Визначення придатності до військової служби: зрозумілий гайд

Правова основа військово-лікарської експертизи

Військово-лікарська експертиза в Україні спирається на сувору систему нормативно-правових актів, які зобов’язують лікарів оцінювати не суб’єктивні скарги, а виключно клінічно підтверджені порушення функцій органів і систем. Головним обов’язком комісії є з’ясування реальної здатності громадянина витримувати фізичні та психологічні навантаження військової служби.

Базовим актом у цій сфері виступає Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу», частина 10 статті 1 якого закріплює, що громадяни України, які приписуються до дільниць або призиваються на службу, підлягають обов’язковому медичному огляду. Процедурний порядок проведення огляду, права та обов’язки лікарів регламентує профільне міністерство.

Наказ Міноборони № 402 як головний орієнтир комісії

Ключовим документом, яким керуються всі лікарі ВЛК під час прийняття рішень, є Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402. Пункт 20.3 розділу II цього Положення встановлює, що постанова про ступінь придатності виноситься виключно на підставі Розкладу хвороб, пояснень щодо їх застосування та таблиць додаткових вимог.

Суттєві оновлення наказу, зокрема на підставі наказу МОУ № 262 від 27.04.2024, адаптували систему оцінки до вимог воєнного часу та ліквідували застарілі розмиті формулювання. Тепер лікарі зобов’язані спиратися на чіткі лабораторні та інструментальні показники здоров’я.

Скасування статусу обмежено придатний та нові вимоги

Важливою законодавчою зміною стало прийняття Закону України від 21.03.2024 № 3621-IX, який остаточно виключив із законодавства поняття «обмежено придатний до військової служби». Усі громадяни, які раніше мали цей статус, зобов’язані пройти переогляд для встановлення актуальної категорії придатності.

Щоб краще зрозуміти наслідки цих нововведень та особливості проходження повторної комісії, радимо переглянути наш детальний матеріал про те, що означає скасування статусу обмежено придатний. Це допоможе уникнути юридичних помилок під час візиту до територіального центру комплектування.

Які є ступені придатності: визначення придатності до військової служби

За результатами медичного огляду військово-лікарська комісія приймає одну з вичерпного переліку постанов, визначених пунктом 20.3 глави 20 розділу II Наказу МОУ № 402. Будь-які довільні формулювання комісії, які не відповідають цьому переліку, є прямою ознакою процедурного порушення.

У період дії правового режиму воєнного стану перелік висновків став більш диференційованим, розділяючи осіб на тих, хто може служити безпосередньо на лінії зіткнення, і тих, чий стан здоров’я дозволяє перебувати лише в підрозділах забезпечення. Правильне визначення придатності до військової служби захищає громадянина від призначення на посади, несумісні з наявними захворюваннями.

Вичерпний перелік категорій придатності ВЛК

Сьогодні діють такі ступені придатності до військової служби, які вносяться лікарями до довідки або постанови комісії:

• Придатний до військової служби — особа не має функціональних обмежень і здатна виконувати бойові завдання в будь-яких родах військ.
• Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, вищих військових навчальних закладах, навчальних центрах, медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення та охорони.
• Тимчасово непридатний (потребує лікування або відпустки за станом здоров’я) — статус надається на строк відновлення працездатності, як правило, від 1 до 6 місяців.
• Непридатний до військової служби з переоглядом через 6–12 місяців — категорія для станів здоров’я, які потребують тривалої стабілізації чи хірургічного лікування.
• Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку — присвоюється при важких незворотних ураженнях органів і систем зі значним порушенням життєдіяльності.

Зверніть увагу, що постанова районної чи міської ВЛК під час воєнного стану діє протягом одного року з дня завершення медичного огляду.

Особливості служби в частинах забезпечення

Військовозобов’язані, які отримали висновок про придатність до служби в частинах забезпечення, підлягають мобілізації, проте закон прямо забороняє призначати їх до штурмових підрозділів, морської піхоти, Десантно-штурмових військ чи сил спеціальних операцій. Їхня служба пов’язана з тиловим, логістичним або адміністративним супроводом військових частин.

Якщо мобілізованого з таким статусом намагаються відправити до бойового підрозділу, це є прямим порушенням Наказу № 402, яке потребує негайного подання рапорту командиру та звернення до адвоката.

Як застосовуються пункти Розкладу хвороб на практиці

Розклад хвороб побудований за анатомо-функціональним принципом: кожна стаття відповідає певній групі патологій і поділяється на пункти «а», «б», «в» та «г». Визначальним фактором для визначення статті є не латинська назва діагнозу, а ступінь порушення функцій відповідного органу чи системи організму.

Лікар ВЛК не має права керуватися власними припущеннями або спиратися лише на візуальний огляд. Він зобов’язаний зіставити клінічні аналізи та інструментальні висновки хворого з детальними Поясненнями до кожної статті, наведеними в Наказі № 402.

Значення пунктів а, б, в, г для встановлення категорії

Градація пунктів безпосередньо впливає на встановлювані категорії придатності ВЛК:

• Пункт «а» — значні порушення функцій організму, які мають стійкий характер і не піддаються корекції; тягне за собою повну непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.
• Пункт «б» — помірні порушення функцій; у переважній більшості статей воєнного часу дає підставу для визнання особи придатною до служби у військових частинах забезпечення та підрозділах охорони.
• Пункт «в» — незначні порушення функцій; нерідко передбачає повну придатність або придатність до підрозділів тилу залежно від конкретної статті та графи Розкладу.
• Пункт «г» — наявність об’єктивних ознак захворювання чи вроджених дефектів за повної відсутності порушення функцій; тягне за собою повну придатність до військової служби.

Найбільше зловживань з боку лікарів трапляється саме під час розмежування пунктів «а» і «б», а також пунктів «б» і «в», коли явні помірні чи значні порушення безпідставно описуються як незначні.

Практичні приклади застосування Розкладу хвороб

Щоб глибше зрозуміти механізм розмежування патологій, варто розглянути конкретні нозології. Наприклад, ви можете ознайомитися з тим, як працює розклад хвороб на прикладі статті 9, де детально проаналізовано вплив цукрового діабету та ендокринних розладів на категорію придатності.

Аналогічні підходи діють і щодо системних захворювань сполучної тканини чи опорно-рухового апарату. Рекомендуємо також вивчити приклад застосування окремої статті Розкладу хвороб для розуміння меж медичної дискреції комісії.

Що таке 2 група придатності: наслідки для військовозобов’язаних

У побутовому та військовому вжитку термін 2 група придатності до військової служби застосовується до осіб, чий стан здоров’я обмежує виконання бойових завдань, але дозволяє службу в тилових структурах. Юридично цей термін відповідає офіційному висновку «придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах, підрозділах логістики, зв’язку, оперативного забезпечення, охорони».

Така оцінка присвоюється особам, у яких зафіксовано помірні розлади функцій за пунктом «б» Розкладу хвороб або сукупність стійких патологій, що не дозволяють переносити екстремальні навантаження. Ця категорія вимагає особливого контролю, оскільки помилки в розподілі мобілізованих призводять до загострення хронічних хвороб у польових умовах.

Кого стосується та де проходять службу такі особи

Під дію цієї категорії найчастіше підпадають військовозобов’язані з гіпертонічною хворобою II стадії, хронічними дегенеративними змінами хребта з корінцевими проявами, перенесеними складними переломами кінцівок, виразковою хворобою шлунка чи помірними порушеннями зору. Такі військовослужбовці не можуть призначатися стрільцями, кулеметниками або операторами штурмових груп.

Їх служба проходить на посадах водіїв автотранспорту забезпечення, діловодів, зв’язківців, кухарів, фахівців складського господарства та чергових ТЦК та СП. Такий порядок розподілу закріплено вимогами розділу II Наказу № 402.

Практичні наслідки для призову під час мобілізації

Наявність другої групи не дає права на відстрочку від мобілізації, проте встановлює імперативні обов’язки для командування частини. Якщо особу направляють до навчального центру, командир зобов’язаний призначати її виключно за тиловою військово-обліковою спеціальністю (ВОС).

У разі якщо командування нехтує постановою ВЛК і відправляє бійця на штурмові позиції, військовий юрист допомагає подати офіційну скаргу до оперативного командування, Військової служби правопорядку або Військової служби безпеки.

Зразок заяви про перегляд постанови військово-лікарської комісії

Поширені статті Розкладу хвороб на медичній комісії

Практика проходження комісій показує, що значна частина спірних висновків стосується обмеженого переліку хронічних захворювань. Найбільша кількість звернень до адвокатів пов’язана з хворобами серцево-судинної системи, опорно-рухового апарату, органів зору та травлення.

Через значне навантаження лікарі ТЦК часто не проводять глибокої діагностики, обмежуючись загальним оглядом і кваліфікуючи важкі ураження за «найлегшими» підпунктами. Знання типових статей дозволяє військовозобов’язаному заздалегідь підготувати необхідні клінічні докази.

Кейси по статті 60 а ВЛК та патологіях кістково-м’язової системи

Особливу увагу привертає стаття 60 Розкладу хвороб, яка регулює визначення придатності при хворобах кістково-м’язової системи та сполучної тканини, артрозах, артритах і дисплазіях. Зокрема, кваліфікація за пунктом стаття 60 а влк тягне за собою повну непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку через наявність різко виражених порушень функцій суглобів або анкілозу великих суглобів.

У судовій практиці поширені випадки, коли ВЛК замість пункту «а» ставить пункт «б» чи «в», ігноруючи дані контрактурометрії та кути згинання кінцівок. Тільки надання результатів об’єктивного вимірювання амплітуди рухів у спеціалізованому ортопедичному відділенні дозволяє домогтися перегляду помилкового висновку.

Стаття 24 та порядок відновлення після лікування

Ще одним частим об’єктом розгляду є стаття 24 Розкладу хвороб, яка застосовується після перенесених гострих інфекційних, соматичних захворювань або травм. Вона передбачає винесення постанови про тимчасову непридатність до служби строком від 1 до 6 місяців для проходження реабілітації.

Якщо після закінчення реабілітації функція органу не відновилася, комісія не має права автоматично ставити придатність. У такому разі проводиться повторне комплексне обстеження для остаточного визначення придатності до військової служби.

Як правильно зібрати медичні документи для ВЛК

Військово-лікарська комісія не проводить самостійної первинної діагностики нових захворювань під час експрес-огляду — вона лише оцінює вже зафіксовані медичні факти. Саме тому повнота і якість вашої попередньої медичної документації визначають 90% успіху під час проходження експертизи.

Згідно з практикою, яку підтвердив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в постанові від 11.04.2025 у справі № 480/278/23, саме на штатну ВЛК покладено обов’язок зібрання та перевірки всіх медичних документів щодо історії хвороб, проте пасивна позиція військовозобов’язаного часто призводить до ігнорування реальних діагнозів. Ви повинні особисто надати всі докази під офіційний розпис.

Чек-лист документів перед проходженням комісії

Перед візитом до ТЦК та СП рекомендуємо сформувати такий пакет офіційних медичних паперів:

1. Виписки з медичної карти амбулаторного чи стаціонарного хворого (форма 027/о) за всі роки лікування.
2. Завірені копії консультаційних висновків профільних обласних або університетських клінік.
3. Результати інструментальних досліджень (знімки, описи та диски МРТ, КТ, УЗД, ендоскопії, рентгенографії).
4. Дані функціональної діагностики з обов’язковою цифровою фіксацією відхилень (спірометрія, ЕКГ, холтерівське моніторування, реовазографія).
5. Офіційні висновки приватних медичних центрів, завірені печатками лікарів та ліцензованих закладів, які мають повну юридичну силу.

Ніколи не віддавайте лікарям ВЛК оригінали унікальних медичних документів, оскільки вони можуть бути втрачені. Надавайте належним чином засвідчені копії, пред’являючи оригінали виключно для візуального звірення.

Офіційна фіксація передачі документів до особової справи

Якщо лікарі усно відмовляються приймати медичні виписки, складіть письмову заяву на ім’я керівника ТЦК та СП і голови ВЛК про долучення медичних документів до особової справи. До заяви додайте повний опис усіх довідок із зазначенням номерів та дат видачі.

Заяву слід подати через канцелярію ТЦК з проставленням вхідного номера і дати на вашому примірнику або надіслати цінним поштовим листом з описом вкладення. Така фіксація позбавить членів комісії можливості стверджувати в суді, що вони не знали про наявність у вас тяжких захворювань.

Як оскаржити неправомірний висновок ВЛК: алгоритм дій

Якщо комісія ухвалила постанову без належного обстеження, відмовилася надати направлення до стаціонару або невірно застосувала статті Розкладу хвороб, її рішення підлягає негайному оскарженню. Закон надає громадянину право на досудовий адміністративний захист та пряме звернення до суду.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 15.10.2026 у справі № 440/2634/25, військовозобов’язаний має повне право оскаржити постанову обласної ВЛК безпосередньо в суді без попереднього звернення до ЦВЛК. Проте вибір між адміністративною та судовою скаргою залежить від конкретних обставин справи.

Досудовий порядок: скарга до вищої ВЛК та ЦВЛК

Досудовий порядок передбачає подання мотивованої скарги до комісії вищого рівня: рішення районної ВЛК оскаржується до обласної комісії або ВЛК міста Києва, а постанова обласної комісії — до штатної Регіональної ВЛК або Центральної військово-лікарської комісії (ЦВЛК). Відповідно до пункту 2.4.10 Наказу МОУ № 402, вища комісія наділена повноваженнями скасувати висновок та призначити повторний контрольний медогляд.

Головною перевагою досудового оскарження є швидкість розгляду та можливість медичної переоцінки стану здоров’я лікарями вищої кваліфікації. У скарзі необхідно вказати, які саме порушення допустили лікарі та який пункт Розкладу хвороб підлягає застосуванню.

Судовий порядок в адміністративному суді

Судове оскарження здійснюється шляхом подання позову до окружного адміністративного суду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Стаття 122 КАСУ встановлює процесуальні строки: 3 місяці у разі попереднього проходження досудового порядку або 6 місяців, якщо ви звертаєтеся до суду одразу після отримання незаконного висновку.

Слід пам’ятати позицію Верховного Суду у постанові від 29.06.2023 у справі № 400/4967/22: адміністративний суд не встановлює діагнозів і не підміняє лікарів, проте перевіряє дотримання процедури прийняття постанови та повноту дослідження всіх наданих доказів. Практичні приклади скасування рішень органів ТЦК можна оцінити, проаналізувавши схожий спір щодо постанови ТЦК і ВЛК, де порушення регламенту призвело до повного скасування вимог комісії.

Прочитати на: мовою