Захист військових викривачів корупції виходить на новий рівень завдяки законопроєкту №15089. Документ пропонує надати військовослужбовцям спеціальні гарантії: від 90-денної оплачуваної відпустки для безпечного переведення до права ігнорувати рапорти командиру та звертатися напряму до антикорупційних органів.
Наразі цивільні механізми безпеки в армії не працюють. Якщо військовий повідомляє про зловживання в частині, він часто залишається сам на сам із командуванням, ризикуючи отримати дисциплінарні стягнення або відправку на найнебезпечніші ділянки. Нова ініціатива покликана розірвати це коло, адаптувавши статус викривача до суворих реалій військової служби.
Головне про законопроєкт №15089
- Встановлює спеціальні гарантії захисту саме для військовослужбовців-викривачів.
- Передбачає 90 днів оплачуваної відпустки для безпечного переведення в іншу частину.
- Скасовує обов’язок доповідати про корупцію безпосередньому командиру.
- Гарантує винагороду 10% від суми збитків після вироку суду.
- Наразі є проєктом і набуде чинності лише після ухвалення Верховною Радою.
Зміст:
Чому скасовують обов’язок доповідати командиру про корупцію
Законопроєкт №15089 скасовує вимогу для військовослужбовця доповідати про факти корупції своєму безпосередньому керівництву. Замість цього військовий отримує право звертатися напряму до антикорупційних органів, що усуває ризик помсти на місці.
На практиці часто трапляється ситуація, коли військовослужбовець виявляє зловживання із закупівлями або списанням майна, але боїться писати рапорт, бо фігурантом є саме його командир. Тепер можна буде використовувати Єдиний портал повідомлень викривачів НАЗК як безпечний канал зв’язку.
Касаційний адміністративний суд у справі №815/2074/18 від 15.08.2019 зазначив: «Після звернення позивача із заявою про корупційне правопорушення у керівника виник реальний конфлікт інтересів, що унеможливлювало його участь у прийнятті рішень щодо притягнення викривача до відповідальності»Тобто, якщо ви повідомили про корупцію начальника, він юридично втрачає право вас карати. Пряме звернення фіксує цей статус без зайвих ризиків.
Як працюватиме відпустка та переведення в іншу частину
Головна новація для безпеки — це одноразова додаткова оплачувана відпустка тривалістю 90 календарних днів. Вона надається не для відпочинку, а виключно як час для безпечного проходження процедури переведення до іншого підрозділу чи роду військ.
Цивільні заходи, такі як зміна місця проживання чи цілодобова охорона, на фронті не мають сенсу. Тому базовим заходом безпеки стає відрядження або переведення. Для мобілізованих передбачена ще одна гарантія: 90-денна відстрочка від призову для вільного вибору частини та підписання контракту з обраним підрозділом.
Згідно з ч. 1 ст. 53-3 Закону України «Про запобігання корупції»: «Викривач має право на захист своїх трудових, соціально-економічних та інших прав і свобод, включаючи захист від звільнення чи притягнення до дисциплінарної відповідальності»Це означає, що держава нарешті адаптує права та гарантії захисту викривачів до реалій суворої військової субординації, даючи реальний механізм виходу з-під контролю корумпованого керівництва.
Як правильно повідомити про корупцію в армії
- Зберіть докази. Повідомлення має містити конкретні фактичні дані: документи, накладені схеми, аудіо чи відеофіксацію, які підлягають перевірці.
- Сформуйте повідомлення. Чітко опишіть обставини, дати, місця та осіб, причетних до правопорушення, уникаючи емоційних оціночних суджень.
- Подайте через портал. Використовуйте Єдиний портал повідомлень викривачів НАЗК для безпечної та прямої передачі інформації антикорупційним органам.
Умови отримання фінансової винагороди за викриття
Військовослужбовці-викривачі матимуть право на фінансову винагороду в розмірі 10% від предмета корупційного злочину або завданих збитків. Проте максимальна сума обмежена і не може перевищувати 3000 мінімальних заробітних плат.
Гроші не виплачуються одразу після подання заяви. Процедура вимагає повного доведення вини фігурантів у судовому порядку.
Згідно з ч. 1 ст. 130-1 Кримінального процесуального кодексу України: «За повідомлення про корупційний злочин викривачу виплачується винагорода... після ухвалення обвинувального вироку суду»Крім того, повідомлення має містити конкретні фактичні дані (документи, схеми, фіксацію), а не просто оціночні судження чи чутки. Тільки обґрунтована заява дає право на статус викривача та подальшу винагороду.
Як адвокати допомагають військовим викривачам
- Аналіз ситуації. Оцінюємо наявні докази та визначаємо, чи достатньо їх для отримання офіційного статусу викривача корупції.
- Підготовка повідомлення. Допомагаємо юридично грамотно скласти заяву до НАЗК або інших антикорупційних органів, щоб уникнути відмов через формальні помилки.
- Захист від тиску. Оскаржуємо незаконні накази командування про притягнення до дисциплінарної відповідальності або безпідставні переведення.
Що робити військовому до ухвалення закону
Ключовий юридичний нюанс полягає в тому, що законопроєкт №15089 ще не ухвалений Верховною Радою в цілому. Тому всі пропоновані спеціальні механізми, включно з 90-денною відпусткою, наразі є лише проєктними ініціативами.
До моменту набрання чинності новим законом діють загальні антикорупційні норми. Якщо ви стикаєтеся з тиском командування вже зараз, захищати свої права доводиться через стандартні рапорти, ВСП або суд. Наприклад, схожу судову історію про захист військового у конфлікті з частиною ми вже успішно вирішили, довівши неправомірність дій керівництва.
Також варто пам’ятати про загальні соціальні гарантії військовослужбовців в особливий період, які діють незалежно від статусу викривача і допомагають захистити базові права під час служби.
Зразок повідомлення про корупцію до НАЗК
Кому: Національному агентству з питань запобігання корупції (НАЗК)
Від: [Військове звання, ПІБ військовослужбовця]
Посада / Підрозділ: [Вказати посаду та військову частину]
Контактний телефон: [Номер телефону]
E-mail: [Контактна інформація]ПОВІДОМЛЕННЯ
про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень у секторі безпеки і оборониПовідомляю, що під час виконання обов’язків військової служби мені стали відомі факти вчинення корупційного правопорушення службовими особами [вказати підрозділ / командування].
Обставини та фактичні дані:
[Детально описати зміст правопорушення: дати, місця, схеми, ПІБ причетних осіб, конкретні дії чи бездіяльність].На підтвердження викладених обставин додаю наступні матеріали:
1. [Перелік документів, фото/відео/аудіоматеріалів або інших фактичних даних за наявності]З урахуванням гарантій захисту викривачів у секторі безпеки і оборони, відповідно до ст. 53-2 Закону України «Про запобігання корупції», ПРОШУ:
1. Прийняти та зареєструвати дане повідомлення.
2. Провести перевірку викладених фактів у встановленому законом порядку.
3. Забезпечити захист моїх прав як викривача та вжити заходів щодо недопущення переслідування, тиску або неправомірного притягнення до дисциплінарної відповідальності з боку командування.[Дата] /Підпис/
Допомога адвоката у справах військових викривачів
Повідомлення про корупцію в армії — це завжди ризик конфлікту з командуванням. Якщо ви виявили зловживання, але побоюєтеся тиску, або вже зіткнулися з неправомірними стягненнями, наші адвокати допоможуть правильно зафіксувати факти та захистити ваші права. Ми забезпечуємо юридичний супровід на всіх етапах: від складання заяви до представництва в суді.
Питання про захист військових викривачів
Чи зобов'язаний військовий доповідати командиру перед зверненням до НАЗК?
Ні. Законопроєкт №15089 скасовує обов’язок військовослужбовця доповідати про факти корупції своєму безпосередньому чи вищому командирові. Військовий отримує право звертатися напряму до НАЗК, НАБУ, прокуратури або внутрішніх антикорупційних підрозділів.
Чому для армії розробляють окремі гарантії викривачів?
Загальні цивільні заходи захисту, такі як охорона житла чи зміна місця проживання, не працюють у військових формуваннях через наявність суворої субординації та перебування у зоні бойових дій. Спеціальні гарантії враховують специфіку служби через інструменти відрядження, переведення та спеціальної відпустки.
Чи можна вже зараз отримати 90 днів відпустки за повідомлення про корупцію?
Ні, оскільки законопроєкт №15089 ще перебуває на етапі розгляду у Верховній Раді. Поточне законодавство не передбачає цієї пільги до остаточного ухвалення документа та набрання ним чинності.
Прочитати на: мовою