Індексація військовослужбовцям — це обов’язкова державна соціальна гарантія, спрямована на повну або часткову компенсацію подорожчання споживчих товарів і послуг внаслідок інфляції. Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення підлягає обов’язковій індексації в порядку, визначеному законодавством. На практиці більшість військових частин роками ігнорували ці нарахування, створюючи багатотисячні заборгованості перед захисниками при звільненні. У цьому практичному гайді адвокати бюро «ЮРКОНСАЛТ» детально розкривають покроковий алгоритм дій, актуальну судову практику та зразок заяви для відновлення порушених фінансових прав.
Чому індексація військовослужбовцям не може обмежуватися кошторисом частини
Верховний Суд неодноразово наголошував, що відсутність кошторисних призначень у частині не звільняє державу від виконання своїх зобов'язань. Конституційні соціальні гарантії діють незалежно від відомчих наказів фінансових департаментів силових відомств.
У цій статті детально розбираємо:
- перелік постійних виплат для обчислення сум;
- значення січня 2008 року та позиція Верховного Суду;
- як вплинув 2018 рік та Постанова № 704 на розмір виплат.
Зміст:
Хто має право на індексацію виплат та які суми підлягають перерахунку
Право на отримання компенсації інфляційних процесів мають усі без винятку військовослужбовці Збройних Сил України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби та інших військових формувань. Законодавство чітко визначає, що виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовцям є державною гарантією, яка не залежить від наявності коштів у бюджеті конкретної частини. Будь-які посилання командування на відсутність асигнувань визнаються судами протиправними.
Перелік постійних виплат для обчислення сум
Відповідно до статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», обов’язковій компенсації підлягають усі постійні доходи громадян. У структурі грошового забезпечення військовослужбовців такими складовими є посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та щомісячні додаткові види грошового забезпечення.
На відміну від щомісячних виплат, одноразові допомоги, компенсації під час вибуття у відпустку та винагороди за виконання бойових завдань індексації не підлягають. З’ясовуючи, як зберігається грошове забезпечення під час лікування, слід зважати, що постійні виплати залишаються базою для нарахувань.
Ключові факти про індексацію грошового забезпечення військовослужбовців
- Індексація є обов’язковою державною гарантією за статтею 9 Закону України № 2011-XII і не може скасовуватися через відсутність коштів.
- Належним базовим місяцем для нарахування індексації за період до 28 лютого 2018 року є січень 2008 року відповідно до висновків Верховного Суду.
- З 1 березня 2018 року після прийняття Постанови № 704 військовослужбовці мають законне право на щомісячну виплату індексації-різниці.
- Для звернення до суду щодо виплат після липня 2022 року діє тримісячний строк, відлік якого починається з моменту отримання письмового розрахунку.
Чому індексація військовослужбовцям не може обмежуватися кошторисом частини
Верховний Суд неодноразово наголошував, що відсутність кошторисних призначень у частині не звільняє державу від виконання своїх зобов’язань. Конституційні соціальні гарантії діють незалежно від відомчих наказів фінансових департаментів силових відомств.
Якщо фінансова служба частини відмовляє у перерахунку через дефіцит фінансування, така бездіяльність підлягає негайному судовому оскарженню. Військовослужбовець не повинен нести тягар неефективного бюджетного планування військових структур.
Як визначити базовий місяць для розрахунку індексації: січень 2008 проти березня 2018 року
Базовим місяцем для нарахування індексації є місяць, у якому востаннє законодавчо підвищувалися посадові оклади за відповідними категоріями посад військовослужбовців. Найбільш поширеною системною маніпуляцією з боку військових частин залишається неправомірне визначення базовим місяцем дати зарахування військового до списків особового складу або призначення на нову посаду.
Значення січня 2008 року та позиція Верховного Суду
Посадові оклади діючих військовослужбовців тривалий час регулювалися постановою Кабінету Міністрів України № 1294 і не переглядалися державою аж до початку 2018 року. Саме тому для нарахування сум індексації за весь період служби з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року базовим місяцем виступає виключно січень 2008 року.
У фундаментальній постанові Верховного Суду у справі № 380/11904/21 підтверджено: орган військового управління зобов’язаний розраховувати індекс споживчих цін від січня 2008 року. Військова частина не має права свавільно зсувати цю дату під приводом зміни внутрішніх відомчих наказів.
Як вплинув 2018 рік та Постанова № 704 на розмір виплат
З 1 березня 2018 року набрала законної сили урядова постанова № 704, яка ввела нові розміри посадових окладів, зробивши березень 2018 року наступною базовою точкою. Проте підвищення посадових окладів не позбавило військових права на захист доходів від інфляції за попередні періоди. Детальніше про індексацію грошового забезпечення військовослужбовців ви можете дізнатися у нашому профільному матеріалі.
Для багатьох військових сума підвищення окладу у березні 2018 року не перевищила розмір інфляційних втрат. У таких випадках, відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, військова частина зобов’язана виплачувати так звану щомісячну фіксовану індексацію-різницю.
Практичний розрахунок доводить суттєву різницю у нарахуваннях. При коефіцієнті приросту індексу споживчих цін 0,84 (84%) від прожиткового мінімуму 1762 грн, щомісячна недоплата складала близько 1480 грн. За кілька років служби підсумкова заборгованість перед захисником сягає від 30 000 до 60 000 гривень.
Чим може допомогти адвокат бюро ЮРКОНСАЛТ військовий адвокат у справах щодо грошового забезпечення
- Аудит помісячних розрахункових листів та виявлення прихованих заборгованостей військової частини.
- Підготовка адвокатських запитів для витребування довідок про грошове забезпечення за минулі роки.
- Складання рапортів, досудових претензій та заяв про виплату індексації та індексації-різниці.
- Представництво інтересів військовослужбовця в окружних адміністративних судах та апеляційних інстанціях.
- Контроль за реальним виконанням судового рішення органами Державної казначейської служби.
Типові помилки військових частин та судова практика перерахунку виплат
Аналіз судової практики свідчить, що більшість військових частин свідомо чи несвідомо припускаються однакових порушень при нарахуванні грошового забезпечення. Головними зловживаннями є повне ігнорування періоду до березня 2018 року, невиплата індексації-різниці та відмова видавати помісячну довідку про розрахунок.
Обов'язковість виплати індексації-різниці після 2018 року
Військові частини часто вважають, що після введення нових окладів з березня 2018 року будь-яка індексація військовослужбовцям анулюється. Це грубе спотворення вимог пунктів 4 та 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення № 1078.
У постанові Верховного Суду у справі № 400/3826/21 суд чітко роз’яснив: якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року не перекрив можливу індексацію, військова частина повинна щомісячно виплачувати різницю. Аналогічні висновки підтверджені у справі № 440/5333/21 та справі № 520/1800/22.
Вплив невиплаченої індексації на подальший розмір пенсії
Невиплата обов’язкових індексаційних сум має прямі негативні наслідки для тих, хто планує вихід на заслужений відпочинок. Індексація є складовою грошового забезпечення, з якої справляється єдиний внесок, а отже, вона повинна включатися до довідок для перерахунку виплат. Читачам також важливо розуміти, як впливає грошове забезпечення на військову пенсію по інвалідності при призначенні державних гарантій.
Варто зазначити, що схожу справу про перерахунок грошового забезпечення ми вже виграли, зобов’язавши частину включити всі обов’язкові виплати у розрахунок. Такий комплексний захист дозволяє не лише стягнути поточний борг, але й забезпечити гідне майбутнє пенсійне забезпечення.
Покроковий алгоритм отримання невиплаченої індексації через суд
- Подайте офіційну заяву або рапорт до військової частини з вимогою надати помісячну довідку про всі нарахування грошового забезпечення за весь період служби.
- Проаналізуйте отриману довідку на предмет відсутності індексації або невірного визначення базового місяця фінансовою службою частини.
- Направте письмову вимогу про добровільне донарахування належних коштів із застосуванням січня 2008 року як базового місяця та нарахування індексації-різниці.
- Отримайте письмову відмову військової частини або зафіксуйте факт ігнорування звернення понад встановлений 30-денний строк.
- Зверніться до окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання бездіяльності частини протиправною та зобов’язання виплатити належні кошти.
Строки звернення до суду за статтею 122 КАС України та алгоритм захисту прав
Дотримання процесуальних строків є вирішальним фактором успішного повернення коштів в адміністративному судочинстві. Після внесення змін до трудового законодавства у липні 2022 року правила звернення за захистом порушених виплат зазнали кардинальних змін, тому зволікання загрожує втратою права на судове стягнення.
Тримісячний строк та практика розгляду спорів з військовими частинами
Відповідно до частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення щодо проходження та звільнення з публічної служби встановлюються стислі процесуальні строки. Якщо раніше стягнення проводилося без строкових обмежень, то для спорів, що виникли після 19 липня 2022 року, суди застосовують тримісячний термін.
Строк починає обчислюватися з моменту, коли військовослужбовець реально дізнався про порушення права, зазвичай після отримання письмової довідки з помісячною розшифровкою виплат або письмової відмови частини. Для подання позову можна використовувати державну систему «Електронний суд», що істотно економить час.
Зразок заяви до військової частини про виплату індексації грошового забезпечення
Зразок заяви до військової частини про виплату індексації грошового забезпечення
Адреса: [Поштова адреса військової частини]
Від: [Військове звання, ПІБ заявника]
РНОКПП: [Ідентифікаційний номер]
Адреса для листування: [Індекс, область, місто, вулиця, будинок]
Номер телефону: [Контактний номер]
ЗАЯВА (РАПОРТ)
про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення
Я, [Прізвище, Ім’я, По батькові], проходив(ла) військову службу у військовій частині [Номер частини] у період з [Дата початку] по [Дата виключення зі списків] та наказом командира від [Дата] № [Номер] виключений(а) зі списків особового складу частини.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», грошове забезпечення військовослужбовців підлягає обов’язковій індексації.
Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду (постанова від 19.05.2022 у справі № 380/11904/21), належним базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення за період до 28 лютого 2018 року є січень 2008 року. Крім того, за період з 01 березня 2018 року відповідно до Постанови КМУ № 704 та пунктів 4–5 Порядку № 1078 підлягає обов’язковому нарахуванню щомісячна індексація-різниця.
При звільненні повного розрахунку зі мною проведено не було, а обов’язкову індексацію не нараховано та не виплачено.
На підставі викладеного, керуючись чинним законодавством України,
ПРОШУ:
1. Здійснити нарахування та виплату заборгованості з індексації мого грошового забезпечення за період з [Дата] по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням базового місяця січня 2008 року.
2. Нарахувати та виплатити мені щомісячну індексацію-різницю за період з 01 березня 2018 року по день виключення зі списків частини.
3. Надати детальну письмову довідку про складові грошового забезпечення та помісячні суми нарахованої індексації.
Додатки:
1. Копія військового квитка / посвідчення офіцера.
2. Копія витягу з наказу про виключення зі списків частини.
3. Банківські реквізити для виплати коштів (IBAN).
[Дата подання] [Особистий підпис] / [ПІБ]
Поновлення процесуального строку у разі участі у бойових діях
Якщо військовослужбовець пропустив тримісячний термін звернення через безпосереднє виконання бойових завдань, поранення або перебування у госпіталі, суд зобов’язаний поновити такий строк. Для цього разом із позовною заявою обов’язково подається вмотивоване клопотання з документальними доказами.
До клопотання додаються витяги з бойових розпоряджень, довідки про обставини травми чи лікування, а також копії наказів командира. Судова практика однозначно стоїть на захисті військовослужбовців, визнаючи перебування на фронті безумовно поважною причиною пропуску строків.
Потрібна правова допомога у стягненні виплат?
Команда військових адвокатів Адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ» має багаторічний успішний досвід захисту прав діючих військових та ветеранів у спорах з військовими частинами та Міністерством оборони. Ми забезпечуємо повний юридичний супровід: витребування помісячних розрахунків, аудит нарахувань, складання процесуальних документів та представництво інтересів у суді.
Не зволікайте зі зверненням, доки не спливли встановлені законом процесуальні строки позовної давності. Звертайтеся до нашого бюро до фахівців адвокатського бюро «ЮРКОНСАЛТ».залишайте заявку у формі зворотного зв’язку для отримання первинної правової оцінки вашої справи.
Часті запитання про індексацію грошового забезпечення
Хто саме має право на отримання індексації грошового забезпечення?
Право на індексацію мають усі військовослужбовці ЗСУ, Нацгвардії, Держприкордонслужби, СБУ та інших формувань незалежно від звання і посади. Ця виплата є обов’язковою державною гарантією за статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Якщо при звільненні кошти не було нараховано, їх можна стягнути у досудовому та судовому порядку.
Чи виплачує військова частина заборгованість добровільно без суду?
Ні, самостійно військові частини практично ніколи не виплачують заборгованість через відсутність прямого рядка у кошторисі. Подання рапорту чи заяви є обов’язковим досудовим кроком для отримання письмової відмови та помісячного розрахунку доходів. Фактичне перерахування коштів на банківський рахунок захисника відбувається після винесення рішення адміністративним судом.
Який строк встановлено законом для звернення до суду за виплатою?
Для оскарження порушень після 19 липня 2022 року діє загальний тримісячний строк з дня, коли військовий дізнався про недоплату. Цей момент відраховується з дня отримання письмової відповіді частини з помісячним розрахунком виплат або наказу про виключення зі списків. Якщо ви не подавали запит і не бачили розгорнутого розрахунку, строк звернення ще не вважається пропущеним.
Чи можливо отримати індексацію за службу у період 2016–2018 років?
Так, заборгованість за періоди 2016–2018 років стягується у судовому порядку із застосуванням базового місяця січня 2008 року. Верховний Суд у своїх постановах неодноразово вказував, що на вимоги щодо виплат, які виникли до липня 2022 року, жорсткі часові обмеження не поширюються. Військовослужбовці успішно отримують належні суми за минулі роки служби.
Які документи потрібно підготувати для перерахунку виплат?
Для підтвердження недоплати необхідні копія військового квитка або посвідчення офіцера, наказ про виключення зі списків частини та помісячна довідка про нараховане забезпечення. Якщо частина не надає довідку добровільно, її оперативно витребовує адвокат бюро «ЮРКОНСАЛТ» за допомогою адвокатського запиту. Доказова база додається до позову разом із розрахунком сум індексації та індексації-різниці.
Прочитати на: мовою