Фінансування виконавчого провадження: збір, аванс та витрати у 2026 році

Порядок стягнення виконавчого збору 2026 року передбачає чіткі правила оплати дій державного виконавця. Фінансування процесу складається зі збору, авансу та додаткових витрат, які в кінцевому підсумку лягають на плечі боржника, збільшуючи загальну суму заборгованості.

Сторони часто плутають ці поняття, через що стягувачі переплачують на стадії подання документів, а боржники отримують несподівані рахунки понад основну суму боргу. Розуміння того, за що саме має платити боржник, а які витрати може добровільно взяти на себе стягувач, допомагає уникнути незаконних стягнень та пришвидшити реальне виконання рішення суду.

З яких джерел фінансується примусове виконання рішень

Примусове виконання рішень фінансується з трьох основних джерел: виконавчого збору, авансового внеску стягувача та стягнутих з боржника витрат на проведення виконавчих дій. Усі ці кошти акумулюються на спеціальних рахунках органів державної виконавчої служби або приватних виконавців.

Згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України "Про виконавче провадження": «Фінансування виконавчого провадження здійснюється за рахунок коштів виконавчого збору, стягнутого з боржника, авансового внеску стягувача, стягнутих з боржника витрат виконавчого провадження».

Для людини, яка хоче зрозуміти фінансову логіку процесу, працює просте правило: кінцевим платником майже завжди є боржник. Стягувач лише ініціює процес і може тимчасово профінансувати певні дії, щоб пришвидшити результат, але згодом ці кошти повертаються йому за рахунок стягнутого майна.

Порядок винесення постанови про стягнення виконавчого збору

Порядок винесення постанови про стягнення виконавчого збору передбачає, що державний виконавець формує цей документ одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження. Не пізніше наступного робочого дня копії надсилаються сторонам для ознайомлення, і в документі чітко фіксується обов’язок боржника сплатити визначену суму.

Проте сам факт винесення постанови не означає, що збір буде стягнуто за будь-яких умов. Закон пов’язує право виконавця на цю винагороду з реальними діями.

Велика Палата Верховного Суду у справі №2540/3203/18 від 11.03.2020 зазначила: «Обов'язковими умовами для стягнення виконавчого збору є не лише відкриття виконавчого провадження, а й вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень та фактичне виконання виконавчого документа».

Виконавчий збір — це плата за результат, а не за сам факт відкриття провадження. Якщо боржник самостійно сплачує борг безпосередньо стягувачу до моменту вчинення виконавцем першої примусової дії, нарахування збору можна успішно оскаржити.

Розмір виконавчого збору у 2026 році: детальний розрахунок

Розмір виконавчого збору у 2026 році становить 10 відсотків від суми майнового боргу, а для немайнових спорів прив’язаний до мінімальної заробітної плати, яка фіксована на рівні 8647 грн. Для фізичних осіб цей платіж складає дві мінімальні зарплати (17 294 грн), а для юридичних — чотири (34 588 грн).

На практиці зустрічається ситуація, коли виконується рішення про виселення або зобов’язання вчинити певні дії. Оскільки вимога має немайновий характер, окрім основних витрат, з боржника-фізичної особи безальтернативно стягується 17 294 грн за сам факт примусового виконання, що стає значним додатковим фінансовим тягарем.

Стягнення виконавчого збору за аліментами: правило 12 місяців

Стягнення виконавчого збору за аліментами відбувається лише за умови, що сукупний розмір заборгованості перевищує суму платежів за 12 місяців. Якщо платник розраховується вчасно або борг менший за річний обсяг, 10 відсотків не нараховуються.

У разі накопичення критичного боргу, виконавець зобов’язаний нараховувати збір щомісяця залежно від розміру простроченого платежу. Постанова про стягнення виноситься лише після повного погашення заборгованості або при завершенні справи.

Коли виконавчий збір не стягується: повний перелік підстав

Закон визначає чіткі випадки, коли виконавчий збір не стягується з боржника, навіть якщо провадження відкрито і дії вчиняються. Це стосується специфічних категорій справ, де держава бере витрати на себе, або коли стягнення збору суперечить логіці процесу.

Згідно зі ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», звільнення діє у таких ситуаціях:

• Конфіскація майна. За документами про конфіскацію майна в дохід держави збір не нараховується.
• Приватні виконавці. Вони отримують власну основну винагороду, тому державний збір не сплачується.
• Негайне виконання. Рішення, що підлягають негайному виконанню, звільнені від цього платежу.
• Списання податкового боргу. Якщо борг або недоїмка з ЄСВ списані за законом, збір також анулюється.
• Скасування рішення суду. Якщо основне рішення скасовано, збір не стягується.

Касаційний адміністративний суд у складі ВС у справі №140/1126/23 від 19.03.2026 зазначив: «У разі скасування рішення суду, яке підлягало виконанню... стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню боржнику».

Якщо рішення суду скасовано, вже сплачений виконавчий збір держава зобов’язана повернути. Для цього необхідно подати відповідну заяву до органу ДВС із вимогою перерахувати кошти з бюджету назад на рахунок боржника.

Особливості стягнення збору при поверненні документа

При поверненні виконавчого документа стягувачу без повного виконання, постанова про стягнення збору реєструється в системі АСВП як окремий виконавчий документ. Це означає, що основна справа закривається, але борг перед державою за роботу виконавця залишається активним і підлягає примусовому стягненню.

Касаційний адміністративний суд у складі ВС у справі №400/4863/20 від 27.12.2021 зазначив: «У разі повернення виконавчого документа стягувачу... виконавчий збір стягується лише у розмірі 10 відсотків від суми, яка була фактично стягнута під час провадження».

Якщо виконавець нічого не стягнув, то при поверненні документа збір нараховується лише на реально повернуті кошти. Спроба стягнути 10% від усієї суми боргу, зазначеної у виконавчому листі, є незаконною і підлягає оскарженню в суді.

Коли стягувач сплачує авансовий внесок за власною ініціативою

У 2026 році обов’язковий авансовий внесок для відкриття провадження скасовано, проте стягувач може внести кошти добровільно. Це робиться для швидкої оплати послуг експерта, евакуатора чи зберігання майна, коли у виконавця немає бюджетних коштів для оперативних дій.

В нашій практиці був випадок, коли клієнт подав заяву про стягнення великої суми, а виконавець вимагав сплатити аванс для початку роботи. Після подання заперечення з посиланням на рішення Конституційного Суду провадження було відкрито без передоплати, адже відсутність коштів у стягувача не є підставою для відмови.

Водночас добровільне авансування працює на користь стягувача. Уявімо ситуацію: для продажу арештованого авто потрібна оцінка. Стягувач вносить добровільний аванс на оплату послуг експерта. Після продажу авто ці кошти першочергово повертаються стягувачу з отриманої суми, що значно прискорює процес.

Які суми входять до витрат виконавчого провадження

До витрат виконавчого провадження входять мінімальні суми на організацію процесу (поштова кореспонденція, доступ до реєстрів) та додаткові витрати на залучення спеціалістів чи транспорту. У 2026 році ці суми чітко тарифіковані Наказами Мін’юсту і підлягають примусовому стягненню з боржника.

Боржнику важливо розуміти, що поки ці витрати не будуть повністю погашені, закриття виконавчого провадження неможливе. Навіть якщо основний борг сплачено, для розблокування рахунків доведеться сплатити всі нараховані витрати.

Витрати на організацію провадження стягуються першочергово перед виконавчим збором. Якщо ви не згодні з виставленим рахунком за евакуацію чи зберігання майна, такі спори завжди розглядаються адміністративними судами, незалежно від того, який суд видав початковий виконавчий документ.