Відмова ЦНАП (зруйноване житло часто не має електронних записів) стає головною перепоною для отримання компенсації за програмою єВідновлення. Якщо реєстратор не приймає документи, власник втрачає час, але правильна фіксація відмови та збір альтернативних доказів дозволяють розблокувати процес.
Найчастіше проблема виникає з нерухомістю, яка оформлювалася до 2013 року. Паперові архіви БТІ можуть бути знищені або залишитися на окупованій території, через що система просто не бачить власника. У такій ситуації важливо не сперечатися на словах, а перевести комунікацію в офіційну площину.
Коротко про розблокування компенсації
- Усна відмова адміністратора не має юридичної сили — вимагайте письмове рішення.
- Скарга до Мін'юсту подається протягом 2 місяців з моменту порушення прав.
- Якщо архіви БТІ знищено, право власності доведеться підтверджувати через суд.
- Припинення права власності на зруйнований будинок не позбавляє права на землю під ним.
🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Зміст:
Чому реєстратор блокує дані про зруйноване житло
Реєстратор блокує дані про зруйноване житло найчастіше через відсутність відомостей у Державному реєстрі речових прав (ДРРП) для об’єктів, оформлених до 1 січня 2013 року. Без цього електронного запису подати заяву на компенсацію через портал Дія неможливо.
Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна...»: «До заяви про надання компенсації додаються:... документи, що підтверджують право власності на об’єкт нерухомого майна»Якщо паперові архіви БТІ згоріли або залишилися в окупації, реєстратор фізично не може звірити дані. Інша поширена причина — розбіжності в параметрах. Наприклад, площа у старому свідоцтві не збігається з даними Реєстру пошкодженого майна. У такій ситуації замість суду іноді достатньо надати акт комісійного обстеження, щоб реєстратор скоригував технічні параметри.
Як правильно зафіксувати рішення про відмову
Щоб правильно зафіксувати рішення про відмову, необхідно вимагати від адміністратора офіційного прийняття заяви або надіслати пакет документів поштою цінним листом. Усні слова працівника на прийомі не дають підстав для подальшого оскарження.
Згідно з ч. 5 ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги»: «У разі подання документів з порушенням вимог законодавства адміністратор ЦНАП реєструє заяву та надає письмову відмову із зазначенням вичерпних підстав»Уявімо ситуацію: людині усно відмовляють через орфографічну помилку в старому свідоцтві. Якщо вона просто піде додому, процес зупиниться. Якщо ж вона змусить прийняти документи і зрозуміє, як отримати письмову відмову ЦНАП з реквізитами, це відкриє шлях до захисту своїх прав.
Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»: «Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік підстав для такої відмови»Тільки маючи на руках офіційний документ із номером у базі ДРРП, можна рухатися далі — до Мін’юсту або до суду.
Як діяти, якщо адміністратор відмовляється приймати документи
- Вимагайте офіційної реєстрації. Наполягайте на прийнятті заяви та видачі опису з вхідним номером.
- Відправте документи поштою. Якщо у прийнятті відмовляють фізично, надішліть пакет цінним листом з описом вкладення.
- Отримайте письмове рішення. Дочекайтеся офіційної відповіді реєстратора з вичерпним переліком підстав для відмови.
- Зберіть альтернативні докази. Підготуйте витяги з ДЗК, архівні довідки або рішення місцевих рад.
Які альтернативні докази права власності збирати
Якщо оригінали втрачено, а БТІ не працює, альтернативними доказами права власності стають витяги з Державного земельного кадастру, рішення селищних рад та нотаріальні копії договорів. Ці документи допоможуть довести факт володіння майном.
Коли електронний реєстр порожній, доводиться збирати паперові сліди. Підійдуть довідки з погосподарської книги, архівні інвентаризаційні справи, рахунки за комунальні послуги за минулі роки. Чим більше непрямих підтверджень ви зберете, тим легше буде переконати суд.
У нашій практиці був випадок, коли ЦНАП відмовив через згорілий архів БТІ. Власник зібрав рішення сільради 1998 року про виділення землі та витяг з кадастру. З цими непрямими доказами ми виграли справу про захист права власності на нерухомість, після чого реєстратор вніс дані, і людина отримала сертифікат.
Чим допоможе адвокат при блокуванні компенсації
- Аналіз письмової відмови. Перевіряємо законність рішення реєстратора та визначаємо оптимальний шлях оскарження.
- Збір доказової бази. Робимо адвокатські запити для отримання архівних довідок, витягів та копій рішень.
- Підготовка скарги до Мін'юсту. Формуємо пакет документів для адміністративного оскарження дій реєстратора.
- Судове представництво. Готуємо позов про визнання права власності та супроводжуємо справу до отримання позитивного рішення.
Куди скаржитися на незаконні дії реєстратора
Скаржитися на незаконні дії реєстратора потрібно до Міністерства юстиції України або його територіальних органів протягом 2 місяців з дня порушення прав. Це швидший адміністративний шлях, який дозволяє уникнути судової тяганини.
Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»: «Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора... можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду»Цей механізм працює, якщо реєстратор припустився процедурної помилки або безпідставно зупинив розгляд. До скарги обов’язково додається копія письмової відмови та наявні правовстановлюючі документи. Якщо ж проблема в самих документах (наприклад, розбіжність у ПІБ), Мін’юст не зможе її виправити — доведеться йти до суду.
Зразок позовної заяви про визнання права власності
До [Назва районного/міськрайонного суду]
Позивач: [ПІБ, РНОКПП, адреса проживання, телефон, e-mail]
Відповідач: [Назва органу місцевого самоврядування / ВЦА], [Код ЄДРПОУ, адреса]
Третя особа: [Назва ЦНАП / Виконавчий орган], [Адреса]ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання права власності на зруйноване нерухоме майноЯ, [ПІБ], є власником житлового будинку за адресою: [Адреса], що підтверджується [назва правовстановлюючого документа: свідоцтво/договір від Дата №]. Унаслідок збройної агресії РФ вказаний будинок було повністю зруйновано [Дата].
З метою подання заяви на компенсацію за програмою «єВідновлення» (Закон України № 2923-IX) я звернувся до [Назва ЦНАП] для проведення державної реєстрації права власності у ДРРП. Рішенням державного реєстратора від [Дата] № [Номер] мені було відмовлено у проведенні реєстраційної дії через відсутність запису в електронному реєстрі та неможливість підтвердження даних паперовим архівом БТІ (архив знищено/перебуває на ТОТ).
Наявність у мене права власності підтверджується альтернативними доказами: [перерахувати докази: рішення ради про надання ділянки, витяг з ДЗК №, довідка з погосподарської книги, квитанції про сплату комунальних послуг]. Права інших осіб на вказане майно відсутні, спору про право немає.
На підставі ст. 328, 392 ЦК України, ст. 3, 4, 175 ЦПК України, —
ПРОШУ:
1. Визнати за [ПІБ Позивача] право власності на житловий будинок загальною площею [значення] кв.м, розташований за адресою: [Адреса], який був зруйнований внаслідок збройної агресії Російської Федерації.Додатки:
1. Копія позовної заяви та доданих документів для Відповідача.
2. Квитанція про сплату судового збору.
3. Копія рішення держреєстратора про відмову у реєстраційній дії.
4. Копії альтернативних доказів права власності (витяг з ДЗК, рішення ради, довідки).
5. Копія акта комісійного обстеження / витягу з РПЗМ.[Дата] /Підпис/
Коли підтвердження права власності потребує суду
Підтвердження права власності потребує суду, якщо оригінали документів знищено, архіви БТІ недоступні, або в старих довідках є критичні помилки, які неможливо виправити адміністративно. У таких випадках подається позов про визнання права власності або заява про встановлення факту.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №947/20044/23 від 25.09.2025 зазначив: «суд може встановити факт належності документу заявнику, що є підставою для внесення даних до Державного реєстру речових прав»Відсутність даних в електронному реєстрі через згорілі архіви БТІ — не привід втрачати домівку. Наприклад, Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у справі №182/4615/25 від 13.01.2026 захистив жінку, якій відмовили через різне написання імені в паспорті та старій довідці БТІ. Суд визнав це технічною помилкою перекладу. Це рішення дозволило усунути причину, чому українці не отримують компенсацію за житло, і розблокувало виплату.
Питання про відмову ЦНАП та компенсацію
Що робити, якщо у ЦНАПі відмовляються приймати заяву усно?
Так, у певних випадках. Не погоджуйтеся на усну відмову. Наполягайте на прийнятті документів або надішліть їх поштою цінним листом з описом вкладення. Орган зобов'язаний надати офіційне письмове рішення, яке можна буде оскаржити.
Які альтернативні докази зібрати, якщо оригінали документів згоріли?
Збирайте будь-які непрямі підтвердження. Підійдуть рішення місцевих рад про виділення землі, витяги з Державного земельного кадастру, копії інвентаризаційних справ та квитанції про оплату комунальних послуг за минулі роки.
Чи припиняється право на землю після реєстрації знищення будинку?
Ні, не припиняється. Процедура припинення права власності на зруйноване житло стосується лише самої будівлі для отримання сертифіката. Земельна ділянка під будинком залишається у вашій власності.
Потрібна допомога з розблокуванням компенсації?
Якщо реєстратор відмовляється вносити дані, а БТІ не видає довідки, не втрачайте час на суперечки. Ми допоможемо зібрати докази, оскаржити незаконні дії та підтвердити ваше право власності через суд.
Прочитати на: мовою