судом і додати копії письмових відмов.
Критично важливим пунктом є формулювання мети звернення, наприклад: для реалізації права на призначення чи перерахунок пенсії за нормами військового законодавства. Якщо мета не сформульована або не має юридичного значення, суддя має право відмовити у відкритті провадження. Заява про встановлення факту грошового забезпечення обов’язково повинна містити перелік усіх доданих документів і копій для кожної заінтересованої особи.
Судовий збір та звільнення від його сплати для учасників бойових дій
За звернення до суду сплачується встановлений законом збір, ставка якого регламентована спеціальним нормативним актом. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», розмір збору для фізичних осіб у справах окремого провадження становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Сума є фіксованою та не прив’язується до розміру самого грошового забезпечення.
Сформувати реквізити для оплати та сформувати квитанцію можна дистанційно на веб-порталі «Судова влада України» або безпосередньо в електронному кабінеті. Військовослужбовці, які мають статус учасника бойових дій або інвалідність внаслідок війни, повністю звільняються від судового збору на підставі статті 5 Закону. Для цього до заяви обов’язково долучається засвідчена копія відповідного посвідчення встановленого зразка.
Зразок заяви про встановлення факту отримання грошового забезпечення
До Шевченківського районного суду міста Києва
01032, м. Київ, вул. Павла Скоропадського, 57Заявник: Іванов Іван Іванович
РНОКПП: 1234567890
Адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 1, кв. 10
Телефон: +380501234567, e-mail: ivanov@email.comЗаінтересована особа 1:
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві
Код ЄДРПОУ: 22914775
Адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16Заінтересована особа 2:
Військова частина А0000
Адреса: 01000, м. Київ, вул. Польова, 1Заінтересована особа 3:
Шевченківський районний у місті Києві територіальний центр
комплектування та соціальної підтримки
Адреса: 04050, м. Київ, вул. Казармена, 1Судовий збір: Звільнений від сплати на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (посвідчення УБД серії УБД № 000000)
ЗАЯВА
про встановлення факту, що має юридичне значення
(в порядку окремого провадження, ст. 315-318 ЦПК України)Я, Іванов Іван Іванович, у період з 10 травня 2022 року по 20 грудня 2023 року проходив військову службу за мобілізацією у складі військової частини А0000 на посаді командира роти у званні капітана, що підтверджується військовим квитком та витягами з наказів командира частини № 100 від 10.05.2022 та № 350 від 20.12.2023.
За вказаний період проходження служби мені щомісячно нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення військовослужбовця. З метою оформлення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» я звернувся до Головного управління ПФУ в м. Києві, проте отримав відмову у зв’язку з відсутністю довідки встановленої форми про розмір виплат.
Отримати первинні довідки в позасудовому порядку неможливо, оскільки архів фінансово-економічної служби військової частини А0000 було знищено під час ведення активних бойових дій, що підтверджується довідкою військової частини № 12 від 15.01.2024 та відповіддю Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 456/7 від 02.02.2024.
Факт проходження служби та фактичного отримання грошового забезпечення підтверджується збереженими банківськими виписками АТ КБ «ПриватБанк» по картці для виплат із призначенням платежу «грошове забезпечення в/ч А0000», довідкою ДПС за формою 1ДФ про виплачені доходи та нотаріально посвідченими заявами свідків, які проходили службу разом зі мною.
Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Спір про право між мною та заінтересованими особами відсутній.
Керуючись статтями 293, 315, 316, 318 Цивільного процесуального кодексу України, —
ПРОШУ:
1. Прийняти заяву до розгляду в порядку окремого провадження.
2. Встановити юридичний факт отримання Івановим Іваном Івановичем (РНОКПП 1234567890) грошового забезпечення військовослужбовця за період з 10.05.2022 по 20.12.2023 під час проходження військової служби у військовій частині А0000 у загальному розмірі 850 000 (вісімсот п’ятдесят тисяч) гривень.Додатки:
1. Копія паспорта та картки платника податків.
2. Копія посвідчення учасника бойових дій.
3. Копія військового квитка та витягів з наказів по стройовій частині.
4. Копія довідки в/ч А0000 про знищення фінансових документів.
5. Копія відповіді Галузевого державного архіву МОУ.
6. Банківська виписка по картковому рахунку за період з 10.05.2022 по 20.12.2023.
7. Довідка органів ДПС України (форма 1ДФ) про виплачені доходи.
8. Заяви свідків, засвідчені нотаріально.
9. Копії заяви та додатків для заінтересованих осіб.25.02.2024 /Підпис/ І.І. Іванов
Дії заявника у разі заперечень з боку ТЦК або Пенсійного фонду
Територіальні органи Пенсійного фонду України та районні ТЦК та СП залучаються до судової справи як заінтересовані особи. Вони мають процесуальне право подавати свої пояснення та заперечення щодо заявлених вимог. Однак формальні заперечення державних органів, викликані лише відсутністю довідок у військових архівах, не є перешкодою для задоволення заяви судом.
Участь заінтересованих осіб у розгляді справи
Заінтересованими особами виступають органи, на права чи обов’язки яких вплине ухвалене судове рішення. До таких суб’єктів належать Головне управління ПФУ в області, відповідна військова частина та територіальний центр комплектування за місцем обліку заявника. Суд направляє копію заяви з додатками усім учасникам справи для ознайомлення.
Нерідко представники Пенсійного фонду направляють типові письмові відзиви, посилаючись на те, що розмір заробітку може підтверджуватися суто первинними документами. Проте судова практика свідчить, що за відсутності первинних паперів з вини держави чи бойових дій відмова у встановленні факту порушує конвенційне право особи на соціальний захист. Цивільний суд ухвалює рішення на основі всієї сукупності наданих непрямих доказів.
Розмежування встановлення факту та вимог про виплату коштів
Головне процесуальне правило полягає в тому, що в окремому провадженні заборонено вимагати стягнення коштів чи зобов’язання ПФУ перерахувати пенсію. Якщо заявник внесе до прохальної частини заяви такі пункти, виникне спір про право. У такому разі суддя на підставі частини четвертої статті 315 ЦПК залишить заяву без розгляду та роз’яснить право звернутися з адміністративним позовом.
Судове рішення в цивільній справі має лише констатувати факт: отримання заявником грошового забезпечення у конкретній сумі та за чітко визначений період проходження служби. Після набрання цим судовим актом законної сили особа звертається до Пенсійного фонду для перерахунку виплат. У разі повторної безпідставної відмови органу ПФУ вже здійснюється звернення до адміністративного суду з позовом про захист порушеного права.
Професійний захист прав військовослужбовців у суді
Втрата фінансових архівів військової частини та відмова Пенсійного фонду не є приводом відмовлятися від належних виплат. Адвокати нашого бюро ретельно вивчать наявні документи, підготують адвокатські запити до архівів і сформують бездоганну доказову базу для суду.
Ми здійснюємо повний юридичний супровід справ окремого провадження до отримання остаточного судового рішення. Для отримання консультації звертайтеся до адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ через онлайн-чат на сайті jurconsult.pro або заповніть форму зворотного зв’язку на сторінці послуг.
Часті запитання про встановлення факту грошового забезпечення
До суду якої юрисдикції подається заява про встановлення факту грошового забезпечення?
Заяву необхідно подавати виключно до місцевого загального суду цивільної юрисдикції за зареєстрованим місцем вашого проживання або за адресою перебування на обліку ВПО. Справи про встановлення юридичних фактів розглядаються в порядку окремого провадження за правилами ЦПК України. Подання заяви до адміністративного суду призведе до відмови у відкритті провадження через непідсудність.
Чому не можна встановити цей факт у порядку адміністративного судочинства?
Адміністративний суд розглядає спори про протиправність дій чи рішень органів влади і не наділений процесуальними повноваженнями встановлювати первинні юридичні факти за відсутності довідок. Якщо факт нарахування коштів не підтверджено довідкою чи судовим рішенням, ПФУ правомірно не враховує ці періоди, а адмінсуд відмовить у позові. Тому спочатку цивільний суд встановлює юридичний факт, і лише потім це рішення подається до ПФУ.
Які докази приймає суд, якщо паперовий архів частини повністю знищено?
Суд оцінює сукупність доказів: банківські виписки з карткового рахунку із зазначенням військової частини у призначенні платежу, довідки Державної податкової служби про виплачені доходи за формою 1ДФ та відомості форми ОК-5 або ОК-7 з Пенсійного фонду України. Додатково подаються копії військового квитка, наказів по стройовій частині та нотаріально засвідчені заяви свідків-співслужбовців.
Що робити, якщо Пенсійний фонд або ТЦК заперечує проти встановлення факту?
Самі по собі заперечення Пенсійного фонду чи ТЦК не є перешкодою для задоволення заяви, якщо вони зумовлені лише відсутністю первинних довідок в архівах. Суд досліджує непрямі письмові докази по суті та ухвалює рішення. Однак якщо орган заявляє про відсутність у заявника самого права на виплати чи оспорює проходження служби, виникає спір про право, і заява залишається без розгляду для подання позову.
Скільки коштує подання заяви до суду та чи є пільги для військових?
Розмір збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня поточного року. При цьому військовослужбовці з посвідченням учасника бойових дій або інвалідністю внаслідок війни повністю звільняються від його сплати на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Прочитати на: мовою